新年献辞

中国医疗保险研究会会长

新年献辞

中国医疗保险研究会会长

岁月悠悠人奋进，硕果累累又逢春。

告别2010年，也告别“十一五”，我们有理由自豪，但没理由自傲！

迎来2011年，也迎来“十二五”，我们更应当昂扬，但不应当张扬！

有道是，栉风沐雨铸就惠民伟业，同心戮力再创和谐辉煌。在此，我愿借《中国医疗保险》之一角，向经年累月呕心沥血、无私奋斗在医保战线的全体医保“将士”致以崇高的敬意和新年的祝福！

2010年，是“十一五”的“收官”之年，是一个具有重大历史意义的关节纪年。“十一五”时期是我国经济社会发展史上极为罕见的时期，同样也是我国医疗保障体系建设史上极为罕见的时期。在党中央、国务院一系列决策部署的指引下，全体医保人笃敬忠信，激情满怀，奋力拼搏，无私奉献，医疗保障体系建设以前所未有的澎湃气概高歌猛进，呈现出诸多异乎寻常的特点，闪烁着灿然耀眼的光辉：“保基本，强基层，建机制”的战略方针得到贯彻落实；“三三一”（ 即三个统筹：城乡统筹、市级统筹、门诊统筹；三个机制：筹资机制、价格形成机制、谈判机制；一个制度：费用支付制度）为主线的体制转型和机制创新不断向深度广度拓展；医疗保险理论研究与舆论宣传适时跟进，为决策、管理提供智力技术支持，共同推进医保大业。到2010年底，“三大板块”的覆盖人数迅速扩大，城镇职工医保达到2.35亿人，城镇居民医保达到1.9亿人，新农合达到8.33亿人，全国参保总人数超过12.5亿人，提前实现了城乡参保率达到90%以上的目标。医保制度“从无到有”，覆盖范围“从小到大”，保障水平“从低到高”。初步实现了让“人人享有基本医疗保障”的宏伟目标——这是国人的千年梦想，这是历史的伟大跨越。每虑及此，就感到无比兴奋与自豪。正如中共十七届五中全会公报所言，“十一五”时期成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们应当倍加珍惜，使之成为继续前进的基础和阵地。

2011年，是完成医改三年重点任务的最后一年，也是“十二五”的开局之年。语云：“君子慎初”。开好局，起好步，关乎全局。“十二五”时期，是我国经济持续平稳较快发展的战略机遇期，是实现以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期。这一时期经济社会发展的一个显著特征是，保障和改善民生是发展的出发点和落脚点。毫无疑问，“十二五”时期也是加快推进我国医疗保障体系建设的战略机遇期，是深化体制改革、机制创新、强化管理、优化服务的关键时期。这个时期的显著特点和核心命题是：民生为本，公平至上。这个时期的关键环节和中心要务是，跨上公正和谐医保新征程，实现从“人人享有”到“人人公平享有”基本医疗保障的新发展。

民生为本，就是要以科学发展观为统领；就是要把维护全体公民的基本医疗保障权益、提高国民健康水平作为医保制度建设的出发点和落脚点；就是要继续扩大覆盖面，做到应保尽保；就是要随着经济的发展相应提高基本保障的水平，减轻居民的医疗费用负担；就是要不断提高医疗保障的绩效，使广大居民真正分享到国家经济社会发展的成果。

公平至上，就是要在坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针的前提下，革除现行体制障碍，实现城乡医保制度的统一；就是要按照公平享有基本医疗保障的要求，优化医保制度架构，改进和活化诸如个人账户等制度构件，以提升统筹基金抗风险能力和共济功能为切入点，增强医保制度的公平性和可及性；就是要按照“三医联动”的改革思路，配套推进，协调发展，建设公正和谐医保，促进社会稳定和谐、百姓幸福安康。

坚持民生为本，公平至上，建设人人公平享有基本医疗保障的公正和谐医保，是一项长期的任务，是一个系统的工程，需各方面密切配合，共同努力。就医疗保险研究而言，指导思想就是以科学发展观为统领，以“民生为本，公平至上”为主线，以建设公正和谐医保、维护国民健康权益为目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，践行“聚贤、纳言、建言、献策”的宗旨，围绕中心，服务大局，深度研究，把握规律，为我国基本医疗保障制度建设的永续发展提供强有力的理论和技术支持。“十二五”期间，医疗保险研究的奋斗目标是医疗保险研究体系进一步健全，逐步走向专业化轨道；有中国特色的医疗保险理论体系进一步丰富和完善；研究工作更具前瞻性、针对性和实用性；医疗保险基本技术标准体系框架初步形成；医疗保险信息宣传形成风格和品牌。据此，深入研究如何按照《社会保险法》推进医保建设；如何正确把握全面贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针；如何优化医疗保险的制度架构；如何增强医保的公平性和可及性；如何发挥医保的监管职能，提高保障绩效，使广大居民真正分享到国家发展成果；如何全面准确地诠释医保的内涵，宣传医保的政策，普及医保的知识，引导各级干部与广大民众树立正确的医保理念和心理预期，防止将基本医保误读为纯粹福利甚至高福利，确保中国医保大业始终沿着《社会保险法》确定的方针、方向，健康扎实地推进，则是时代赋予医保研究与宣传工作者的历史使命和重大责任。

惠风和畅满眼春。经过十几年的风雨历程，特别是“十一五”时期的迅猛发展，中国医疗保险制度建设之初那种意见纷扰、阻力重重、举步维艰的局面已成过去，展现出高度重视、广泛认同、高歌猛进的大好局面。在大好形势面前，人们很容易潜滋暗生出“世界难题并不难”、“天堑已然变坦途”的虚妄幻觉。伟人的谆谆教诲不可忘怀，越是形势好的时候，越要谨慎，越要看到存在的问题、困难和矛盾，千万不可粗心大意。晚唐诗人杜荀鹤有一首名曰《泾溪》的诗也很能给人以警示：“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”愿所有医保同仁无论是在“石险”时，还是在“平流”处，都能一以贯之地保持“兢慎”的态度。那么，我们所驾驭的“医保方舟”就不但不会“倾覆”、“沉沦”，而且会“乘长风破万里浪”，到达胜利的彼岸！

二○一一年元旦