南方局的统战工作与新阶段统战干部队伍建设

王 庆

(重庆社会主义学院,重庆 400064)

统一战线作为党的一个重要法宝和政治优势,在中国共产党 90年的奋斗历程中发挥了重要作用。重温南方局的统战工作及其历史经验,对于我们增强统战工作的责任感和使命感,加强统战干部队伍建设,团结人心,凝聚力量,共同建设中国特色社会主义,具有十分重要的现实意义。

一、南方局统战工作的光辉业绩

1939年 1月,中共中央南方局在重庆秘密建立,由周恩来任书记。南方局是中国共产党为适应抗战相持阶段的新形势而建立的。从工作性质上讲,南方局是代表中共中央同国民党当局以及其他党派打交道的机构,它担负着开展统战工作、进行对外交往等重要政治任务,主要承担领导南中国地区 (包括国统区和部分沦陷区)党的工作。

在中共中央的领导下,南方局创造性地贯彻执行了党的统一战线政策,在十分恶劣的政治环境中,发扬艰苦奋斗、不怕牺牲的大无畏革命精神,为巩固和壮大抗日民族统一战线、争取抗日战争的最后胜利,作出了卓越的贡献,也为新中国多党合作政治格局的形成奠定了坚实的政治基础。

(一)确立以统一战线工作为中心任务

在抗日战争处于相持阶段的特殊形势下,针对国民党当局“消极抗战、积极反共”的态度以及国内阶级关系的深刻变化,南方局经过调查研究和分析判断,对当时统一战线工作中遇到的一系列重要问题及时向中共中央报告并提出建议,从而使党中央能审时度势,制定正确的统一战线方针和政策。由此,南方局确立了以统一战线工作为中心任务、重点争取中间势力的政策,创造性地开展了国统区的统战工作。

1939年至 1940年,中央政治局曾两次专门听取南方局的工作汇报,并给予明确指示。1940年 8月 7日至 8日,毛泽东在召开的中央政治局会议上讨论南方局工作和统一战线工作时指出:“过去中央工作方向偏重军事和战区,对南方及日本占领区注意很少,今后政治局须用大力加强这个方面。”为此,“中央今后的注意力,第一是国民党统治区域,第二是敌后城市,第三是我们战区”[1]。这是抗战以来中国共产党第一次把国统区的工作放在重要的战略地位。中央政治局的这次会议,肯定了国民党统治区工作在中国共产党全局工作中的地位,突出强调了争取中间势力的问题,对南方局的工作起到了重要的指导作用。1940年 10月,南方局正式成立了统一战线工作委员会,董必武任书记,下辖军事组、党派组、社会团体组等十个组,从而拓展了南方局统一战线工作的广度和深度。

(二)坚持“团结、抗战、进步 ”的方针 ,又联合又斗争,维护国共合作抗战的大局

面对抗日民族统一战线中的国民党顽固派“消极抗日,积极反共”的严峻局势,南方局坚持“团结、抗战、进步”的方针,联合国民党内进步的抗日力量,与国民党顽固派进行了针锋相对的斗争。

第一,挫败了蒋介石的“溶共”图谋,维护了中国共产党在抗日民族统一战线中的独立自主地位。南方局成立前后就面临着蒋介石企图吞并共产党,并与国民党合并为一个大党的尖锐问题。周恩来坚定地回答:“要求全体共产党员加入国民党而退出共产党,这不可能也做不到。”1939年 1月 25日,中共中央根据南方局的建议,致电周恩来并转交蒋介石,明确表示:“共产党绝不能放弃马克思主义之信仰,绝不能将共产党的组织合并于其他任何政党。”[2]从而彻底击破了国民党顽固派的“溶共”图谋。

第二,贯彻中央“坚持抗战、反对投降;坚持团结、反对分裂;坚持进步,反对倒退”的三大政治口号,以全面抗战的路线对抗国民党顽固派“消极抗日,积极反共”的政策,用谈判等政治斗争方式配合抗日根据地的斗争,击退了国民党的第一次反共高潮,制止了第三次反共高潮,维护了国共合作,迫使国民党最高当局表示“以后再亦决无剿共的军事”,提高了共产党在国统区人民心目中的地位,赢得了社会各界的广泛支持。

(三)创造性地贯彻执行党的统战工作方针,最大限度地争取中间势力,扩大了党在民主革命时期的社会基础

争取中间势力,就是争取一切站在国共之间、主张“坚持抗战、团结进步”的力量。面对国民党顽固派的反共图谋,党中央提出了“发展进步势力,争取中间势力,孤立顽固势力”的方针。中间党派是中间势力的主要代表,以周恩来为代表的南方局对中间党派采取“团结、帮助和合作”的方针,与民主党派领导人频繁交往,大力支持并帮助他们在建立统一建国同志会的基础上成立中国民主政团同盟。抗日战争胜利后,南方局又积极支持新建立的九三学社、中国民主建国会、中国民主促进会和中国国民党革命委员会等民主党派,同他们一道为反对国民党反动派的独裁、内战与卖国,争取实现国内和平与共同斗争,开拓了统一战线工作新格局。

此外,南方局做了大量卓有成效的工作。例如,团结民族工商界积极投身抗日战争和民主运动,支持他们反对官僚资本;争取地方实力派,推动他们在坚持抗战、争取民主中不断进步;做好文化界的统战工作,促进抗战文化的繁荣;团结海外侨胞,争取他们对民族抗战事业的支持等等,从而扩大了党在民主革命阶段的社会基础。

(四)发展人民民主统一战线,奠定了中国政治发展的格局

抗战胜利后,南方局以重庆谈判为契机,开展广泛的统战工作,协助毛泽东与国民党进行谈判,扩大民主力量,推动抗日民族统一战线向人民民主统一战线转变,实现统一战线任务的转变。南方局与民主党派精诚合作,促进政治协商会议成功召开,为新中国多党合作政治格局的形成奠定了政治基础[3]。同时,南方局在实践工作中贯彻执行“和平、民主、团结”的方针,积极推动国民党统治区的爱国民主运动,从而壮大了人民民主力量,发展了人民民主统一战线。

(五)建设坚强的富有战斗力的国统区党组织,使中国共产党在抗日民族统一战线中发挥了积极作用

南方局成立后,周恩来立即着手从思想、组织、作风等多方面加强国统区的党组织建设,以求巩固党组织。一方面,举办各种训练班,进行共产主义、马列主义教育和抗战形势、革命气节教育,提高党员认识,统一党员思想;另一方面,坚决贯彻“隐蔽精干”的政策和“长期埋伏、积蓄力量、以待时机”的方针,创造性地执行“三勤 ”(勤学、勤业、勤交友)、“三化 ”(职业化、社会化、合法化)工作方式,把公开工作与隐蔽工作、合法斗争与非法斗争结合起来,使我们党成为一个坚强的战斗堡垒,在国统区复杂的形势下,成功地开展了统战工作在抗日民族统一战线中发挥了积极作用。

二、南方局统战工作的历史经验

(一)着眼大局,凝聚人心,是南方局统战工作最重要的历史经验

在南方局的诸多宝贵历史经验中,最重要的是以抵抗日本侵略、维护民族根本利益为大局,动员各党各派捐弃前嫌,建立全民族的抗日统一战线,凝聚人心,共赴国难。南方局紧紧围绕共同抗战这个大局,在国际国内复杂的矛盾变化中,坚决贯彻中共中央“发展进步势力,争取中间势力,孤立顽固势力”的方针,坚持团结抗战,对国民党顽固派进行了有理有利有节的斗争,巩固和发展了抗日民族统一战线,发展和壮大了人民民主力量。

(二)科学正确的统战政策和策略,是南方局统战工作能开创全新局面的重要因素

政策和策略是党的生命,也是实现党对统一战线领导权的根本保障。南方局统战工作的成功经验就在于,在对复杂的国际国内形势、各阶级阶层关系作出科学分析和正确处理的基础上,帮助党中央形成了正确的统战政策和策略,充分认识到加强国统区的统战工作特别是争取中间势力的重要性,为南方局统战工作开创新局面打下了基础。

(三)原则的坚定性和策略的灵活性,是南方局能够驾驭复杂政治局面的根本工作方法

面对国民党顽固派既抗日又妥协、既联共又反共的两面政策,南方局在坚决执行党的统一战线方针政策的基础上,坚持又联合又斗争,体现出高度的政治智慧和工作艺术。联合,就是尽量支持国民党内的抗战力量,使国民党留在抗日阵线内共同抗战;斗争,就是对国民党顽固派决不无原则地让步,而是针锋相对。南方局正是由于实行了又联合又斗争的统战政策,从而保证了其能够在极其复杂的政治环境中,全面驾驭局势的发展。

(四)注重团结争取中间势力,开拓统战工作新局面

南方局团结一切可以团结的力量,广泛争取中间势力,“最终使中国革命的力量对比发生了根本性的变化,取得了新民主主义革命的胜利,这是中国共产党对马克思主义创造性的发展,是中国共产党统一战线的巨大成功”[4]。

(五)加强党的干部队伍建设,是实现党对统一战线领导权的根本保障

以周恩来为首的南方局特别注重加强党的干部队伍建设,提高党员认识,统一党员思想,加强作风建设,要求党员干部要经受住各种考验,使中共党组织成为国统区统战工作的坚强战斗堡垒。1942年,周恩来在总结国统区党的建设经验时,要求党的领导干部必须“要有确定的马列主义的世界观和革命的人生观;要有坚持原则精神;要相信群众力量;要有学习精神;要有坚韧的奋斗精神;要有高度的纪律性”[4]。

三、南方局统战工作对新阶段统战干部队伍建设的现实意义

在中国共产党成立 90周年之际,南方局统战工作的光辉业绩和历史经验对于我们继承和发扬老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风,加强统战干部队伍建设,开拓统战工作新局面,具有十分重要的现实意义。

(一)统战工作的时代背景虽然不同,但是,统一战线作为党的重要法宝的地位并没有改变

1939年 10月 4日,毛泽东在《(共产党人)发刊词》中提出:统一战线,武装斗争,党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个主要的法宝。这对当时南方局在国统区统战工作的重要性给予了高度评价。

统一战线是中国革命、建设和改革事业的重要法宝。以胡锦涛同志为总书记的党中央在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中,高度重视和发挥统一战线的作用。2002年,胡锦涛同志在全国政协新年茶话会上发表重要讲话,明确指出:“统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量,夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,也是中国共产党执政兴国的重要法宝。”可见,尽管时代不同,统战工作的重要性并没有改变。

(二)统战工作的任务虽然不同,但是,统一战线工作围绕党的中心任务服务的工作格局并没有改变

抗日战争时期,南方局的统战工作主要是围绕党的中心任务服务团结抗战的大局。新阶段,统战工作与当时的工作任务虽然有所不同,但是,围绕经济建设这个中心,团结一切可以团结的力量,服务改革开放大局,共同建设中国特色社会主义,这一统战工作的基本格局是一致的。

(三)统战工作的内容虽然不同,但是,大团结大联合建立最广泛的统一战线的主题没有改变

抗日战争时期,南方局的工作是贯彻党在抗日战争时期的基本方针,团结一切可以团结的力量,巩固和发展抗日民族统一战线。新阶段,统战工作的中心任务依然是团结人心、凝聚力量,把海内外一切积极因素都汇集到服务于社会主义现代化建设上来。从大团结大联合的工作主题来看,与南方局时期并没有不同。

(四)统战工作的着力点虽然不同,但是,应对复杂局面、开拓创新的工作路径并没有不同

南方局成立时抗战处于相持阶段,在错综复杂的形势下,以南方局为代表的中国共产党人作出了准确的判断,并制定了正确的策略和方针,始终坚持并执行“抗战、团结、进步”的正确政策,开拓了统战工作新局面。新阶段,要构建社会主义和谐社会,还有许多利益和矛盾需要协调和解决,这就需要我们统战干部深入实际,调查研究,协调关系,化解矛盾,不断开拓新时期统战工作的新局面。

(五)统战工作的对象虽然不同,但是,广交朋友、求同存异的工作形式并没有实质性的不同

抗日战争时期,南方局统战工作的主要对象是与国民党当局谈判,维护国共合作,团结争取中间势力,扩大抗日民族统一战线。新阶段,统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者最广泛的联盟,具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。统战工作的范围和对象与抗战时期虽然不同,但是,团结人心、广交朋友、求同存异的工作方式是一样的。

(六)统战工作的政治环境虽然不同,但是,在加强统战干部队伍建设、坚定理想信念上是一致的

抗日战争时期,南方局所处的环境极端恶劣,但是,以周恩来为首的南方局注重加强干部队伍建设,以坚定的政治立场保持了共产党人的高尚品格,并以此感召和凝聚了大后方的进步力量,开拓了国统区统战工作的新局面。新阶段,统战工作虽然处于和平年代,少有生与死的考验,但是,更多地表现为思想政治领域的交锋,是一场没有硝烟的斗争。这就要求我们必须加强统战干部队伍建设,抵御各种腐朽、消极思想的侵蚀,树立坚定的共产主义理想与信念,提高自身素质,以良好的形象感染、影响周围的各种力量。

四、南方局统战工作对加强新阶段统战干部队伍建设的重要启示

统战干部是党的干部队伍的重要组成部分,加强统战干部队伍建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。

抗日战争时期,周恩来为统一战线干部制定了六条守则:“坚定的立场,谦诚的态度,学习的精神,勤勉的工作,刻苦的生活,高度的警觉性。”[5]在第 20次全国统战工作会议上,党中央对新阶段统战干部队伍建设提出了明确要求:“努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。”这六条要求与抗日战争时期南方局对统战干部的要求是一脉相承的,这为我们加强新阶段统战干部队伍建设指明了方向。

(一)要加强统一战线历史和光荣传统的教育,坚定理想信念,提高统战干部的政治素质

在敌我力量对比悬殊的国统区开展统战工作,没有坚定的共产主义信念和革命的乐观主义精神是不行的。同样,在经济全球化的信息时代,要做好统战工作,作为党的统战干部,首要的一条就是要提高自身的理论水平和政治觉悟,坚定理想信念,以较高的政治辨别能力自觉抵制西方不良思潮的影响,做好统战对象的思想政治工作,增强从事统战工作的责任感和使命感。

统战传统薪火相传,要开展统一战线传统教育就必须做到:第一,要把统一战线的光荣历史和优良传统,特别是南方局的统战工作、统战艺术等,作为教育培训新阶段统战干部的重要内容,使统战干部熟悉统战历史和统战人物,自觉弘扬统一战线的优良传统。第二,要利用重庆丰富的统一战线资源,拓展统一战线传统教育的形式,通过课堂教学和现场参观相结合、老师授课和主题讨论相结合等灵活多样的形式,使统战传统深入人心。第三,要深入研究和总结南方局统战工作与新阶段统战工作的契合点,认真提炼、总结和宣传,并编写相关的培训书籍或教材等,作为统战干部教育的重要素材。

(二)充分认识统战工作的重要性,增强新阶段统战干部的责任感和使命感

抗日战争时期,南方局的统战工作开创了党的统战工作新局面,为夺取抗日战争胜利建立了不朽的功勋,为新中国成立奠定了重要的政治基础。

新阶段,党对充分发挥统一战线的法宝作用同样提出了明确要求,强调要把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务,作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务,作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务,摆到全党工作的重要位置,真正抓紧抓实抓好。因此,作为新阶段党的统战干部,一方面,应从思想上充分认识新阶段统战工作的重要性,增强从事统战工作的光荣感和使命感;另一方面,要把团结人心、凝聚力量化为自己的实际行动,为开创统战工作新局面作出自己的贡献。

(三)新阶段统战干部要有大局观念,围绕中心,服务大局

抗日战争时期,南方局面对国民党顽固派掀起的“溶共、防共、限共”反共高潮,以维护团结抗战的大局为重,相忍为国,坚持又联合又斗争,使几度出现危局的国共合作关系化险为夷,巩固和发展了抗日民族统一战线。

新阶段,我们开展统战工作同样要围绕经济建设这一中心,服务改革开放和现代化建设的大局。团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,化消极因素为积极因素,为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务,为维护世界和平、促进共同发展服务。

(四)新阶段统战干部要学会运用统一战线的方法,团结一切可能团结的力量

中国共产党在长期的统战工作实践中,始终坚持以人为本,把团结人、凝聚人作为永恒的主题,形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法,有力地推动了各个时期统战工作的开展。抗日战争时期,以周恩来为首的南方局在这方面为我们作出了最好的表率。

新阶段,统战工作领域不断拓宽,范围不断扩大,呈现出开放式、社会化和网络化的特点,这就要求各级统战干部必须坚持以人为本,创新工作方法。第一,要适应民主形式多样性和时代变化的特点,进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境;第二,要适应社会思想多样、多元、多变的特点,在增进共识的基础上,做到求同存异、和而不同;第三,要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点,在联谊交友中既要平等相待,又要坚持原则;第四,要适应改革开放带来社会利益关系深刻调整形势的需要,把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合,切实把党外人士紧紧团结在党的周围。

(五)新阶段统战干部要加强学习和调研,不断开创统战工作新局面

面对国统区全新而又复杂的斗争环境,周恩来在领导南方局工作时特别强调要加强学习。

新阶段,统战工作面临着许多热点难点问题,这就要求统战干部必须具备创新精神和进取意识,在工作中不断学习与开拓,勇于打破老的经验与做法,深入研究热点、难点问题的深层次原因,提出对策,并采取切实有效的措施,标本兼治,逐步从思想上和行动上加以解决,不断开创新阶段统战工作的新局面。

(六)不断加强作风建设,使统战干部树立民主求实的工作作风

统战部门是直接与党外人士打交道的机构,统战部门的作风建设,不仅关系到统一战线方针政策的贯彻落实,而且直接关系到我们党在广大统一战线成员中的形象和声誉。为此,一要加强思想作风建设,增强开拓进取、锐意创新的意识;二要加强学风建设,深入学习新阶段党的统一战线理论方针和政策,同时,注重理论联系实际,认真钻研业务;三要加强工作作风建设,树立平等待人、协商办事的民主作风。

统战工作不同于其他党务工作,更不同于行政工作,必须善于运用统一战线的方式方法开展工作。统战工作的方式,实质上是一种协商的方式;统战干部的工作作风,必须是一种民主的作风。在同党外人士交往中,一定要摆正位置、端正态度,平等相待、商量办事,使统战部门真正成为党外人士之家,在统一战线内努力创造生动活泼、民主和谐的气氛。

[1] 中央文献研究室.周恩来传 (1898-1949)[M].北京:中央文献出版社,1989.456,474.

[2] 中共中央书记处.六大以来 (上)[M].北京:人民出版社,1981.1010.

[3][4] 广西党史研究室.中共中央南方局的统一战线工作 [M].北京:中共党史出版社,2009.338,408.

[5] 周恩来选集 (上卷)[M].北京:人民出版社,1980.128.

[6] 周恩来统一战线文选[M].北京:人民出版社,1984.45.