民主党派自觉接受中国共产党领导的根源及其维护

孟志宏,毕朝文

(1.四川农业大学,四川 雅安 625000; 2.沈阳师范大学,辽宁 沈阳 110034)

在我国独具特色的多党合作制度中,中国共产党的领导地位既是历史的选择、人民的选择,也是各民主党派在历史进程中的自觉选择。但正如党的十七届四中全会所告诫的:“全党必须牢记,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。”[1]同样,民主党派接受中国共产党领导的自觉性根源也不是一劳永逸、一成不变的,是需要采取切实措施加以维护的。

一

考察中国共产党与民主党派合作的历史可以发现,民主党派之所以认可并自觉坚定地接受中国共产党的领导,其主要根源就在于,中国共产党自身的先进性、制度对民主党派诉求的满足、相互之间的深厚情感和中国共产党科学的领导方法。

第一,中国共产党的先进性是民主党派自觉接受中国共产党领导的最深厚根源。在长期的革命奋斗过程中,中国共产党和各民主党派之所以最终选择携手并进,其最重要的根源就在于实现民族独立和人民解放这一根本的目标追求。正如 1937年毛泽东对美国学者彼森所表示的:“领导并不靠力量的大小,而在于领导者提出的纲领和作出的努力。中国共产党不谋私利,只为大多数人民的、国家的、劳苦大众的利益服务。”[2]中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中华民族的先锋队,始终代表着包括民主党派在内的整个中华民族的根本利益。民主革命时期,中国共产党率先在中国提出了反帝反封建的民主革命纲领并为此前赴后继、浴血奋战;社会主义革命和建设时期,中国共产党以实现人民根本利益为已任,带领中国人民走上了社会主义道路,取得了社会主义建设的卓越成就;改革开放新时期,中国共产党顺应时代和人民的要求,开创了社会主义现代化建设的新局面,领导中华民族走向伟大复兴。中国共产党用自己的实际行动诠释着自己的先进性,并以此赢得了包括民主党派在内的全民族的信任、拥护与爱戴。

第二,对民主党派诉求的满足以及彼此深厚的情感和友谊是民主党派自觉接受中国共产党领导的重要根源。中国共产党在抗日民主政权中实行“三三制”原则,给民主党派充足的政治空间;解放战争时期,与民主党派建立人民民主统一战线,共同反对蒋介石的反动独裁统治,在民主党派遭到迫害时,深明大义,给予他们无私的帮助与支持;新中国成立后,中国共产党一如继往,在“长期共存、互相监督”的方针下与民主党派精诚合作。毛泽东曾指出:“没有统一战线,革命不能胜利,胜利了也不能巩固。搞统一战线哪能怕麻烦,怕捣乱,怕人家吃了你的饭?切不可叶公好龙。”[3]在第一届中国人民政治协商会议和一届全国人大及由此产生的两届中央人民政府中,民主党派都占了很大比重,为民主党派参政议政提供了良好的组织和制度基础。在同舟共济、生死与共的战斗和同心同德、开诚布公的合作中,中国共产党与民主党派结下的深厚情感和友谊,成为民主党派自觉坚持中国共产党领导的“稳定剂”。邓小平曾总结说:“在万恶的林彪、‘四人帮’横行的十年里,各民主党派和工商联被迫停止活动,很多成员遭到了残酷迫害,绝大多数人经受住了这场严峻的政治考验,仍然坚信共产党的领导,没有动摇走社会主义道路的决心,这是难能可贵的。”[4]

第三,中国共产党科学的领导方法是民主党派自觉接受中国共产党领导的重要环节。中国共产党发扬社会主义民主,特别注意领导方法与工作方法,给民主党派以充分的尊重。毛泽东曾明确指出:“所谓领导权,不是一天到晚当作口号去高喊,也不是盛气凌人地要人家服从我们,而是以党的正确政策和自己的模范工作,说服和教育党外人士,使他们愿意接受我们的建议。”[5]“绝不能以为我们有军队和政权在手,一切都要无条件地照我们的决定去做,因而不注意去努力说服非党人士同意我们的意见,并心悦诚服地执行。”[6]在抗日民主政权中,毛泽东强调:“共产党员必须与党外人员实行民主合作,倾听党外人员的意见,和他们一起,共同商量问题与决定问题,共同遵守少数服从多数、局部服从全体、下级服从上级的民主集中制,并须使党外人士有职有权,敢于说话,敢于负责。”[7]邓小平也教育全党:“党要教育与责成政权中的党团和共产党员,首先自己具有充分的民主精神,高度的革命热情,和蔼的态度,积极的工作,刻苦的作风,和政治家的风度”[8],以使民主党派对中国共产党的领导心悦诚服。

二

在过去的革命和建设过程中,由于共同目标的凝聚、协商制度的保障和科学方法的采用,中国共产党和各民主党派得以精诚合作、共同奋斗。但是,改革开放以来,国际、国内和中国共产党党内的情况都发生了重大变化,党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况都出现了许多新的情况,同时,民主党派也进入人事上新老交替、政治上新老交接的关键时期,加之“文化大革命”的不良影响,这些都对民主党派接受中国共产党领导的自觉性根源产生了不利的影响。

第一,随着时间的推移,革命战争年代以及社会主义改造和建设时期,由老一辈民主党派人士与中国共产党人在实践中不断加深的了解、信任及深厚的友谊有所淡化。特别是“文化大革命”中林彪、江青反革命集团的严重破坏,对中国共产党与民主党派的情感和友谊造成严重的负面影响。党的十一届三中全会后,多党合作制度虽然得到恢复和发展,但还不够充分,新的实践基础上的感情积淀也因此受限。加之民主党派成员的年龄结构出现断层,导致 20世纪 90年代以来民主党派内部正常的人事换届变成了换代,而新一代民主党派成员因为没有与中国共产党在峥嵘岁月中风雨同舟、患难与共的特殊经历,其友谊和感情不可避免地会出现弱化现象。

第二,新时期民主党派的政治诉求有待进一步满足。党的十一届三中全会以后,多党合作的政治协商制度有了很大的恢复和发展,中国共产党在改革开放时期提出的基本理论、基本路线、基本纲领得到各民主党派的认同,建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目标。在保持宽松稳定、团结和谐的政治环境中,中国共产党与各民主党派实行广泛的政治合作,照顾同盟者的政治利益和物质利益,团结他们一道前进,民主党派发挥的作用也越来越大。与此同时,新一代民主党派成员的参政意识显著增强,而实践中的多党合作在人事安排、协商渠道、监督力度、参政实效性及民主党派自身建设等方面仍然存在着影响民主党派参政党作用充分发挥的因素,影响到民主党派接受中国共产党领导的自觉性。

第三,中国共产党的自身状况以及新的社会矛盾的出现,使民主党派对中国共产党的先进性的认识打折扣。早在党的八大上,邓小平就明确指出:“执政党的地位,很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险,对于党组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增加了。”[9]中国共产党内一些干部不幸被邓小平言中,滋长了官僚主义习气,不注意领导方法,不发扬民主作风,拉大了民主党派对中国共产党的距离感。同时,伴随着社会主义市场经济的不断发展,不可避免地,资产阶级腐朽思想和封建残余思想有了可乘之机,加之有的地方和部门治党不严,思想政治建设和组织建设抓得不紧,管理和监督不力,使得某些消极因素和腐败现象在党内滋长蔓延,既败坏了党的威信,危害了党群关系,腐蚀了党的肌体,也影响了中国共产党在一部分民主党派成员心目中的地位与形象。此外,新世纪新阶段,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,在给我国发展进步带来巨大活力的同时,也使一些矛盾和问题变得突出和尖锐起来,部分民主党派成员对中国共产党先进性的认识受到一定影响。

三

当前,中国人民正在中国共产党的率领下为构建社会主义和谐社会而奋斗。要完成党所面临的历史任务,就必须切实发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这是维护民主党派接受中国共产党领导的自觉性根源、增强民主党派接受中国共产党领导的自觉性、使其与中国共产党团结一致和共克难关的根本举措。

第一,通过制度的完善和合作的加强,拓展民主监督、参政议政、政治协商的内涵与外延,有效促进中国共产党决策的科学化、民主化,彰显中国共产党的先进性。中国共产党作为执政党,必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见,自觉接受人民群众和民主党派的监督。没有监督,听不到不同声音,就会产生懈怠,就难以有效地防止和遏制腐败,就跳不出“人亡政息”的历史周期率。“党外的民主人士,能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督,能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点,能够对于我们的工作作出有益的帮助。”[10]所以,邓小平真诚地说:“对于我们党来说,更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见,需要接受各个方面的批评和监督,以利于集思广益,取长补短,克服缺点,减少错误。我们热诚地希望各民主党派和工商联都以主人翁的态度,关心国家大事,热心社会主义事业,就国家的大政方针和各方面的工作,勇敢地、负责地发表意见,提出建议和批评,做我们党的诤友,共同把国家的事情办好。”[11]在新时期的建设中,中国共产党应加强同社会各界的联系,广泛听取各民主党派、各人民团体和各族各界的意见和批评,健全监督和制约机制,聚集各族、各界的高层次人才为国家发展献计献策,既使得中国共产党能够更加自觉地抵制、克服官僚主义和各种消极腐败现象,又能够有效促进中国共产党决策的科学化、民主化,加强和改进执政党的工作。

第二,通过制度的完善和合作的加强,可以满足民主党派的诉求并加深了解,在此基础上增进友谊。邓小平在《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》中明确提出:“我国各民主党派在民主革命时期同我们党共同奋斗,在社会主义时期同我们党一道前进,一道经受考验。在今后的建设中,我们党还要同所有的爱国民主党派和爱国民主人士长期合作。”[12]针对当前党外干部实职安排不足的普遍性问题,中国共产党强调要积极举荐符合干部“四化”条件、德才兼备的党外干部,在各级政府和司法机关担任适当的领导职务,支持他们的工作,发挥他们的专长,保证有职有权有责,使他们在工作上作出成绩来,在各级人大、政协中,必须保证党外代表人士有一定的比例。党的十七届四中全会再次强调,要“加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔,做到系统培养、择优使用”[13]。此外,多党合作的制度化、规范化等完善多党合作与政治协商制度的措施也正在实施,将会使民主党派参政党的作用得到充分发挥,使民主党派的政治诉求在制度设计范围内得到更高的实现。

中国共产党与各民主党派长期合作的历史证明,感情和友谊不会凭空产生,也不会一劳永逸,它是以充分的了解和相互信任为基础的。在新的历史时期,为升华中国共产党与民主党派之间的友谊,中国共产党人必须与民主党派人士多商量、多座谈、多开会,如果这样,就会打通隔阂、去掉误会,增进了解和信任。毛泽东曾说过:“在我们政策的实际执行过程中,我们要向所有同志具体讲明,我们和非党人士之间的真诚合作,不仅帮助了群众,也帮助了我们自己。这样做的结果,党和非党人士的相互信任,在他们必须通力合作的实际工作中增长了。”[14]在此基础上,增加民主党派成员对民主党派与中国共产党合作历史的了解和认同感,更好地认识我国政党制度的必然性,使老一辈民主党派人士与中国共产党建立的深厚感情和友谊得以传递,减弱由于人事的变更等带来的情感淡化的负面影响。同时,也为感情和友谊的生长提供新鲜、充沛的营养,增强民主党派坚持中国共产党领导的意愿与信心,使民主党派坚持中国共产党领导的情感纽带更强韧。

第三,通过制度的完善和合作的加强,可以强化中国共产党领导方法的科学性。毛泽东指出:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。”[15]中国共产党对民主党派的领导需要科学的领导方法并具体实现。实践中,应推进政治协商的制度化、规范化、程序化建设,严格按照 2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的要求,拓展政治协商内容,完善政治协商形式,健全政治协商程序。要有效利用民主协商会、座谈会、谈心会等交流形式,在国家建设发展的重要问题上积极征求、认真听取民主党派的意见和建议,广开言路、发扬民主,避免官僚主义、主观主义的错误指挥;确保民主党派监督渠道畅通、监督机制有效运转,规避个别人的随意性和盲目性;最终通过具有群众意识、实践意识、民主意识的科学的领导方法促进中国共产党与民主党派在社会主义和谐社会建设中的通力合作,进而在合作中增强民主党派接受中国共产党领导的自觉性。

通过中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的发展与完善,增加执政党与参政党合作深度与广度,必然使民主党派接受中国共产党领导的自觉性根源得到维护,使民主党派接受中国共产党领导的自觉性得到加强。

[1][13] 关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定[N].人民日报,2009-09-28.

[2] 中共中央文献研究室.文献和研究 [M].北京:人民出版社,1986.6.

[3] 毛泽东文集 (第 6卷)[M].北京:人民出版社,1999.4.

[4][11] 邓小平文选 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1994.2

[5][6] 毛泽东选集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1991.742,742-743.

[7] 毛泽东文集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.396.

[8][9][10] 邓小平文选 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1994.14,214,224-225.

[12] 邓小平文选 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.4.

[14] 毛泽东文集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1996.190.

[15] 毛泽东选集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1991.139.