国际视域下中国政治发展的理论价值和现实意义

□ 张树华

30年以来中国的顺利发展是世界历史进程中的重要现象。在当今复杂多变的国际背景下,“中国奇迹”愈发彰显出其深远的国际影响和思想价值。20年前,东西方阵营之间的“冷战”结束后,有着13亿人口的中华民族在中国共产党的正确领导下,没有重蹈苏共败亡的覆辙,避免了苏联式崩溃和俄罗斯衰退的悲惨命运。不仅实现了经济发展和民族复兴,而且始终保持着改革、发展、稳定的良好势头。特别是在世界性的金融危机爆发后,西方社会经济制度和社会治理模式或碰壁或搁浅,国际上不少国家面临着不稳定和不确定的未来,与此不同,中国的应对和表现尤为突出。30年来,中国经济为世界经济发展提供着强大的动力,中国稳定的政局和政治治理形式影响着世界格局,丰富着世界政治面貌,中国发展的价值取向和经验原则丰富了人类发展的内涵和理念,必将为世界文明图画留下浓墨重彩。

与西方国家一些学者继续局限于“民主-专制”、“西方-非西方”的两极对立思维模式不同,中国采取科学的发展方式,沿着协调的发展轨道,秉承着包容的价值理念,为当今国际社会提供了非凡的答案。中国发展改变着世界,中国发展丰富着世界。借助于发展价值的多元性、发展进程的包容性、发展理念的科学性,中国拒绝了国际上盛行的那些思想偏见和政治短视。中国政治发展显示着强劲的政治竞争力和政治发展力,展示着良好的发展前景。

曾经把中国模式概括为“北京共识”的美国学者雷默在他最近出版的《不可思议的时代》中文版序中写道,“中国遇到的挑战,从规模来看,从复杂的程度来看,都是人类历史上从未经历过的。改革的本性是会产生出从未见过的新问题。这就需要一种新的创新,一种超越‘中国特色’的创新。所谓‘后中国特色’,是指中国将不再把国外的东西拿来,然后增加一些‘中国特色’。中国创造出来的将是完全崭新、自主的创新”。《当中国统治世界》一书作者、英国学者马丁·雅克说,“很多人仍旧认为,只存在一种现代性模式,那就是西方的现代性模式。”今天,西方的学术界已经不能再用简单化的政治套话和二元对立的方法来讨论中国的发展、特别是政治发展问题了。

一、梦想的终结与民主神话的破灭

多少年来,西方主流社会思潮认定,西式的竞争民主和自由市场模式是普世的、永恒的,是全人类的最后“幸福的归宿”。“西方国家是民主的、民主属于西方国家、西方民主制度是普世的”等论调,像“圣经”一样被写进政治学教科书,回响在各种讲坛。20年前,柏林墙倒塌,宣告了冷战结束。不久日裔美籍学者福山先后发表言论,宣告“人类历史至此终结”,国际上意识形态的争论自此盖棺定论,西方自由民主制度将一统世界。西方社会主流意见认定,评价一个国家政局的好坏,就是看这个国家是否有符合西方标准的民主制度。然而,随着美国对外“推销民主”战略的受挫,“颜色革命”泛起的民主泡沫一个个破灭,一些新兴“民主国家”治理陷入混乱,人们开始对民主问题以及以西方自由民主模式为标准观察衡量世界的思维模式进行反思。与此同时,中国经济社会一直保持独立稳步发展,政治发展也取得了长足进步。西方某些学者指出,美国的民主与资本主义同时出现的经验,作为一种反常现象,也许不太适合世界其他地方。哥伦比亚大学的诺贝尔经济学奖得主J·施蒂格利茨认为,20世纪90年代初以来的一个重大变化就是人们认识到了民主的复杂性和局限性。哈佛大学商学院经济学家B·斯科特也说,那种将“有了宪法和选举就有了民主”的美国经验加以推广的做法是“非常愚蠢的”。[1]

刚刚过去的20年间,西方社会曾一度为“第三波”民主浪潮的涌来或退去而欣喜悲戚。世纪之初接连爆发的颜色革命,他们从中又仿佛看到了民主化的生机,于是急忙冠以“第四波民主”的美誉。然而,时隔不久,无情的现实还是否定了西方思想家的轻率。福山最近也声明要与过去的思想盟友决裂。他在2007年6月第十一届圣彼得堡经济论坛演讲时称,如果全球化导致世界只有一种文化模式,这不能称为是民主的。福山认为,欧洲、美国、俄罗斯、哈萨克斯坦等都应找到自己的发展道路。

此次爆发的源自美国的全球性金融危机,更是深刻暴露了资本主义发展模式的内在矛盾,令人对西方的自由民主发展模式产生了质疑。2009年1-2月的美国《外交》杂志刊载了美国政府财政部原副部长罗杰·奥尔特曼的长文,题为《2008年的大崩溃——西方的地缘政治挫折》。他认为:“2008年爆发的金融和经济危机是75年来最可怕的一次,也是美国和欧洲遭遇的重大地缘政治挫折。从中期来看,华盛顿和欧洲政府将不再具备在全球事物中发挥作用所需的资源和经济信誉。这些弱点终将得到补救,但在此之前,它们将加快推动世界重心偏离美国的趋势”。他还指出:“美国、欧洲,或许不包括日本,都在发生严重衰退。此次衰退很可能比1981—1982年的那一次更具破坏性。……此次灾难给美国的自由市场资本主义蒙上了一层阴云。金融系统已经崩溃;管理体制明显未能约束普遍存在的违规和腐败行为。如今,为了谋求稳定,美国政府和有些欧洲政府违背现代资本主义的原则,在很大程度上实行了金融部门国有化。世界许多国家正面临着历史性的大转折,即将进入国家作用增强、私营部门作用减退的时期。在此过程中,美国的全球影响力乃至美式民主的魅力在不断减退……2008年的大崩溃还是会让世界脱离单极体系”。[2]

二、民主误区与政治衰退

民主是人类政治文明发展的结果,是世界各国人民的普遍追求。国际历史经验表明,每个国家的民主都应符合自身国家特定的历史文化传统和现实条件,发展民主应当因地制宜,外部强加和全盘照搬往往得不偿失。然而,回溯历史,环顾国际,我们发现,无论是东方还是西方,在追求民主、自由的同时,往往会不由自主地陷入种种“误区”,其主要表现为:

(一)将民主简单等同于现行的西方政治模式,将“民主”口号化。一些国家的政治势力在认识上往往将西方政治形式理想化、模式化、绝对化,误将民主制度与西方的政治制度简单等同,将民主化视为西化。认为只要移植西方民主形式即可自然而然地达到西方式的社会物质上富足,极力主张全盘西化。一些国家急欲给自己贴上“民主化”的标签,以求与“冷战”后的西方特别是美国站在一起。而一些西方国家也习惯以“自己的民主框架”来衡量和谈论别国的政治制度或政治进程。

(二)将民主概念过于片面化、“意识形态化”。国际上某些政治势力习惯上将民主与社会主义对立起来,误将某些反共势力、民族分裂主义等同民主。常常将“民主派”与某些国家中的自由派或改革派势力、个别反对派领袖人物联系起来。认定市场派、自由派、西化派、反共派、激进派、分离派就是“自由民主派”。否定历史,割裂政治文化传统,大搞政治“休克疗法”。

(三)过分强调民主的普遍性,忽视民主化的多样性、现实性和发展的阶段性。往往误认为,只要移植西方社会的普选制度、政党制度、言论自由、三权分立等民主模式,民主便会成功,将民主化进程简单化。民主的发展程度与其所处的历史阶段是不能背离的,譬如对于西方社会来说,民主与普选可能是美酒,但对某些发展中国家来讲则可能是毒药。实际上,近一个世纪以来,包括苏联东欧地区以及拉美和非洲等国家在内,人为移植的民主模式很少会给各国人民带来真正的民主、自由、平等和幸福。

(四)将民主抽象化、庸俗化,将“民主化”作为政治斗争的手段。用抽象的民主概念去圈定社会。认为民主就是政治放松、绝对自由、政治竞争。民主化就是意味着要进行大规模的政治改组、政党斗争、投票选举、全民公投等等。实际上,民主要求良好的政治素养和成熟的政治文化,也意味着一定程度上的妥协、协商。

(五)将民主形式简单化,特别是将普选与民主化进程等同起来。选举是必要的,是民主的重要表现和形式,但并非是民主的全部和实质。在一些国家和地区,普选常常变成一场“政治赌博”。选举过程中金钱政治、媒体攻讦、丑闻不断、更改游戏规则等种种问题更是接连不断。公民投票时就像是在下“赌注”,一些党派和政治领袖往往不吝许诺,让普通选民在政治制度、社会发展方向等问题上进行选择。其选择的后果不仅普通百姓无法预料,而且连政治家也“心中无数”。因此,选民谈不上真正意义上的选择,投票时只能凭借自己的情感和直觉。不是用脑、用心,而是用脚去投票,成为“没有选择的选举”。过分关注投票过程和结果,而忽视选举之后的政治规制和监督制衡,造成一些政权出现宪政危机或独裁当道,从而陷入无休止的政治动荡和社会泥潭。

(六)将民主绝对化,将西式民主神圣化。误认为民主是政治发展唯一的和终极的追求,不顾甚至抛弃“稳定、效率、秩序”等政治价值指标,追求最大限度、所谓绝对的“自由”。苏联解体、东欧剧变后,在这些极度追求“民主”、“自由”的国家里曾出现的所谓民主化浪潮,被某些西方学者欣喜地称为“第三波”。然而,这股民主化潮流在上述国家潮起潮落,来去匆匆。短短的几年时间里,这里的人民由“渴望民主”变为“厌倦民主”,转而变为追求稳定和秩序。

三、中国成功的政治密码

当今国际视域里的纷杂无序,无疑也进一步加剧了东西方思想家的争论与分野:对全球化及其未来途径的认识与判断;对“普世价值及普世之路”的异见;对美国经济政治和社会治理模式的评价;对资本主义及其生产和消费模式的认识;对社会主义前景以及对中国角色的定位与期冀,等等。在政治学领域,政治发展和民主化问题重新成为国内外学术界关注的热点,而对中国政治发展道路的观察与争论更是国内外理论界关注的焦点。

中华人民共和国成立后,特别是上世纪70年代末实行改革开放政策以来,中国社会稳定、经济增长,政治发展取得了长足的进步。近年来,国际上对中国经验冠以“中国道路”、“北京共识”、“中国治理模式”等概括,不仅是对中国经济改革和发展模式的总结,也是对中国政治发展道路和治理模式的认可。从很大程度上说,金融危机考验了中国发展模式,而中国在应付这次危机中的表现又提升了中国模式的影响力。[3]有关中国发展模式的各种争论很是热烈。

近几年西方政界、学界对中国的经济发展和政治道路十分关注。西方社会许多主流报刊花费大量笔墨去描述中国日益壮大的经济实力,不断提出“中国崛起是对西方世界的挑战甚至是威胁”。但我们可能会发现,对于中国日益显现的明显不同于西方模式的发展道路,西方媒体、政界乃至学术界大都只是忙于指责和恐慌,而没有、可能也不愿去认真分析中国发展模式的背景、内涵和实质。

在这一背景下,及时总结新中国特别是改革开放30年来中国政治发展的经验,汲取国际上一些国家民主化进程中的经验和教训,认真分析民主成长的国际环境以及中国政治发展模式的内在含义等内容,有助于深入反思政治发展和民主化的真正含义,不断明确改革和发展的方向,从而进一步增强改革和发展的目的性和针对性。

实际上,中国在处理改革、发展、稳定的关系上确实有不少可圈可点之处。中国注重立足本国国情,以人为本,注重民生,较好地处理了社会民主、个人自由、国家稳定和政治效率的关系,为经济快速增长提供了良好的政治保障,积极探索出一条符合大多数人利益的政治路线。中国的发展很好地体现了发展目的的人民性、发展价值的包容性和发展方式的兼容性。在当今错综复杂的国际形势下,中国的政治发展模式日益彰显出独特的理论价值。

国外一些研究者认为:“中国正在开辟出一条通往发展的新道路,这条道路是建立在创新、积聚非对抗性力量、实现以人为本的发展和注重个人权利和责任平衡基础之上的。”中国特色社会主义理论体系是中国化的马克思主义,是中国特色社会主义建设实践的理论结晶。邓小平同志在晚年说了一句很深刻、很有分量的话:“社会主义市场经济的优越性在哪里?就在四个坚持”。邓小平这里所说的,就是中国特有的政治优势,也是中国成功的政治密码。

其实,对于中国的成功及其彰显的思想价值,西方大可不必惊慌失措。正如国外研究中国问题的学者所言,中国是一种内生型的发展,秉承了亚洲“和”与“共生”的价值理念。中国并无意挑战西方发展模式,只不过是在探寻一条符合本国特点的政治发展道路。中国发展的实践一定程度上丰富了人类社会的民主道路和民主形式。对此,西方社会应平心静气地看待这一现象。国际政治发展和民主化的历史表明,民主有其发展的逻辑,民主不能脱离发展而孤立地进行。“第三波”退去并不意味着民主的死亡。发动“颜色革命”、强力输出民主也不能使民主起死回生。每个国家的民主进程有其特殊的顺序和环境,简单地照搬及强力移植只能适得其反。当前国际上某些国家热衷搞“民主同盟”或以“西式民主”划线,不仅会分裂国际社会、危害世界和平与稳定、导致“新冷战”和带来过多的人道主义灾难,而且会延缓甚至阻碍世界政治发展和国际民主化进程。

四、科学发展观指导下的中国政治发展

政治发展是一个社会在一定历史文化条件下政治制度与经济体制等相互作用而产生的社会政治结果。政治发展进程包含着两方面的涵义:即政治发展、进步或政治倒退、衰败。通常讲,政治发展是永无止境的,只不过在不同的社会和不同的历史阶段,政治发展有着不同的含义和要求。政治民主和政治秩序等是政治发展的动因,也是政治发展的重要内容。民主、效率、秩序、稳定等之间的关系应是均衡的、协调的。这些价值共同构成政治发展的全部内容,成为政治发展的价值追求。

政治发展是一定时期、一定社会政治进程中民主、效率与秩序三组要素的协调发展或最佳组合。政治发展包含三组相互依赖、相互作用的变量和价值追求:民主(公平、权利、自由)、效率(廉洁)、秩序(稳定)。民主、效率和秩序是内在的对立统一关系。科学的政治发展观的本质含义是民主、效率、秩序三组价值要素的协调进步、相比增长和共同发展。

中国的政治发展冲破了西方固有的“民主-专制”思维定式和双重标准,破除了“民主激进主义”和“民主原教旨主义”的干扰。“科学政治发展观”拒绝对“民主、自由、人权”等抽象化、简单化的议论,有效驾驭了“民主化”进程,超越了西式狭隘的“民主、自由”说教。其发展的实践使得政治发展的概念更加丰富、更加广泛。中国的政治实践视野开阔,使得中国的思想者得以在政治发展的宽广平台上探讨民主化和政治改革的方向和着力点。以全面、务实的政治发展方略提高政治发展力,以持续、稳定政治战略提高中国在国际上的政治竞争力和政治影响力,实现政治稳定、政治秩序、政治绩效、政治能力、政治动员、政治廉洁等指标的包容性增长。

另外,从外部关系上看,科学的政治发展观要求政治发展的进程及其表现应当有利于经济发展和文化进步与社会和谐。提倡政治发展的“包容性”绝不意味着拒绝一般意义上的民主。适合中国国情的政治发展模式应当是以全面政治发展的理念带动民主的进步,通过政治发展解决社会问题,为经济发展提供政治保障。科学的政治发展观强调政治发展与经济发展、文化发展、社会发展及人的发展的平衡,强调政治发展应当有利于经济发展,有利于社会公平和正义,有利于人与自然的和谐,有利于世界和平、和谐与进步。

改革开放以来,中国在推进经济改革和社会转型的同时,始终进行着政治发展和民主政治建设的理论和实践探索。发展是“第一要务”,政治发展同样是政治建设的主题。中国的政治发展要符合政治、经济与社会的发展的要求,追求稳定、民主、效率的协调和均衡进步。30多年来,中国政治发展和民主建设的各项政策和制度安排都必须有利于维护国家主权、统一和民族团结;有利于政体的稳定和效率;有利于维护人民的经济社会权利;有利于社会的团结、活力与和谐。

中国经济发展所取得的巨大成就,极大地增强了中国人民对政治发展道路的信心,同时也提高了中国道路对世界特别是发展中国家的吸引力,大大丰富了国际上一些有识之士提出的“中国模式”、“北京共识”等概念的内涵。

五、中国政治发展的思想价值与现实意义

民主发展是复杂而艰辛的过程,民主化是当今世界热门话题之一,民主是世界上讨论最多也是歧义最多的词语。邓小平同志曾殷切告诫“一定要向人民和青年着重讲清楚民主问题”。[4](P168)国际上,错误的民主观不仅没能给一些国家带来真正的民主,反而被某些政治势力用来实现自私的战略目的。他们打着“推行民主、民主改造”的旗号,掩盖着谋求地缘优势和霸权的战略私利,导致军事冲突不断、热点地区持续动荡。

民主必须自己慢慢成长。在当今复杂的国际政治环境下,中国学术界从思想和认识上有必要澄清笼罩在民主问题上的迷雾,破除不切实际的“自由、民主”神话,树立正确的民主价值观和科学的民主发展观,积极探索符合自身发展特点的政治发展和民主道路。

(一)强调民主的民族性和主权性。民主是内生的,具有很强的国民性和主权性。世界各国情况和文化的多样性,决定了民主发展道路的多元性和形式的多样性。因地制宜的民主形式才富有生命力,外部强加的民主模式往往只能是华而不实的“自由外衣”。民主不能强力输出,完全照搬他国的民主模式是有害的。民主建设必须立足本国的历史,必须与国情与本国文化相结合。各国的政治发展道路只能根据本国的经济文化状况、传统、民族、宗教、风俗来确定,而不应将一国的模式强行推销给他国。

(二)强调民主的历史性和具体性。人类政治发展史表明,民主化是一个长期、复杂的发展过程,民主必须是因地制宜的,要符合社会政治进程和经济社会发展程度。民主应是具体的,单一的民主化并不是一剂包治百病的救世良方。民主的发展,不能只凭人们的良好愿望,脱离国情盲目发展;更不能脱离民主赖以存在的实践基础,照搬别国模式。民主政治建设,最根本的是要正确处理好民主与生产力发展之间的相互关系,与经济文化的发展水平相适应,有步骤、有秩序地进行。

(三)强调民主的成长性和阶段性。民主有其成长的现实阶段性,民主发展既要有长远的发展战略,又要有近期阶段性目标。民主政治建设是一个不断完善和发展的长期过程,不能急于求成,也不可能一蹴而就。民主有一个从不完善到逐步完善的发展过程。民主发展是有条件的,要受政治、经济、文化、历史传统、公民素质和人民政治生活的习惯等制约,不能脱离社会的现实基础和客观条件。民主化进程应与经济、社会发展同步。列宁说过,民主的发展要有一定的“度”,要掌握好一定的“火候”,一定要为生产建设服务,民主的发展超过了限度,则会走向反面。实践表明,忽视民主成长性和阶段性的政治激进主义往往不会带来民主,反而造成政局动荡不宁。苏东国家的“政治休克疗法”带来的只会是国家解体、民族分裂和政治衰败。

(四)强调民主的差异性和关联性。几百年来,人类社会的民主进程充满了艰辛和曲折。包括英、美、法等国在内的几百年的发达资本主义国家民主制度虽相对完善,然而也存在着难以克服的矛盾,打上了深深的“资本自由和金钱民主”的阶级烙印。民主是有阶级和有差异的。另一方面,政治发展是有序的,是一个统筹发展的系统工程,民主发展也有其成长的顺序和维度。应当正确处理政治民主、政治稳定和政治效率三者的关系。加强秩序、国家权威与维护民主、保障自由并行不悖。法治、稳定、经济发展与发展民主同等重要,不可偏废。

(五)强调国际关系民主化。国际政治中恃强凌弱,肆意干涉他国内政或垄断国际事务是当代霸权主义和强权政治的表现,已经成为实现国际关系民主化的主要障碍。宣扬“文明冲突论”、“新干涉主义”、“人权高于主权”、“新有限主权论”、“民主使命论”、“新民主殖民主义”、“新民主和平论”等都是对国际关系民主化的挑战,不仅无益于世界民主进程,而且给世界和谐带来严重威胁。动辄以“民主、自由”划线,甚至打造“民主同盟”,是在唤起新冷战。而打着民主旗号,不惜诉诸武力,对他国进行“民主改造”,是在破坏国际关系民主化,目的只能是妄图缔造新的“超级强权帝国”。

“世界上所有的国家,无论大小、贫富、强弱,都是国际社会中平等的一员,都有参与和处理国际事务的权利。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管,世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则。在当今时代,世界的命运必须由各国人民共同来掌握。”[5](P110)国际关系民主化是国际政治健康发展、国际社会和谐发展的必由之路。

中国经过艰难的探索,逐渐摸索到了符合本国国情的政治发展道路。与西方舆论不同,面对中国稳步发展的势头,多数俄罗斯学者持赞扬和肯定的态度。俄罗斯科学院远东研究所副所长符·波尔加科夫认为“中国在世界政治领域的作用越来越显著”。俄罗斯著名的中国问题专家米·季塔连科院士高度评价中国发展模式,认为“由于改革开放以后中国政治稳定、经济发展迅速,中国模式对转型国家的吸引力日益增加。今后中国对世界的‘贡献’不在于人口增长、经济增长或外贸顺差,而在于中国的发展模式。中国模式不是资本主义,也不是书本上的社会主义,而是具有中国特色的社会主义。中国模式的成功,才是对世界最大的贡献”。

当前,国际政治思潮纷繁复杂。国内也不时传出“民主化要杀出一条血路来”,“政治改革要彻底、誓死不休”的声音。国际实践表明,民主化和政治发展一样需要艰苦细致的劳作,民主的亢奋和冲动于事无补,反而会影响中国复兴的大业。“不动摇、不懈怠、不折腾”。民主化进程要脚踏实地、不要好高骛远。“政治改革”要坚持正确的原则和方向,政治改革的目的是兴利除弊,要有的放矢,不要“瞎折腾”,更没有必要取悦他人,像20年前的原苏联社会那样,兴奋一时,痛苦一世。中共十七大报告中强调要进一步高举中国特色社会主义的旗帜,坚定不移地走中国特色政治发展道路。改革开放以来,中国在经济建设上取得了举世瞩目的成绩。当代中国在政治上的成就与经济上取得的奇迹是相辅相成的。经济领域的成就已得到广泛认可,中国政治方面也取得了重大进步。中国政治发展的成就是经济发展的政治保障,不仅增强了中国发展的政治信心,也增添了“北京共识”的政治魅力和吸引力。中国政治发展的成就是在中国特色社会主义理论体系指导下取得的,是落实科学的政治发展观和正确的民主发展观的结果。未来中国政治发展道路上还存在着不少难题和险阻,需要借鉴世界政治文明所积累的一些有益的成果,但中国有信心和有决心走出一条有民主、有秩序、有效率的政治发展的和谐之路。

[1]“民主与资本主义同步”理论发生动摇[EB/OL],http://www.qianyan.org.cn/show-m.asp?id=410

[2]张树华.当今世界与中俄社会科学家的使命[J].国外社会科学,2009(5).

[3]郑永年.中国模式的机遇和挑战[N].新加坡联合早报,http://www. zaobao. com/special/forum/pages7/forumzp090901b.shtml

[4]邓小平.邓小平文选(二卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[5]江泽民.在联合国千年首脑会议上的讲话.江泽民文选(三卷)[M].北京:人民出版社,2006.