烟台市福山区努力提高革命烈士褒扬工作水平

李培泉 张晓晖 王大成

山东省烟台市福山区是一个革命老区，建国前牺牲的福山籍烈士1100多人散葬在辖区内。为推进烈士陵园建设和烈士墓集中搬迁保护工作，福山区委、区政府坚持高起点规划，高标准建设，高效率运作，确保了新建烈士陵园、集中搬迁零散烈士墓等工作顺利推进、取得成效。

一、在文化强区格局中定位，高起点规划烈士陵园建设。福山区委、区政府高度重视革命烈士褒扬工作，将新建区烈士陵园建设作为文化强区战略的一项重要内容，与城市建设统筹规划，加以推进。在借鉴外地经验的基础上，结合福山城区地理环境特点，聘请深圳的专家、设计师，对福山区新建烈士陵园进行了整体规划。在多次论证、广泛征求意见的基础上，于2010年12月启动了福山区烈士陵园新建项目，同时开展了对散葬革命烈士坟墓集中搬迁工作。新的福山区革命烈士陵园依山建于城区南侧，分为烈士纪念碑区、烈士墓区、纪念馆区和广场区四大部分。新建的福山区革命烈士陵园将作为一处永久性爱国主义教育基地，为推进全区文化建设及精神文明建设发挥重要作用。

二、坚持高效运作，高标准推进烈士陵园建设。为加快推进烈士陵园工程建设，区政府成立了项目建设领导小组，对土地划拨、工程立项、项目招投标、选材询价、地表附着物清障等专项工作，都落实了责任部门和责任人。按照高标准选材、高效率施工、严把质量关口、打造精品工程的要求，加强烈士陵园项目建设。制定了严格的工程进度时间表，每个项目环节、各个阶段的工作任务、质量要求、完成时限等，明确到具体施工队伍、落实到具体责任人。为把好工程建设质量关口，在承建方、工程监理、施工方中层层建立了目标管理责任制和责任追究制，责任部门领导和工作人员坚持24小时到场监督，确保烈士陵园建成一个民心工程、放心工程。

三、上下配套联动，确保散葬烈士墓搬迁工作顺利实施。烈士墓搬迁是一项严肃的政治任务，需要上下密切配合，精心组织实施。一是强化组织领导。区里成立了散葬烈士墓迁葬领导小组，设立了工作办公室，并召开会议进行动员部署。区民政局牵头制定了搬迁工作实施方案，各镇街按要求逐项进行了落实。二是加强宣传引导。为做好烈士墓迁葬的告知工作，分别在省、市级党报以及市、区电视台发布了“福山区散葬烈士墓集中迁葬的公告”，及时让烈士亲属掌握迁葬政策和相关信息。区、镇、村三级通过层层发放“明白纸”的方式，将烈士墓迁葬的相关内容告知每家每户。利用清明节群众祭扫活动时机，在辖区烈士墓地附近设立告示牌，在村级公开栏张贴迁葬告示，确保烈士墓集中搬迁工作家喻户晓。三是重视发挥老同志作用。为确保散葬烈士墓普查工作不错不漏、准确无误，该区挑选一批阅历丰富、有制图经验的退休老同志参与其中，共同做好这项承接历史、惠及后人的工作。四是搞好典型示范。为慎重做好全区集中搬迁烈士坟墓工作，该区选择迁葬烈士墓数量较小的清洋街道，率先进行了试点。通过召开会议、听取经验汇报、现场观摩整个迁葬流程等方式，为全区提供经验，确保工作顺利实施。