加强伊犁州高素质教师队伍建设的几点思考

何坚韧

（伊犁哈萨克自治州教育局 新疆 伊宁市 835000）

加强伊犁州高素质教师队伍建设的几点思考

何坚韧

（伊犁哈萨克自治州教育局 新疆 伊宁市 835000）

强教必先强师，加强高素质创新性教师队伍建设是全面提高自治州教育教学质量，促进自治州教育事业又好又快发展的关键。而加大投入，强化教师队伍培训，广泛开展城乡学校对口支教活动，普及远程教育，改进师范院校培养人才方式，促进师资培训方式创新，是提高自治州教师队伍建设整体效率的重要保障。

教师队伍建设 培训方式创新 加强交流学习

“教育大计，教师为本”。加强高素质教师队伍建设是提高伊犁州教育教学整体水平，促进教育事业创新发展的首要和核心问题。因此，建设一支高素质教师队伍是扎实推进自治州“人才强教、人才强校”战略的重要保障。

一、伊犁州教师队伍建设成效显著

一是基本形成一支素质较高、相对稳定的城乡教师队伍。近五年来，州直中小学教师队伍的学历、职称层次及业务素质都有不同程度的提升。其中，普通高中教师学历合格率为85．83%，初中教师学历合格率为99．27%，小学教师学历合格率为99．59%。初中和小学教师学历合格率已经接近全疆平均水平。二是中小学教师继续教育工作得到加强。健全了自治州中小学教师继续教育制度，基本形成了多层次、多元化、宽领域的教师培训体系。截止目前，自治州第三管理周期教师继续教育工作已结束，全州已有99%以上中小学教师参加本管理周期教师继续教育。三是积极开展州内外、区内外对口支教工作，为自治州城乡中小学引进了一批基础教育部分学科的紧缺师资。四是切实加强了自治州教师培训工作组织管理和监督考核。五是实施自治州教师特设岗位计划进展顺利，有效地解决了自治州教师队伍结构性短缺问题。同时，自治州教师队伍建设还存在一些不容忽视的问题，一是城乡教师队伍结构性短缺问题仍然比较突出。二是城乡骨干教师队伍不稳定,师资队伍外流改行现象较为普遍。三是农村教师外出交流学习工作滞后。四是农村学校现代远程教育基础设施分布薄弱，传输手段单一，资源配置标准偏低,教师队伍信息化素质普遍较低。五是教师培训内容形式与中小学教师实际需求存在一定差距。

二、加强高素质教师队伍建设的对策

（一）进一步加大农村教师队伍建设投入力度。始终坚持以政府投入为主。自治州各级政府要采取切实有效措施，积极督促义务教育学校公用经费5%用于教师培训及国家、自治区、自治州其它相关政策的落实，建立健全自治州范围内的教师继续教育保障机制，切实减轻教师经费负担。研究制定落实教师继续教育经费保障机制的具体实施办法，此项经费应由自治州各级教育行政部门单独切块进行管理，作为教师继续教育的专项经费。同时，要加大对自治州各级教师培训机构的投入力度，全面改善教师培训机构、基地的教育教学设施和办学条件。加大对“双语”师资培训的投入力度，健全“双语”教师培训保障机制，确保“双语”教师队伍建设各项培训经费落实到位。

（二）进一步拓宽教师队伍培训渠道，促进教师培训形式创新。一是扎实推进州直各县市教师进修学校、教科研、电教、电大工作站等相关部门和机构培训资源的盘活和整合，优化培训资源配置，形成合力；积极构建上挂师范院校、下联中小学，具有组织、协调、管理和服务等多种功能的新型县市级教师学习与资源中心，为自治州农村教师的终身学习和专业发展提供基础设施和组织保障。二是加强培训管理，提升培训层次，提高师资培训工作的针对性和实效性。要充分发挥自治州各级教育行政部门、培训院校、教科研机构、一线骨干教师等各方面的优势和特长，深入系统地开展对继续教育工作的研究、业务指导和督察考核，强化行政和业务两条线的培训管理机制，努力提高培训质量。

（三）切实加强少数民族学校“双语”教师队伍建设，努力提高教师“双语”教学水平。一是进一步健全和完善“双语”师资补充机制，有效缓解“双语”师资“一缺两低”问题。在切实加强自治州师范院校及州直县市师资培训基地建设的基础上，州直各县市根据师资培训需要，再确定2—3所汉语授课学习（幼儿园）为“双语”师资培训基地。二是充分运用远程教育资源，努力提高农牧区“双语’教师的业务水平。扎实推进信息技术教育普及工程，在未来3—5年内，全州各乡镇、农牧区学校（幼儿园）实现“班班通,堂堂通”，普遍开设“双语”直播课堂，让更多的农牧区“双语”教师利用远程教育资源和光盘辅助教学，促进自身业务素质的提升。三是结合自治州实际，不断改进“双语”教师培养培训模式、方法，切实保障每位“双语”师资脱岗培训的时间一般不少于2年，做到“培训一个，管用一个”。

（四）促进教师培训方式的创新。要改变单一、封闭的集中面授培训方式，更加广泛地采用远程教育、校本培训、送教下乡、城乡对口支教、专家蹲点引领等多种有效形式，以更贴近教师的灵活方式开展培训工作。一是进一步健全自治州城乡、民汉学校教师轮岗交流支教新机制，充分发挥特岗教师的作用，广泛开展城乡、民汉教师多元、开放交流学习活动。二是广泛开展自治州城乡学校教师轮流支教活动。每两年从城市（县城）学校选派一批政治素质好、综合素质高、教育教学经验丰富的各族中青年教师轮流到乡村学校支教。三是组织城镇骨干教师、学科带头人、特级教师及全国、自治区、自治州级优秀教师开展兼职支教活动。四是广泛开展自治州各级教科研部门骨干教研员及教育专家学者巡回讲学活动。定期不定期组织县（市）、地、州级各学科骨干教研员、教育教学专家、学者讲师团开展送课到村、送课到校活动。五是扎实开展多种形式的帮扶支教援教活动。

（五）认真贯彻《教师法》、《义务教育法》，切实保障和提高农村教师的待遇。一是认真贯彻《教师法》，确保中小学教师待遇水平不低于当地公务员平均水平，并逐步提高；切实落实教师绩效工资制度，完善教师绩效考核办法。二是进一步深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职称（职务）制度，在中小学教师职称（职务）系列中增设正高级教师职称（职务）。三是切实提高农村教师的生活待遇，设立农村教师岗位津贴。为积极鼓励广大中小学教师安心任教于农村学校，要按照中小学教师在农村学校工作时间的长短，设立数额不等的农村教师岗位津贴，教师从教时间越长岗位津贴越高。努力改善教师的生活、工作、学习条件，稳定农村教师队伍。

（六）努力提高师范院校教育教学质量，从源头上培养高素质创新型教师队伍。一是努力提高师范院校师资队伍整体水平，为从源头上培养高素质创新型中小学教师队伍提供师资保障。二是大力推进州内外师范教育由培养培训单语型师资向培养“双语”及多语型、双师型师资转变，加快教师专业培养目标、结构和教学课程计划的调整步伐，以试点引路，扎实推进。三是灵活调整师范类学校课程专业结构。在充实、优化师范生知识结构的同时，进一步注重师范生职业情感的培养和专业技能的训练。并根据实施课程改革的新形势，酌情增补一些教学实践中迫切需要的新型专业。按宽口经、厚基础、高素质的原则培养师范生，紧扣中小学教学实际，注重实践环节和职业道德建设，有效提高师范生的专业素质、教学能力和职业道德水平。

（七）建设一支政治可靠、作风过硬、素质优良的中小学书记、校长队伍。一是始终坚持党管干部的原则。加强高素质高层次中小学管理干部队伍建设，通过多种形式的培养锻炼，努力提高管理人才队伍的政治思想素质和业务水平。二是进一步强化书记、校长培训。将学校管理干部培训与终身教育结合起来，构建开放灵活的管理干部培训体系。建立和完善考核制度，解聘和辞退不能认真履行管理职责的学校领导。进一步改革学校书记、校长选拔、任用和管理制度，积极推行学校领导聘任制、任期制和职级制；建立公开招聘、竞争上岗的新机制，形成学校领导干部灵活开放多元的选拔任用新机制。三是切实加强书记、校长的政治理论培训，提高书记、校长培训工作的针对性和实效性。强化学校管理者的政治意识、大局意识、阵地意识和服务意识，将马克思主义“五观”、“四个高度认同”、新疆“三史”、“五爱”教育贯穿在学校管理队伍政治理论培训的始终；让管理者牢固树立“稳定压倒一切”的政治观念，在反分裂、反渗透斗争中始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，态度十分明朗，从思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢学校反分裂斗争的思想防线，确保正确的办学方向。

［责任编辑：唐旻星］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.044

G451·2

A

1674-6287（2011）01-0044-02

2010-11-03

何坚韧，中共党员，中教高级，现任新疆伊犁州教育局《伊犁教育》常务副主编，伊犁州教育学会副秘书长，伊犁州政治教学专业委员会会长，伊犁州专家顾问团科教与人才组专家，新疆作家协会会员。