以科学发展观为指导 加强廉洁文化建设

付海燕

（中共伊宁市委党校 新疆 伊宁市 835000）

以科学发展观为指导 加强廉洁文化建设

付海燕

（中共伊宁市委党校 新疆 伊宁市 835000）

加强廉洁文化建设是预防腐败最为深刻的途径。在科学发展观的指导下，完善预防和惩治腐败体系，应当注重加强廉洁文化建设。加强廉洁文化建设，要在科学发展观的指导下进行。本文就当前加强廉洁文化建设的必要性、在科学发展观指导下，如何加强廉洁文化建设两个问题展开研究和详细阐述。

科学发展观；廉洁文化建设；腐败文化

如何在科学发展观指导下进一步完善预防和惩治腐败体系，是时代向我们提出的一个新的课题。新时期，我们要用科学的、发展的眼光来加强廉洁文化建设，以完善预防和惩治腐败体系。一直以来，制度、监督、教育、改革、惩处和纠风被认为是预防和惩治腐败体系的构成要素，实际上，从以上要素来看，这一体系着重强调外在手段对腐败的预防与惩治，外在手段纵然是必要的，但在这一体系中是否应当纳入一种内在手段即廉洁文化的要素呢？马克思主义哲学的内外因关系原理告诉我们：内因是根本原因，外因通过内因起作用。本文认为加强内在手段即廉洁文化建设有利于从源头上预防和惩治腐败。人生活在一定的文化氛围中，每一个人都是文化的“符号”，我们的价值观和行为方式都取决于内化的文化。相比于外在约束，内在约束才是最为根本的，文化时刻影响和塑造着人的精神世界，所以加强廉洁文化建设是预防腐败最为深刻的途径。

腐败之所以存在，是因为有其赖以滋生的文化土壤——腐败文化，腐败文化是文化中的糟粕，理应受到批判和摒弃，与腐败文化相对立的是廉洁文化，二者表现为你进我退的格局，所以要拔除腐败的毒根就要大力加强和弘扬廉洁文化建设。

当前，科学发展观要求我们要从科学的、发展的视角认识和促进廉洁文化建设。那么，加强廉洁文化建设有什么必要性？在科学发展观指导下，加强廉洁文化建设有什么样的思路和对策呢？本文就这两个问题作一探讨。

一、加强廉洁文化建设的必要性

（一）廉洁文化的科学内涵

廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化是人们关于廉洁的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁行为在文化和观念上的反映。廉洁文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁行为的规范上。通过丰富的廉洁文化建设实践，在全社会形成崇廉明德的价值判断和社会风尚，尤其推动党员干部廉洁从政。

廉洁文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，恪尽职守，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。由此，在构筑惩治和预防腐败体系的过程中，应高度重视廉洁文化建设。

（二）廉洁文化对预防和惩治腐败的重大作用

基于廉洁文化的含义和特征，可以看出廉洁文化建设的根本着眼点，是引导人、教育人、培养人、提高人。它的根本目的，是通过文化的积累、渗透、感染、塑造等作用，营造以廉为荣、以贪为耻，风清气正、和谐向上的社会文化氛围，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。安徽省原副省长王怀忠在刑前曾说，之所以走到今天，还是由于放松了思想改造。王怀忠道出了这样一个事实：一些领导干部走上贪污腐败的道路，根源就在于腐败文化乘虚而入占据了他们的思想空间。廉洁文化不仅从空间上挤占腐朽文化，而且从思想根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力，从而可以有效地遏制腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。

（三）科学发展观对廉洁文化建设提出的新要求

廉洁文化作为文化的一部分属于上层建筑，必须适应经济基础的发展和变革，必须适时地反映变化中的经济和政治，所以廉洁文化需要不断地发展。对于廉洁文化建设，科学发展观则进一步提出了更高的要求——用全面、协调、可持续发展的原则指导廉洁文化建设。全面原则，要求在社会经济发展的同时促进廉洁文化建设；协调原则，要求廉洁文化建设一方面要围绕经济建设的大局，为大局服务，另一方面要加强自身建设；可持续发展，要求廉洁文化必须与时俱进，适应新时期和反腐倡廉的要求，不断推进预防和惩治腐败事业的发展。科学发展观的核心是以人为本，这就要求廉洁文化建设必须面向广大人民群众，打造科学的、大众的、有中国特色的廉洁文化平台，通过教育大众营造廉洁清明的社会风气。

二、加强廉洁文化建设的主要思路与对策

在科学发展观指导下，就如何加强廉洁文化建设，提出如下思路与对策：

（一）深入挖掘我国传统文化中的廉洁文化精华

中国传统文化博大精深，蕴含着深厚的廉洁文化内容，是我们今天建设廉洁文化的重要源泉之一，其中许多具有深邃哲理的“廉论”和流芳百世的“清官”“廉吏”，都是新时期廉洁文化的重要思想内容。如《老子》记述：“圣人无常心，以百姓心为心”；《论语》有言：“政者，正也；子率以正，孰敢不正？”；《乞不用脏吏》中包拯中肯直言：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”等等，都有待于我们去挖掘和传承。

在中国古代，“廉”属于伦理学范畴。中国传统文化主流的儒家把“修身、齐家、治国、平天下”作为个人追求的最高归宿。“廉”被视为个人道德修养的重要内容，是入世从政的前提。法家则把“廉”与政治结合起来，把礼、义、廉、耻作为立国的四大纲要，“廉”是治国纲领四维之一，制定了“廉不蔽恶”的原则。自西周初年，封建政府就把“善、能、敬、正、洁、辩”即“六廉”作为考察官吏政绩的标准。此后，两千多年的封建社会都把“廉”作为传统道德的核心之一，经过历代的传承发展，逐渐构成了丰厚的中国廉洁文化体系。

在理论方面。中国传统文化主张：“执政以廉为本，为官以勤为先”；强调为官从政要正，认为：“处事要公，公生明；律己要廉，廉生威”；强调克己方能律人，为人处事要公正廉明。这些价值理念的有益成分，可以古为今用。在史鉴方面。在中华史册上，注重惩恶扬善、弘扬清官，贬斥贪官污吏。名垂青史的清官不胜枚举，如：春秋战国时期的西门豹，唐代的狄仁杰，宋代的范仲淹、包拯，明代的海瑞，清代的林则徐等，他们廉洁奉公、公正执法，出污泥而不染，对今天的法治建设与廉政建设，仍有学习和借鉴意义。在典章制度方面。历史上各个朝代都制定过一些规范政治行为、约束官吏的律令、制度，其中有一些可以为现代所借鉴。第四，在文艺作品方面。两千多年来，先秦散文、诸子百家、汉赋唐诗、宋词元曲、明清小说等，都有不少抑恶扬善的内容。

（二）深入总结我们党加强廉洁文化建设的基本经验

中国共产党已经走过近90年的辉煌历程，历经磨难而不衰，千锤百炼更坚强，加强廉洁文化建设是我们党加强自身建设的一条基本经验。从延安整风运动到提出加强党的思想建设、作风建设；从邓小平强调理想信念教育和爱国主义教育，到江泽民提出要从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。我们党从来没有放松过廉洁文化建设。胡锦涛指出，要把廉洁文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容，强调树立科学发展观和正确政绩观，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风等，都体现了对弘扬廉洁文化的深刻思考和加强廉洁文化建设新的要求。

中国共产党把廉洁文化建设与不同时期的民族精神紧密结合，体现了廉洁文化建设的历史性和时代性。从井冈山精神、延安精神、长征精神、抗战精神，到大庆精神、好八连精神、雷锋精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神、抗洪抢险精神、抗击非典精神、航天精神、抗震救灾精神，强大的精神支柱一直鼓舞着中国共产党和中国人民，使廉洁文化的旗帜高高飘扬在党的阵地上，造就出大批高素质的干部队伍和党员队伍。

中国共产党在廉洁文化建设中特别注意总结改革开放以来的新鲜经验。比如：关于坚持党要管党、从严治党、严惩腐败分子的经验，关于领导干部廉洁自律的经验，关于密切联系党同人民群众血肉联系、纠正损害群众利益不正之风的经验，关于加强改革开放和市场经济条件下的思想政治建设的经验，关于深化改革、加强制度建设和民主法制建设、从源头上预防和治理腐败，关于加强党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的经验，关于加强党的执政能力建设和先进性建设的经验，等等。这对于我们加强廉洁文化建设以至整个反腐倡廉建设是有重要意义的。

（三）积极借鉴国外倡导廉洁文化的有益做法

国际上已达成共识：文化建设尤其是道德建设，是反腐败不可缺少的环节。在瑞典、挪威、丹麦和芬兰等以廉洁著称于世的国家确实证明了这一点。例如，芬兰全国各地法院每年受理的行贿受贿案件不足10起，并且都是鸡毛蒜皮的小案件。芬兰腐败案件少，与其民族历史文化传统有密切关系。长期以来，在北欧严酷自然环境中得以生存的芬兰人形成了特有的民族性格：坚忍不拔，知足不贪。在瑞典，腐败行为被认为是天理难容，很少有人会幻想通过受贿来发财致富。

许多国家都注意从文化角度来推进反腐败工作，纵观其经验和具体做法，主要有三种方式是值得我们借鉴和学习的：一是不断丰富和调整道德行为规范体系。美国成立有专司廉政文化建设的政府道德署，《公务员道德法》由最高立法机构的国会通过颁布。随着社会的变迁，一方面，许多行为从道德的领域中进入了强制性的法律范围，成为法律规范的一部分；另一方面，一些从前被法律所禁止的行为，转入道德领域，成为道德规范的内容。二是开展多种形式的廉洁教育。新加坡政府非常推崇儒家文化，教导全民要中庸、团结、安分守己、克己奉公、尊老爱幼、文明礼貌等。政府每年都要组织“礼貌月”活动，各领域、各行业、所有公民，都要学习遵守礼貌用语和文明规则。持久的全民文明教育给新加坡带来了良好的社会风气，影响和促进了廉洁高效的官场风气。三是注重领导者的示范作用。政府官员要接受各方面的监督。

（四）大力培养社会公众的廉洁意识，营造社会廉洁氛围

充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加强对廉洁文化的宣传，经常刊发和播出关于廉洁文化的影视作品和文艺节目，宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。

新的历史条件下建设廉洁文化，就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，以不断规范和约束人们的思想与行为，增强人们拒腐蚀的能力；就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点，以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向，以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务，使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳，外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风貌，增强人们的精神力量，促进廉洁社会的形成和发展。

廉洁文化建设是一项复杂的社会系统工程，需要全社会共同努力，尤其需要加强对廉洁文化的研究与宣传，通过廉洁文化的研究，形成系统的廉洁文化理论，用以指导廉洁文化建设的实践，推动社会预防和惩治腐败取得更大成果。

总之，加强廉洁文化建设是预防和惩治腐败的深刻途径。当前，在科学发展观指导下，加强廉洁文化建设是大势所趋。加强和开展廉洁文化建设要积极吸收和借鉴古今中外廉洁文化建设的优秀成果。坚持古为今用，充分利用中国传统文化和党的优良传统中的廉洁文化成果；坚持洋为中用，善于吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法。大力培养社会公众的廉洁意识，营造社会廉洁氛围，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到社会生活的各个层面。

［责任编辑：王开幕］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.018

D630

A

1674-6287（2011）01-0018-03

2010-12-11

付海燕，女，新疆伊宁市委党校讲师。