统一思想 奋发拼搏全面贯彻落实州党委工作会议精神

毛肯·赛提哈木扎

统一思想 奋发拼搏全面贯彻落实州党委工作会议精神

毛肯·赛提哈木扎

一、统一思想、把握关键，迅速形成举全州之力推进伊犁跨越式发展和长治久安的高度共识

全面贯彻落实州党委工作会议精神是当前和今后一个时期重要的政治任务。李湘林书记的工作报告，从全国、全疆发展大局和伊犁实际出发，全面回顾总结了2010年及“十一五”以来的工作和成就，深刻分析了面临的重大机遇和重大挑战，进一步明确了伊犁跨越式发展的主攻方向，科学规划了州直“十二五”经济社会发展的美好蓝图，对2011年和今后五年经济社会发展提出了新的要求。《报告》总揽全局、重点突出，目标明确、措施得力，鼓舞人心、振奋精神。州直“十二五”规划纲要提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务。《报告》和《纲要》都充分体现了党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，完全符合伊犁的实际，是推动2011年和“十二五”时期伊犁经济社会跨越式发展和长治久安的指导性文件。我们要精心组织，统筹安排，认真学习领会会议精神，准确把握会议精神实质，拿出切实管用的贯彻意见，迅速把会议精神传达到最基层、传达到全体党员干部和各族群众中，切实把各级党组织和各级干部的思想、认识、行动统一到中央精神、自治区要求和州党委的安排部署上来，奋力开创伊犁科学跨越发展的新局面。

要准确把握“十二五”发展面临的重大机遇和挑战，紧紧抓住和用好这个重要的战略机遇期。李湘林书记的工作报告深入分析了今后五年我们面临的难得发展机遇和有利条件，明确指出伊犁已经进入了大建设、大开放、大发展的历史新阶段，已经具备了跨越式发展的条件和基础。在认清重大机遇和有利条件的同时，《报告》深刻阐明了伊犁跨越式发展和长治久安存在的问题和差距，特别是我们的发展与疆内外发展较快地区相比，还存在着较长差距。实现与全疆同步进入小康社会的奋斗目标，我们面临的任务还很艰巨，必须牢牢抓住和把握好这一重大历史机遇期，认真学习借鉴疆内外发展较快地区的成功经验，学习他们敢于变化变革、勇争一流的魄力和勇气，努力化挑战为机遇、变压力为动力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，更加奋发有为地推进伊犁经济社会更好更快发展。

要准确把握“十二五”发展的总体思路和目标任务，坚定不移地推进跨越式发展和长治久安。这次会议在全面总结以往经验，深刻分析州情，综合考虑区域经济发展规律和趋势的基础上，提出了2011年和今后五年伊犁经济社会发展的总体思路和目标任务。这一思路和目标突出体现了州党委、政府促进经济社会更好更快发展、提高人民生活质量和水平、维护社会和谐稳定的坚定信心和决心，反映了伊犁改革发展的趋势和要求，回应了伊犁各族人民群众对发展的关切和期盼，是州党委、政府对伊犁各族人民群众的庄严承诺。总体思路和目标任务既鼓舞人心又艰巨繁重，我们要坚定不移地按照州党委确定的工作思路，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不动摇、不懈怠、不折腾，全力以赴抓好目标任务落实，为伊犁各族人民群众创造更加幸福美好的生活。

要准确把握“十二五”发展的重大举措，确保落实到位。李湘林书记的工作报告从推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、对外开放、加快社会事业发展、加强基础设施建设和生态环境保护、发展现代文化、做好援疆工作、维护社会稳定、加强党的建设等方面对2011年的工作提出一系列重大的举措，州直“十二五”规划纲要对今后五年经济社会发展各个方面作了科学规划，全面落实这些措施和规划，必将为伊犁的长远发展打下坚实的基础，必将有力促进伊犁与全疆全国同步实现小康社会的目标。各县市、各部门、各单位一定要站到全局和战略的高度，以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，进一步增强做好工作的自觉性和主动性，紧密结合各自的实际，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，进一步细化各项落实措施，为实现2011年和“十二五”发展的目标任务而努力奋斗。

二、统筹兼顾、突出重点，更加奋发有为地落实推进伊犁跨越式发展和长治久安的重大举措

“十二五”时期是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、全面实施新一轮对口援疆工作、全力推进伊犁跨越式发展和长治久安的关键时期，2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。我们要始终按照州党委的工作部署，把中央、自治区的支持和援疆单位的支援与我们自身的努力紧密结合起来，以发展为第一要务，以项目为第一抓手，以民生为第一追求，以稳定为第一责任，全力做好2011年和“十二五”时期的各项工作，高起点高水平高效益推进伊犁跨越式发展和长治久安。

第一，扎实推进优势产业发展，提高经济发展质量和效益

新型工业化方面：要紧紧围绕现代煤化工、水电煤电、石油化工、矿产资源开发等优势特色产业的发展，以财政增收为核心，把新型工业化建设作为跨越式发展的第一推动力，大力实施优势资源转换和大企业大集团战略，落实好资源、税收等方面的优惠政策，加快建设自治区重要的能源基地和煤化工基地，把伊犁建设成为新疆新型工业化建设的重要支点。要全力以赴抓好重大工业项目建设，加快推进庆华、中电投、新汶、伊泰、国电平煤、中煤、大唐、河南煤业、伊力特等大企业大集团煤化工项目建设；推进伊犁河流域14个在建水电项目，确保雅马渡、库什塔依、东都尔沟、石门、孟克特水电站明年运行发电；推进国投、中电投、国电等大企业大集团煤电项目前期工作，确保一批项目明年开工建设，推动电网建设取得重大突破；推进科源化工、金玛依、宁夏宝塔等企业石油下游化工产业项目开工建设；推进伊犁钢铁、首钢伊犁钢铁、西姆来斯合金钢、玉龙钢管、天山水泥、金龙水泥等项目建设。要进一步加大矿产资源的勘探开发力度，力争在优势矿种找矿工作上实现更大的突破。要大力发展新能源、新材料、生物制药等新兴产业，不断提升新型工业化的层次和水平。要大力发展中小企业，进一步落实促进中小企业发展的政策措施，营造更好的发展环境，充分发挥中小企业在活跃市场、扩大就业、产业配套等方面的重要作用。要围绕工业园区建设抓好招商引资工作，进一步增强园区功能和承载能力，不断转变招商引资方式，拓宽招商引资渠道，努力营造亲商、爱商、护商的良好环境。通过3－5年的努力，打造一批优势产业集群和产业旗舰，以工业化的大发展推进全州经济的大跨越，使地方财政一般预算收入达到100亿元以上。

现代农牧业方面：要紧紧围绕现代畜牧业、高效种植业、特色林果业、劳务经济和农业产业化发展，以农牧民增收为核心，加大资金、技术、人才、管理等方面的投入，努力建设自治区重要的粮食、油料、蔬菜、畜产品、林果和农副产品出口加工基地，推进特色农牧业上规模、上档次、上水平，构建农牧民人均纯收入1万元的框架。现代畜牧业上，要紧紧抓住国家加大定居兴牧工程投入的有利时机，坚定不移地推进牧民定居、标准化养殖小区建设，狠抓品种改良、疫病防治、饲草料基地建设，实施“奶业富民”工程，加快建设全疆重要的、在全国有一定影响的绿色、有机牛羊肉、禽蛋奶生产基地；高效种植业上，大力发展设施农业、生态有机农业和外向型农业，扩大千元田、几千元田、万元田的规模，不断创新种植模式，提高单位土地产出，加快建设全疆乃至全国重要的绿色、有机农产品生产带；特色林果业上，因地制宜、突出重点、集中连片，大规模、大面积推进特色林果业基地建设，尽早谋划好林果业产销的相关基础性工作，使林果业成为农民增收致富的支柱产业；劳务经济上，紧紧抓住基础设施建设、小城镇建设、新型工业化加快发展的有利时机，扩大输出规模，切实增强农牧民的非农收入；农业产业化上，要大力培育和引进农业产业化龙头企业，继续支持伊力特、中粮屯河、安琪酵母、巴口香等企业做大做强，扩大规模，提高效益，带动农牧民增收。

外向型经济和第三产业发展方面：要坚持“一区一园，多政策覆盖”的原则，高起点、大手笔推进霍尔果斯特殊经济开发区建设取得实质性进展。要尽快启动中哈霍尔果斯国际边境合作中心运营，充分利用“两个市场、两种资源”，加大招商引资力度，吸引有实力的大企业大集团入驻合作中心，推动仓储、加工、商贸、物流等快速发展，加快出口产品加工基地、商品物流基地、东联西出承接基地建设。要进一步改善口岸通关环境，优化出口结构，提高服务质量，努力提升外向型经济的发展水平，努力把伊犁打造成为向西开放的桥头堡和枢纽站，把伊犁建成面向中亚、西亚、东欧的商品集散地和物流基地。要大力发展第三产业，加快以那拉提景区为龙头的重点景区建设，发展自然风光游、民俗风情游、历史文化游和边境跨国游，打造一流的生态休闲度假旅游胜地。要把加快服务业发展作为结构调整的重要着力点，加快发展金融保险、信息通讯、商贸物流、宾馆餐饮、社区服务、家政服务等面向生产生活的服务业，不断提升第三产业的发展水平。

第二，进一步加强基础设施和生态环境建设，为伊犁跨越式发展积蓄后劲

集中力量抓好一批事关伊犁经济社会发展全局的重大基础项目，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，为今后的长远发展奠定基础。要把新型城镇化建设作为跨越式发展的重要载体，牢固树立现代城市理念，高起点、高标准、高水平做好城市的规划、管理和经营，推进以伊宁市为中心，霍尔果斯、清水河为一体，辐射伊宁县、察布查尔县和两个口岸的区域中心城市建设，打造我国西部地区和中亚、西亚一带具有活力、吸引力和投资潜力的标志性城市。同时，着力将奎屯打造成为具有较强辐射力、影响力和带动力的现代化区域中心城市、宜居城市和连接南北疆大通道的重要枢纽城市。积极推进新源县、霍尔果斯建市工作。要规划建设好新农村和新城镇，配套建设学校、医院、养老院、文化站等公共服务设施，配套建设水、电、气、路等基础设施，加快推进城乡一体化进程。坚持“环保优先、生态立州”的理念，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济，突出抓好节能减排，加强环境污染治理，推进生态工程建设，严格保护和合理开发资源，努力实现经济发展与环境保护的双赢，努力把伊犁建设成为全疆资源开发可持续、生态环境可持续的示范区。

第三，着力保障和改善民生，全面推进和谐伊犁建设

要始终把保障和改善民生作为跨越式发展的根本出发点和落脚点，坚持群众第一、民生优先的原则，集中力量把事关各族群众切身利益的民生大事、实事办好，不断改善各族群众的生产生活条件。要积极稳妥推进双语教育，加强双语教学师资队伍建设，加快双语幼儿园、民汉合校建设，扩大双语教学履盖面，进一步提高双语教育的质量和水平。要把解决城乡居民住房问题作为改善民生的重要任务，在城镇着重开发建设廉租房、经济适用房等保障性住房，在农村围绕抗震安居和安居富民、定居兴牧工程，着力解决好各族群众的住房问题。要继续做好为民办实事工作，让各族群众得到更多的实惠。要把发展现代文化作为跨越式发展的思想基础，坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值体系建设，大力发展多元、融合、开放的现代文化，形成各民族群众相互学习、相互交流、相互促进的浓厚氛围。要进一步完善公共文化服务体系，加快公益性文化设施建设，努力创作更多的优秀文化产品，发展具有伊犁特色的文化产业，凝聚各族人民的智慧和力量，进一步鼓舞和激励伊犁各族人民群众用勤劳的双手建设更加美好的家园。要把民族团结作为各族人民的生命线，大力推进民族团结进步事业，引导各族干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要把维护社会稳定作为推动跨越式发展的重要保障，坚决贯彻落实中央、自治区和自治州关于维护稳定的一系列决策部署，始终保持清醒的头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，建立健全维护稳定的长效机制，不折不扣地落实好维护稳定的各项措施，确保伊犁社会政治大局稳定。

三、奋发拼搏、狠抓落实，进一步凝聚各族干部群众推进伊犁跨越式发展和长治久安的强大力量

抓好落实，必须突破突破再突破。要在解放思想上有更大的突破。推进伊犁跨越式发展，我们必须进一步解放思想，更新观念，敢于变化变革，敢于摆脱定势，敢于突破常规，把解放思想融入到经济社会发展的各个方面，思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍，用新的观念、新的思维、新的举措谋求伊犁的长远发展，努力走出一条科学跨越、后发赶超的路子。要在抢抓机遇上有更大的突破。机遇面前人人平等，我们必须牢牢把握和用好中央新疆工作座谈会带来的重大历史机遇，树立“不进则退、小进也是退”的思想和“加速赶超、后来居上”的雄心壮志，始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，奋力推进伊犁经济社会更好更快发展。要在争先创优上有更大的突破。新的形势、新的任务要求我们必须牢固树立争先创优、勇争一流的思想，各县市、各部门、各单位的工作都要好了更好、快了更快、力争第一。要敢于与强者竞争、向高手挑战、同先进争先，跳起来摘桃子，时时处处体现新疆效率和伊犁速度，以百倍的努力奋起直追，不断缩小与发达地区的差距，在新的历史起点上实现伊犁新的更大的发展。

抓好落实，必须奋斗奋斗再奋斗。当前，形势催人、任务压人、时间不等人，最重要的是要高效率推进工作、快节奏落实任务。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作就要跟踪问效、一抓到底，对一些关键的、重要的环节就要身先士卒、靠前指挥。要以立说立行的作风抓落实，以严谨细致、扎实深入的作风抓落实，以敢于负责、敢于碰硬的作风抓落实，到工作障碍最大的地方、到困难最多的地方，抓要害，抓关键，抓重点，抓出成效。要树立一种“一日不为，三日不安”的思想，以求真务实的干劲，咬定青山不放松的韧劲，不达目标不罢休的闯劲，一件一件抓落实，一环一环严督查，一项一项求突破，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，奋斗奋斗再奋斗，推进伊犁跨越式发展和长治久安。

抓好落实，必须团结团结再团结。团结是我们攻坚克难的法宝，是我们抓好落实、推动跨越发展的前提。各级领导班子要主动服从服务于发展这个第一要务，胸怀全局，把心思放在抓发展上，把精力用到抓落实上，通过“一班人”，带动“一群人”，形成合力，推动发展。各级各部门要多协调、多支持、多配合，真正做到部门联动、上下互动，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的干事兴业氛围。要加强地方、兵团、驻伊单位、县市之间的团结，在更高的层面、更宽的领域推动融合经济发展。要紧紧团结和依靠各族人民群众，坚持问政于民，问计于民，问需于民，集中民智，汇集民意，把全部心思和精力用到为人民服务的事业当中去。要把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，用我们的实际行动回应各族群众的新期待，真正做到改革发展的成效由人民检验，改革发展的成果由人民共享。

最后，我再强调一下做好岁末年初的工作。一是要切实抓好今冬明春农牧业生产、农牧民劳动技能培训、饲草料冬贮以及防灾减灾工作，抓好重点行业、重点企业增产增效和重点工业项目建设，加紧做好重大项目前期工作，落实项目资金，抓紧项目审批，确保重点工程项目明年一开春在第一时间全面开工建设，实现明年经济社会发展“开门红”，为“十二五”发展起好步、开好局。二是要高度重视援疆工作，及早确定明年援疆项目，提前做好项目建设的各项准备工作，确保一开春就能启动建设。三是要认真贯彻中央、自治区、自治州关于稳定物价政策措施，努力抑制价格上涨势头，特别要做好“双节”和“两会”期间的物资供应工作。四是要大力开展整顿非法用工、维护残疾人合法权益专项检查工作。五是要深入开展农民工工资支付情况专项检查，切实解决好拖欠农民工工资问题。六是要认真安排好困难群众的生活，广泛开展送温暖、献爱心和走访慰问活动，让广大群众切实感受到党和政府的温暖。七是要高度重视安全生产，严格执行安全生产的各项法规制度，有效防范和遏制重特大事故的发生。八是要认真执行中央、自治区、自治州党委有关党风廉政建设的各项规定，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。严格审查各项开支，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。九是要把稳定作为第一责任，坚定不移地落实中央、自治区和自治州关于维护稳定的决策部署，深入开展反暴力、讲法治、讲秩序工作，认真做好信访工作，处理好人民内部矛盾，加强社会化管理，做好节日和重要节点期间的值班和安全保卫工作，努力消除各种不稳定因素，确保社会政治大局稳定。

（本文是伊犁哈萨克自治州州长毛肯·赛提哈木扎在州党委工作会上的总结讲话，编者添加了标题，并进行了文字编辑）

［责任编辑：竹效民］