关于焉耆县商贸流通业发展的思考

陈立生

（中共焉耆县委党校 新疆 焉耆 841100）

关于焉耆县商贸流通业发展的思考

陈立生

（中共焉耆县委党校 新疆 焉耆 841100）

本文从分析我县商贸流通业的现状入手，总结成绩，查找问题，结合当前自治县提出的商贸流通业战略调整，面对商贸流通产业发展面临的新形势、新机遇、新挑战，提出自治县商贸流通产业发展的思路，旨在推动我县商贸流通产业持续、规范、有序发展，推进流通现代化。

焉耆 商贸流通 发展 思考

一、焉耆县商贸流通业的基本现状

（一）发展现状

1.商贸流通业发展增速较快。2007年至2009年，焉耆县全社会消费品零售总额增速分别为11.1%、20.3%、20.1%，平均增速在17%以上。

2.流通规模不断扩大，已初步形成商贸流通市场体系。目前，从全县商贸流通业分布和投资主体情况来看，一批新建的非公有制商贸流通企业逐步发展壮大，为我县新型商业的发展注入了活力，已初步形成以新华路安达商厦、金博商业街为核心的的商贸区，在全县的消费零售体系中占据主导地位。批发交易市场有了长足发展，基本形成以光明路七大专业市场为支撑的生产资料市场体系，目前，全县已有各类批发交易市场达13个，全县流通业的硬件建设也跨上了一个新的台阶。

3.新兴业态发展较快，流通现代化水平不断提高。随着连锁经营、物流配送、电子商务、网购邮购、信用消费等新兴流通方式和超市、大卖场、购物中心、便利店等新兴业态的兴起，流通领域各项改革逐步深化，部分流通企业步入规模化、品牌化发展道路，一批设施现代化、管理经营水平高的商场、超市、餐饮和物流企业入驻或将入驻我县，促使我县商贸流通业发展较快。

4.农村商品网络建设步伐加快。一是焉耆县农村商贸体系逐步得到培育和壮大，伴随“万村千乡”市场工程和“新农网”工程的稳步推进，初步建成了55家合格农家店，逐步完善了农村商品流通网络体系建设，农牧民消费更加方便。二是家电下乡工作的开展，使我县农村家电消费明显增强，增长潜力巨大，在收入不断增长，农民受教育水平不断提高，个人素质提升的情况下，农村消费者开始对一些新兴产品表现出较大兴趣，农村消费能力呈现上升趋势，消费水平不断升级。

5.社区服务功能增强，消费层次提升。一是便民商业设施建设水平提高，“菜篮子”工程日趋完善。二是以社区为重点，深入推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”的社区“双进”工程，商贸流通业逐步趋于规模化、产业化。

（二）存在的问题

我县商贸物流产业发展虽取得了明显的进步，但仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是商品市场流通体系有待优化和提升，在农村流通市场体系建设方面有待进一步的完善和提升；二是缺乏规模经济，对县域经济的辐射带动作用不强；三是物流企业发展缓慢，现代物流技术能力有待提高；四是缺乏有效的市场培育机制，市场建设投资业主普遍存在一种短期行为。

三、进一步推进焉耆县商贸流通业发展的思路

（一）做好商贸流通业区域中心规划

1.提升商业中心层次。形成“一线三圈”县级商业中心。以开都河两岸商业分布为一线，开都河北岸干渠核心区建设，开都河南岸干渠核心区建设，县城南扩西移配套的文化、医疗、餐饮等服务为三圈，重点抓好安达商厦、金博步行街、三号桥商厦、商贸城等已有商业网的改造升级；将南北岸干渠核心区段的设计、建设作为焉耆县的第一大工程抓紧抓实，统筹考虑商贸流通业的规划布局；贯彻县委、政府提出的县城“南扩西移”的总体思路，提前规划好政治、文化、医疗、餐饮服务等为一体的商贸流通业。

2.大力建设县级商业副中心。以光明市场为辐射带动的物流园建设为中心，重点完善光明市场、集贸市场等市场的服务功能，建设焉耆物流园，在物流园内建设粮油批发市场、水果和蔬菜批发市场、农资市场、二手车交易市场、牲畜屠宰交易市场、木材深加工交易市场、中药材批发市场、旧货等专业化市场，聚集焉耆盆地商贸物流业。

（二）大力发展社区商业和农村商业

1.以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为宗旨，整合社区传统商业网点资源，推进社区商业服务网店的连锁网络建设，规划发展与民生密切相关生活性服务业。选择条件成熟的新华路社区、解放路社区建成社区商业中心，完善日常生活“一站式”消费的社区商业服务，并建成自治州级示范性社区商业中心。

2.围绕葡萄产业发展，沿218国道两侧建设葡萄长廊旅游观光区。由一产葡萄种植，带动葡萄产业加工，繁荣旅游、餐饮、住宿等三产的发展；推动农村农贸市场的改造升级，大力实施“三绿工程”、“菜篮子工程”、“农超对接工程”；建设农村现代流通网络，继续完善“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”、“汽车、摩托车下乡工程”，分步骤、分层次建设以永宁镇、七个星镇等中心镇为核心，其他乡镇为骨干、乡村为基础的农村现代流通网络，实现“镇镇有连锁超市，村村有示范农家店”的农村商贸流通体系建设。

3.加大农村生产资料流通体系建设。利用已形成的农村生产资料流通网络，建设生产资料配送中心，发挥农资配送体系的保障作用和技术服务的社会功能。继续完善农产品流通体系建设，将现在农村市场建成特色鲜明、功能强大、渠道畅通的批发市场；健全农村市场信息服务体系。强化信息引导和产销衔接，完善农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。

（三）促进发展的保障措施

1.加大财政扶持力度。整合商贸流通领域的财政扶持资金，积极争取国家资金的支持，做好与商贸流通业发展引导资金的衔接配套。在服务业发展引导资金中安排一定比例，支持商贸流通业发展。创新资金使用运作方式，综合运用贷款贴息、补助和奖励等多种方式支持商贸流通业发展。

2.加大金融支持力度。对列入国家和地方规划的商贸流通基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、增资扩股、企业兼并等途径筹集建设资金。

3.建立多渠道投融资体制。拓宽商贸流通业投资、融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体的多渠道投资、融资体制，在项目审批、投融资、土地使用、税收等政策方面予以倾斜，鼓励、吸引各类社会资金投入商贸流通业。

［责任编辑：沈利平］

［1］2010年商务工作十个方面的重点任务（2009-12-25，商务部）

［2］新疆商贸流通业发展的现状、问题与对策（2010-05-14，殷少明）

［3］新疆维吾尔自治区流通业发展第十一个五年规划（2007年，新疆商业）

［4］《政府工作报告》（2010-01-05,自治县第十五届人民代表大会第三次会议）

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.042

F727

A

1674-6287（2011）01-0042-02

2010-09-11

陈立生(1975～），男，汉族，毕业于新疆大学外语系，中共新疆焉耆县委党校行政办公室主任。