关于工会开展经济技术创新活动的调查与思考*

王如华，翁理忠

(江苏省总工会干部学校，江苏 南京 210013)

关于工会开展经济技术创新活动的调查与思考*

王如华，翁理忠

(江苏省总工会干部学校，江苏 南京 210013)

创新是社会进步的灵魂，是推进经济社会发展的不竭动力。尤其在加快转变经济发展方式的攻坚时期，开展职工经济技术创新活动，更能充分挖掘职工潜力，调动职工积极性，实现技术创新、服务创新，提高企业经济效益、增加职工收入、增强企业的生存能力和核心竞争力。工会理应在推动职工科技创新活动中发挥其独特的作用。

职工;经济技术创新;活动;调研思考

中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十二五规划的建议中强调，要“坚持把科技进步作为加快转变经济发展方式的重要支撑”。十二五规划事关社会主义现代化建设全局，既是对今后五年宏观层面具有指导意义，也为当代中国企业的发展指明了新的战略发展方向。企业离开了自主创新的主题，也就失去了自主创新作为国家战略的实际意义。在建设创新型国家、落实科学发展观的过程中，企业也在激烈的市场竞争中，对创新能力提出了更高的要求，只有不断创新的企业才能在愈演愈烈的市场竞争中立于不败之地。

一、江苏开展职工经济技术创新活动的实践与探索

职工群众的技术创新活动是实施企业科技创新工作、将科技成果转化为现实生产力的有机组成部分。没有掌握新知识和新技能的知识员工，企业很难采用新技术，企业的发展也将受到很大的限制。

在加快转变经济发展方式的重要时期，开展职工经济技术创新活动，是应对国际金融危机冲击的良策，也是新时期对群众工作的深化和发展。它对提高职工队伍科学文化和技术素质，开发职工智力资源和创造潜能，增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，依靠职工的创造力推动企业持续快速发展，具有重要的现实意义。

根据我们对全省34家企业、1000多名职工的抽样调查表明，由于党政的高度重视、企业的大力支持、职工的积极参与和工会的精心组织，通过几年的职工经济技术创新活动，在提升企业经济效益、提升职工综合素质、增加职工收入、增强企业核心竞争力、推进经济又好又快地发展等方面都取得了显著成效。一是职工经济技术创新活动促进了企业经济效益的提升。被调查的34家企业中，有33家企业的效益有了明显提升，比例高达97﹪。二是职工经济技术创新活动促进了职工综合素质的提升。高素质的职工队伍，是技术创新的探索者、实践者和推动者。我省工会在开展职工经济技术创新活动中，以“学习型组织创建”、“职工技能比武”等为载体，鼓励职工创新，以职工经济技术创新活动为平台，职工的综合素质得到显著提升，比例达到91﹪。三是职工经济技术创新活动增加了职工的收入。被调查的34家企业中，有29家企业的职工收入有了明显增加，占85﹪。四是职工经济技术创新活动促进了企业核心竞争力的提升。某种程度上解决了下岗再就业问题，对维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。

我们在调查中获悉，近年来，江苏各级工会围绕中心、服务大局，以争创“工人先锋号”活动为载体，以“全面达小康、建设新江苏”劳动竞赛为主线，组织职工深入开展劳动竞赛、科技创新、素质提升、节能减排为主要内容的职工经济技术创新活动，取得了积极成效，为推动全省经济社会又好又快发展作出了突出贡献。其主要做法:

1.围绕发展大局，凝聚职工力量，多种形式的劳动竞赛取得新成效

2006年12月，省政府与省总工会召开联席会议，专题研究劳动竞赛问题。根据会议商定的意见，省政府办公厅转发了《关于在全省职工中广泛深入开展“全面达小康、建设新江苏”劳动竞赛活动的意见》。面对国际金融危机的严峻挑战，省总全委会作出《关于在全省职工中广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动的决议》，极大地振奋了全省职工信心，掀起了劳动竞赛的新高潮。据统计，目前全省开展重点工程劳动竞赛项目达680个，参赛职工151万名;开展多种形式竞赛活动的企业有56558家，参赛职工1226万人，创历年新高，为推动江苏经济平稳较快发展发挥了积极作用。

2.坚持以人为本，提高职工素质，全省百万职工职业技能大练兵活动取得新突破

2004年11月，省总工会、省劳动厅、省经贸委、省科技厅在南京奥体中心建设工地联合召开“江苏省百万职工职业技能大练兵动员誓师大会”。此后，省总工会与三部门每年都联合开展全省十大工种职工职业技能竞赛，推动各市开展群众性的职工技术练兵、技能比武活动，促进职工技能素质的提高，受到各地党政和企业的好评。

2009年，面对国际金融危机，省总工会联合省建设厅、省劳动厅在农民工数量最多的建筑业，开展百万农民工职业技能大练兵，举办农民工十大工种职业技能竞赛，取得积极成效。近年来，全省各级工会不断创新活动载体，完善激励机制，逐步形成培训、练兵、比武、晋级、表彰、奖励的有效机制，为提高职工技能素质构建了平台、畅通了渠道，使一大批高技能人才脱颖而出。

五年来，全省共有2400万职工参加职业技能大练兵;各级工会组织共举办技能竞赛2900场次，参赛职工390万，其中50万职工晋升技术等级，7万多名职工晋升为技师，1.9万职工晋升为高级技师。

3.立足科学发展，激发职工潜能，全省职工技术创新活动取得新成果

近年来，江苏各级工会组织在职工中广泛开展创新创造学知识普及活动。省总组织力量编写职工《创新创造学》培训教材，举办创新创造学骨干师资培训班，推动各地努力培养职工创新思维，增强职工创新意识。同时，围绕企业生产经营的难点，广泛开展群众性的技术革新、技术攻关、合理化建议和发明创造活动。五年来，全省职工共提出合理化建议221万件，实施85.6万件，创造节约价值78.8亿元;完成技术革新、技术攻关15万项，发明创造2.5万项，推广职工先进操作法2.7万项，创造节约价值209亿元。在此基础上，省总工会与省科技厅、省知识产权局、省发明协会多次开展江苏省职工“十大科技成果”、“十佳合理化建议”、“十大先进操作法”评选表彰活动，推动职工技术创新活动。各级工会职工技协组织发挥优势，努力做好创新成果的推广应用工作，取得了良好的社会效益和经济效益。

4.弘扬劳模精神，发挥劳模作用，引领职工科技创新活动不断深入开展

胡锦涛总书记强调，“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神，是中国工人阶级崇高品格的生动体现，是我们时代的宝贵财富，是激励全国各族人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神，用劳模的先进事迹感召人民群众，用劳模的优秀品质引领社会风尚，充分发挥劳模的骨干和带头作用”。近年来，江苏工会打造劳模品牌，创新工作载体，组织劳模专家、技术状元进企业、进社区、进学校，帮助企业开展技术攻关，传授先进技术，推动企业技术进步;在全省广泛开展创建劳模创新工作室活动，充分发挥劳模在职工科技创新活动中的模范带头作用，取得了显著成效。2004年，徐州矿务局以全国劳模殷春银的名字命名了第一个劳模创新工作室。随后，徐州市总工会在全市范围内开展劳模创新工作室创建活动，取得了显著成效。2007年省总召开现场经验交流会，推广徐州经验，并制订《江苏省劳模创新工作室创建工作规范化意见》。目前全省已建劳模创新工作室500多个，取得专利1500多项，创造效益30多亿元，劳模创新工作室已成为我省工会弘扬劳模精神、发挥劳模作用的重要载体。全国劳模、泰州供电公司许杏桃劳模创新工作室。近年来共取得20多项创新成果，获得12项国家专利。其中“供电网无功电压优化运行集中控制系统”在江苏及全国20个省市部分电网推广使用，年均节电15.4亿千瓦时，节电价值折合人民币8亿多元，获得国家科技进步二等奖。2009年，淮安市总把劳模工作室的精神延伸到一线职工之中，建立了“职工科技创新工作室”的工作平台，全市现已涌现100多个规范化的、经市总工会挂牌的“职工科技创新工作室”，并在全市职工中广泛开展了科技创新活动。

二、工会在职工科技创新活动中的优势与作为

通过调研我们感到，工会在职工科技创新活动中具有特殊优势。

一是工会的地位决定了其在职工科技创新活动中大有作为。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。要将我们党关于建设创新型国家的战略决策落到实处，工会的桥梁和纽带作用至关重要。通过工会途径将创新型国家建设的战略意义、实现手段、基本内容和基本要求向职工宣传清楚，有利于统一大家的认识，为开展职工科技创新活动奠定良好的思想和舆论基础。

二是工会的特征决定了其在职工科技创新活动中大有作为。工会的最基本特征是具有强大的群众基础。实施职工科技创新活动的主体是最广大的职工群众，要把职工群众的活动策划好、组织好、落实好，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成推进科学发展的强大合力。工会作为党领导下的工人阶级群众组织具有特殊的优势，可以充分调动和整合各种有效的资源，为开展职工科技创新活动奠定良好的群众基础。

三是工会的职能决定了其在职工科技创新活动中大有作为。工会的最基本职能是维权，既要维护企业发展的权利，又要维护职工发展的权利。开展职工科技创新活动，可以将两者的利益有效地结合起来，实现企业与职工的双赢。通过职工科技创新活动的开展，加快企业的技术进步和产业升级，增强企业的核心竞争力，促进企业长远发展，增强职工的创新意识、创新能力，提高职工的劳动技能和综合素质，提升职工的社会竞争力。工会的“双赢”维权职能为开展职工科技创新活动奠定了良好的发展基础。

三、工会在组织职工开展科技创新活动中的对策研究

胡锦涛在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话上强调，要“进一步激发创造活力，为推动经济又好又快发展积极贡献力量。我国工人阶级和广大劳动群众要积极开展社会主义劳动竞赛，争当锐意改革创新的先锋，争当推动科学发展的楷模，把自己的创新潜能和创造活力充分发挥出来;要积极投身自主创新实践，围绕加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会等重大任务，深入开展技术革新和发明创造活动，立足本职岗位，丰富科技知识，提高劳动技能，争创一流业绩，把实现党和国家发展目标变成自己的自觉行动，为推动科学发展积极献计出力”。

职工科技创新活动，与职工自身是提高素质、体现价值的重要载体，与企业是实施创新发展战略的重要部分，与工会则是围绕中心、服务大局、体现作为的重要职能和手段。工会组织要紧紧围绕企业发展这个中心，组织职工广泛开展各种劳动竞赛、技术创新、技术比武等活动，动员职工为实现企业各项目标建功立业。从江苏的实践来看，可从以下几方面入手。

1.提高认识，在全社会形成重视职工科技创新活动的浓郁氛围

王兆国在第三届全国职工职业技能大赛总结表彰大会上指出，“推动国家进步的根本在于全民素质的提高，促进经济发展的关键在于职工素质的提高。要培养和造就一支数以亿计的高素质职工队伍，为推动全面建设小康社会提供强有力的智力支持和人才保证。”当前，我省正处在大力发展创新型经济、加快江苏经济转型升级的关键时期。加快经济发展方式转变，核心是要大力发展创新型经济，关键要靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。工人阶级是全面建设小康社会的主力军，也是推进科技创新的基本力量。加快职工科技创新工作，切实提高企业自主创新能力，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针、发挥工人阶级在社会主义现代化建设中主力军作用的具体体现，也是大力发展创新型经济、加快经济转型升级的有效途径。从全局和战略的高度看，进一步提高对职工科技创新工作重要性的认识，紧紧围绕中央和省委、省政府大力发展创新型经济、加快江苏经济转型升级的战略部署，积极团结动员组织全省广大职工广泛深入开展职工科技创新竞赛活动，凝聚好、调动好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，为加快向创新型经济转型升级奠定坚实的群众基础是工会围绕中心、服务大局的重要任务。因此，我们认为深入开展职工科技创新活动，对于加快经济发展方式转变具有重要意义。可充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和各单位的宣传阵地，广泛宣传开展职工科技创新活动的意义，大力宣传在科技创新活动中涌现出来的先进人物、模范事迹和创新成果，积极宣传各地开展职工科技创新活动的先进经验，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围。

2.建立技术创新培训机制

在市场经济条件下，企业间的竞争实际上是人才的竞争，是职工整体素质和企业综合实力的竞争。实施科技创新活动，关键在于职工现有的科学文化水平、技术素质和创新能力的培养。没有掌握新知识和新技能的知识员工，企业很难采用新技术，企业的发展必将受到很大的限制。职工素质是企业核心竞争力的根源。职工队伍素质的高低决定着职工科技创新活动的质量和水平。

企业发展靠市场，市场竞争靠技术，技术创新靠人才，人才成才靠学习能力的持续提高。广大职工的学习能力是推进职工队伍知识化、劳动智能化、知识产业化进程的力量源泉。企业要大力开展创建“学习型组织”活动，提高广大职工的学习动力、学习毅力和学习能力，使职工不断把握新知识、储备新技能，成为复合型、技能型人才，增强自主创新能力，为实施职工科技创新活动提供智力支撑和素质保证。要充分发挥工会“大学校”的作用，整合相关资源，积极配合和促进企业行政合理使用教育培训费用，对职工进行专业技能培训，努力提高职工队伍的整体技能水平。

3.充分发挥企业的主体作用

企业是创新的主体，是社会经济的基本细胞，也是发展创新型经济的重要基础。要督促和引导企业把职工科技创新工作列入企业科技创新的总体规划，统筹安排，认真贯彻落实科技政策，足额提取职工教育费用，抓好职工培训工作;切实解决职工科技创新活动中遇到的实际困难，在加大企业研发投入的同时，对职工科技创新活动给予适当的资金扶持，积极支持工会开展职工科技创新活动，并在活动开展、经费保障、成果评选、表彰奖励、待遇落实等方面采取措施，充分发挥职工在企业科技创新活动中的主力军作用，推动职工科技创新，促进企业创新发展。重点要搞好“三个结合”:

一是企业开展职工科技创新活动要与职工的读书自学活动相结合。要把鼓励引导广大职工学习现代科学文化知识，刻苦钻研专业技术、立足岗位，积极参加各种形式的专业知识的自学，大力开展形式多样的读书自学活动，为他们创造条件，提供服务，并注重树立、宣传和表彰优秀单位和先进个人。企业要使科技创新同读书自学活动互相促进，努力提高职工队伍的科学文化素质和专业技术水平，为开展职工科技创新活动提供基础条件。

二是企业开展职工科技创新活动要与岗位练兵、技术比武相结合。结合企业不同时期生产经营任务，特别是生产一线的重点工程、重点施工项目和生产实际中重点、难点，组织职工开展技术攻关、技术改进、发明创造和技术比武，把以优化项目、优化施工方案，提高产品质量，降低成本，完善管理和解决重点工程和重点项目中技术上的一些难题，作为科技创新选题立项的主要内容。同时，围绕企业产品升级换代、提高产品科技含量和新技术、新工艺、新材料的开发、推广应用，广泛开展有针对性的劳动竞赛和岗位练兵、技术比武、拜师学艺、学习新技术、新工艺等，在广大职工中形成爱岗敬业、自觉钻研业务技术，学绝技、练绝活，人人争当技术能手的良好氛围。不断提高职工业务技术素质和创新能力，为职工科技创新打下坚实的基础。

三是企业开展职工科技创新活动要与劳动竞赛相结合。劳动竞赛是在职工群众中开展的劳动比赛活动，劳动热情和劳动积极性充分调动起来、个人潜能得到充分发挥的一种创造性劳动。因此，要以“比”为基础，以创造为主旋律，与时俱进，大力开展由低向高、不同层次、不同范围的创新、创优、创先、创最佳效益为目标的多种形式的劳动竞赛，使劳动竞赛推进技术创新、管理创新、生产经营和经济技术指标创新，使劳动竞赛成为职工经济技术创新的有效载体，通过提高职工技术素质和科技与智力含量，为劳动竞赛注入新的活力。

4.充分发挥部门的合力作用

开展职工科技创新活动涉及面广、工作量大，需要各级政府和有关部门的关心支持，需要社会方方面面的密切配合，更需要各类企业的大力推动。重点是抓好三个落实:

一是抓好组织管理机制的落实。要尽快建立健全党委领导、行政支持、工会牵头、各方配合的领导体制，建立“创新活动”领导小组和办公室，实行分类指导、条块结合、整体推进的组织管理机制，形成“创新工程”组织工作网络，负责工程的具体实施，保证有条不紊地进行。

二是抓好制度保证机制的落实。要把职工科技创新工程纳入企业全心全意依靠职工办企业的制度建设中去，应结合实际，认真建立从工作部署、成果征集、评价评审、展示发布、奖励办法等环环相扣的工作制度和工作机制、“创新工程”实施措施和办法，使创新工程向制度化、规范化、经常化道路发展;要把职工科技工作纳入到政府科技发展的范畴，融入到政府的科技工作中，使群众性科技活动成为科技创新的重要基础。

三是抓好评审评价奖励机制的落实。要建立创新成果征集评价评审和奖励制度，对创新成果进行总结、交流、表彰。同时，要认真落实上级有关鼓励科技创新成果的奖励办法和政策，在企业内部研究制定实施“创新工程”的奖励办法，建立起劳动成果和劳动贡献与物质利益和社会荣誉相统一、相配套以及职工的劳动价值和聪明才智得到充分体现的激励机制。对在技术革新、技术攻关、发明创造中取得的成果，以企业为主进行表彰奖励;对职工的重大创新成果、先进操作法用职工的姓名命名;对创新成果显著、具有重大影响的集体和个人，可按程序申报省“五一”劳动奖状、奖章，并做为评模评先的重要条件。

5.充分发挥各级工会的组织协调作用

工会是开展职工科技创新活动的组织者和牵头单位。要充分发挥组织优势，把开展竞赛活动与服务职工、维护职工合法权益结合起来，与教育职工、提高职工素质结合起来，充分发挥工会“大学校”作用，促进造就一支高素质职工队伍。主要把握五个环节:

一是组织广大职工深入扎实地开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动。把岗位练兵、技能比赛作为劳动竞赛的重要内容，为发现和培养高技能人才创造条件、搭建平台。

二是大力实施职工素质建设工程。以社会主义核心价值体系建设为主线，不断提高职工的思想道德素质和职业道德素质;结合职工科技创新活动，大力开展职工职业技能竞赛，鼓励职工学习创新知识，掌握创新技术，参与创新实践，发展创新文化。

三是树典型以点带面。积极推广“首席技师”、“金牌工人”、劳模和技能人才工作室等先进做法，加强对优秀高技能人才的表彰和宣传，充分发挥他们的示范引领作用。

四是坚持技术工人、科技人员、管理人员“三结合”。坚持企业、大专院校、科研院所“三结合”，充分发挥职工技协的组织、人才、技术优势，大力开展群众性的技术革新、技术攻关、技术协作、技术交流、技术服务活动，做好职工科技成果的推广应用工作，建立以信息传递为导向、成果推广为重点、技术服务为手段、提高效益为目标的职工科技成果网。利用信息手段为职工科技成果的推广应用搭建平台，促进职工创新成果尽快转化为现实生产力。

五是各级工会组织要积极争取党政组织及有关部门的重视和支持，努力争取更多资源和手段，在同级党委领导下开展职工科技创新活动。要紧密结合本地、本产业和企业实际情况，认真研究制订切实可行的开展职工科技创新活动的方案，采取切实措施，精心组织实施，做到既有长远规划又有近期安排，既有目标任务又有推进举措。努力形成以提高职工技能素质为基础、以职工合理化建议为抓手、以职工经济技术创新成果为标志、以物质和精神相结合的激励机制为保障的职工科技创新运作机制，充分调动广大职工的积极性、智慧和创造力，着力推进职工科技创新活动的深入开展。

A Survey and Analysis of the Project of Promoting the Workers Economic and Technical Innovation

Wang Ruhua，Weng Lizhong
(Jiangsu Cadres’School of Provincial Federation of Trade Unions，Nanjing 210013，Jiangsu Province，China)

Innovation is an inexhaustible driving force for the development of a nation.Especially in an era of transformation of economic development mode，to implement the project of promoting the workers economic and technical innovation will mobilize enthusiasm of workers and staff to realize technical innovation and service innovation，increase labor income and improve the core competence of enterprises.Trade union should play a special role in enhance the project of promoting the workers economic and technical innovation.

workers and staff;economic and technical innovation;project;survey and analysis

D412.64

A

1673－2375(2011)04－0063－05

2011－01－06

王如华，(1954—)，男，江苏南京人，高级政工师，江苏省工运研究所秘书长，主要从事劳动关系与工会工作研究;翁理忠，(1965－)，男，江苏南京人，江苏省总工会干部学校馆员，主要从事工会干部培训管理以及“三农”等劳动关系问题的研究。

[责任编辑:凤 声]