打造浙江公安廉政文化品牌的实践与思考

浙江省公安厅纪委监察室

（浙江省公安厅，浙江杭州 310009）

打造浙江公安廉政文化品牌的实践与思考

浙江省公安厅纪委监察室

（浙江省公安厅，浙江杭州 310009）

浙江省公安厅党委在廉政文化建设中，从公安实际和民警需求出发，秉承传统，创新思路，丰富载体，注重渗透，推动廉政文化“进警营、进警校、进民警家庭”活动，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和队伍建设。表现在：一是立项建廉，打造一个工程；二是评创促廉，凝练一个主题；三是以文育廉，编纂一部丛书；四是示范导廉，培育一批典型；五是阵地宣廉，拓展一批载体。

廉政文化；公安机关；浙江省

近年来，浙江省公安厅党委高度重视廉政文化建设，坚持把公安廉政文化纳入反腐倡廉工作和惩防体系框架，作为公安文化整体建设重要部分，同统筹、同部署、同落实，从公安实际和民警需求出发，秉承传统，创新思路，丰富载体，注重渗透，推动廉政文化进警营、进警校、进民警家庭，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和队伍建设。浙江省公安厅被浙江省廉政文化建设协调小组命名为浙江省廉政文化“六进”示范点，工作经验得到上级机关肯定，不少新闻媒体多次作了宣传报道。

一、立项建廉，打造一个工程

近年来，浙江省公安厅党委坚持立足当前，着眼长远，深入开展廉政文化“进警营、进警校、进民警家庭”活动，并将其列入全省公安机关2010至2012年“三项重点工作”暨“三项建设”重点项目规划，制定廉政文化“三进”方案，明确“三四五工程”建设任务，即建设廉政教育、警示教育、网络教育三类基地，形成联席会议、人才培育、经费保障、综合考评四个机制，举办读书思廉、文艺倡廉、警营导廉、警校育廉、家庭助廉五项活动，成为全国公安机关廉政文化立项建设首创之举。工作中，以建成一批公安廉政文化教育基地、形成一批公安廉政文化特色精品、创立一批公安廉政文化示范单位等为目标，成立省公安厅廉政文化“三进”活动协调领导小组，由厅党委委员、纪委书记、督察长华远平担任组长，厅纪委监察室、政治部、办公室、机关党委、后勤处、科通局、监管总队、警察学院、传媒中心等部门负责人为成员，在厅纪委设协调工作办公室，抽调专门力量参与建设。全省各级公安机关明确纪委书记为责任领导，建立纪委监察室牵头，政工、后勤等部门配合的协作机制，将活动纳入年度反腐倡廉建设责任分工，积极开展创建活动。宁波市局在市警校建立了集史展室、荣誉室、警示室、报告厅于一体的教育基地，经费上局党委予以全额保障；金华市局确立18个基层所队为示范单位进行重点培育,将廉政文化活动纳入考核表彰项目；丽水市局健全廉政文化建设责任机制，公安局长与下属单位签订目标责任状；杭州、嘉兴、温州、舟山等地公安机关依托看守所，在当地纪检监察机关大力支持下，建立市级警示教育基地，做到边建基地边抓教育。

二、评创促廉，凝练一个主题

围绕浙江人民警察核心价值观的教育与实践，紧扣“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”这一主题，广泛开展多种形式廉政文化作品创作评比活动，营造浓厚的公安廉政文化氛围。浙江省公安厅组织的“华东医药杯”浙江公安反腐倡廉征文与演讲活动，公安厅主要领导亲自担任评委主席，广大公安民警与我省及天津、陕西、福建、广西等11个省（市、区）的社会群众踊跃参与，全国各地征文投稿达686篇，评出了一批优秀作品，并在全省选拔优秀演讲民警，组织省公安厅反腐倡廉演讲大会，厅纪委专门编撰优秀征文作品集、制作优秀演讲电教片，发给基层公安民警学习借鉴。2010年，省公安厅还组织选拔代表队参加中央电视台和公安部合办的第二届“公安廉政文化之星挑战活动”，选送的《守护花季》节目获得“第二届公安廉政文化之星奖”、“演出节目一等奖”、“组织奖”三个最高奖项，并把挑战活动录像作为廉政教材，认真组织广大民警观看，使参赛成果转化为教育实效。与此同时，重视从违法违纪案件中涉案民警堕落轨迹上探源寻因、总结教训，先后制作并在全省组织播放了《贪欲引爆的毁灭》、《一个被赌博葬送的民警》等警示教育片，起到了较好的警示作用。省公安厅还积极组织广大民警参与省纪委开展的廉政小小说大奖赛、读书思廉征文、反腐倡廉摄影书画等作品创作活动，丰富民警廉政文化生活，并将优秀作品发布于“公安廉政文化”网页专栏，供广大民警学习交流。各级公安机关也结合自身实际，组织丰富多彩的廉政文化活动。特别自省厅开展“公安廉政文化建设年”以来，全省公安机关积极参与当地创建活动，一批优秀廉政文化作品脱颖而出。如绍兴、宁波等市局举办的“廉政文化六个一”专题活动、“和谐警营清风颂”曲艺晚会等，营造了廉荣贪耻的警营氛围，受到了公安民警的普遍欢迎。

三、以文育廉，编纂一部丛书

为了把组织和引导广大民警开展“读书思廉”活动作为常态，省公安厅不仅编撰《砺剑》、《前车之鉴》、《廉警格言》、《镜鉴》等读本下发给基层民警，还与宁波市公安局鄞州分局联合编纂了《公安廉政文化丛书》。该书经过深入调研论证，广泛收集资料，多方听取意见，历时两年反复修改定稿，于2008年7月正式出版，由《公安廉政文化纵横》、《公安廉政范例品评》、《公安腐败案例警示》三部分组成，共计60余万字。时任公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林同志亲自为该书作序，称其是公安民警廉政学习教育的好素材，是加强反腐倡廉建设、构建和谐警民关系的重要举措，在全国公安机关是首创，富有建设性。公安部纪委监察局还向全国公安机关推荐了该《丛书》，浙江图书馆也将之列为馆藏精品图书。2009年，《丛书》在全国公安系统“金盾文化工程”优秀作品评选中获金盾图书奖。2010年，省公安厅又以“读书思廉、读书崇廉”为主题，在全省公安机关部署开展了《公安廉政文化丛书》读后感征文活动。通过此次活动，丰富了公安廉政文化内涵，指导了廉政文化实践。

四、示范导廉，培育一批典型

大力宣传公安机关反腐倡廉建设取得的成果，着力培育廉政勤政、公正执法、亲民爱民的先进典型，努力用先进典型事迹教育、引导和激励广大公安民警。如省公安厅通过举办全省公安特警赴汶川抗震救灾先进事迹表彰暨报告会、推选民警参加全省政法系统公正廉洁执法先进事迹巡回宣讲、第三届“我最喜爱的十大人民警察”评选、组织全省公安交警系统抗击雨雪冰冻灾害先进事迹报告团巡回讲演等活动，推出占立明、毛建剑、姜军平、凌岱兵、王辛微、郑先平等先进典型，在民警中形成人人争当先进的良好氛围。同时，各级公安机关利用身边人身边事，创作影视、戏曲等文娱作品，大力弘扬勤廉兼优典型事迹。如省公安厅新闻传媒中心、宁波天之鹰影视动画公司等单位联合拍摄的电影《温暖》，以全国公安系统二级英模何利彩为原型，通过讲述一个真实感人的故事，成功地塑造了一位勤政廉政、真情感人的女民警形象。湖州市局与公安部宣传局、中央新闻纪录电影制片厂联合摄制的彩色立体声故事片《民警王法金》，则根据王法金的先进事迹改编，采用真名、真事、真地的表现手法，艺术地再现了王法金立足本职岗位、破解治安难点、打造平安社区的“点子警察”风采，讴歌了警民鱼水情深，被国家广电总局列为纪念改革开放三十周年优秀影片。

五、阵地宣廉，拓展一批载体

以现代科技传媒介质为平台，充分运用网络、视频和手机等载体，建立健全反腐倡廉工作阵地，进一步深化公安机关廉洁从警宣传教育。近年来，省公安厅相继开展了“深入学习贯彻党的十七大精神，扎实推进公安反腐倡廉建设”大宣讲、“公安机关执法规范化建设”专题辅导和《公安机关人民警察纪律条令》知识竞赛等活动。如“大宣讲”活动中，全省公安机关共举办宣讲活动141场，110名厅局级领导干部带头授课宣讲。还组织“学条令、守条令”网上知识竞答，全省近6万民警自觉参赛，参赛率超过95%。公安厅机关和宁波、金华等市局还在公安网上开设了“公安廉政文化建设”专栏，台州、海宁等市县公安局则建立“网络廉政课堂”，开展在线教育、实时检查考核，均取得了较好的成效，为此，省公安厅已着手完善推广应用他们的做法，发挥网络在廉政文化中的优势作用。目前，全省市县两级公安机关普遍建立每周或节假日廉政行为提醒制度，及时编发廉政短信或廉政贺卡给每一位民警，向民警家属发送家庭助廉倡议书，召开民警家属助廉座谈会，倾听家属的倡廉建议。同时，各级公安机关还通过新闻发布会、公安报刊和公安门户网站等平台，公开重大警务事项、宣传公安反腐倡廉举措、报道基层廉政文化信息等。台州高速公路交警支队、安吉县看守所和鄞州分局高桥派出所、温岭市局太平派出所等一批基层所队，将富有廉政内涵的书画、影像、格言、语录等，利用多种形式，装点警营环境；宁海、温岭、椒江等县（市）公安局在办公楼大厅悬挂液晶屏幕，滚动播放廉政警句格言，获得了良好的宣教效果。

通过一系列的建廉、促廉、育廉、导廉、宣廉举措，浙江省公安廉政文化建设取得明显成效，进一步丰富了民警的业余生活，增强了全体民警的廉政意识，为树立执法为民、廉洁从警的良好警风起到了积极的作用；进一步弘扬了公安先进文化，营建了风清、气正、和谐的警营环境；进一步提升了公安队伍的凝聚力、执行力和战斗力，促进了业务工作。近年来我省公安民警违法违纪数一直比较平稳，没有发生在社会上影响特别恶劣的重大案件，这与公安廉政文化建设不断深入推进所发挥的作用是分不开的。全省公安机关推进公安廉政文化建设的生动实践，也为今后工作提供了很多有益的启示。

六、开展公安廉政文化建设的几点思考

（一）公安廉政文化建设是一项“育警工程”，重在全警参与。以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近民警，是公安廉政文化建设应遵循的基本原则。如果没有广大民警的广泛参与，而仅仅靠行政手段来推行，即使大张旗鼓，也只能是昙花一现。因此，加强公安廉政文化建设，必须按照以人为本的要求，贴近广大民警的思想、生活和工作实际，使廉政文化植根于公安工作和队伍建设之中。在内容上，要注重把握不同层次的需要，通过主题鲜明、形式多样的廉政教育，培育廉洁的政治文化，要求掌握一定权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，权为民用；培育廉洁的职业文化，要求广大民警恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；培育廉洁的组织文化，要求基层单位处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。在教育方法和制度设计上，注重激发民警的主体和参与意识，以民警易于参与、易于接受为目的，结合我国一些重大节庆日、纪念日，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大民警踊跃参与，普及廉政文化知识，使民警在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。

（二）公安廉政文化建设是一项“基础工程”，重在日常积累。廉政文化对民警和公安机关的影响是深层次的、潜移默化的，是一种无声的浸润。这就决定公安廉政文化建设不能毕其功于一役，既要立足当前，又要着眼长远；既要设计符合建设要求的新载体，更要搞好结合，“借船出海”，注重渗透，才能达到厚积薄发的效果。要善于总结、把握基层廉政文化建设的特点和规律，树立长期作战的意识，搞好工作规划，确定切实可行的具体的近期目标和具有前瞻性的长远目标，把廉政文化建设自觉纳入公安全局工作中去考虑。要有“一盘棋”思想，纪检监察部门牵头协调，政工部门主抓，其他各个部门积极参与，努力形成齐抓共管的格局。要充分调动和积极利用社会文化宣传专业团体、专门人才和专门机构，使之与公安机关内部文化宣传部门、业余文化宣传人员相结合，并着力培育公安队伍中有潜质的文化人才。要根据公安基层单位的具体情况和广大民警的实际需求，变灌输为渗透，分层次、分对象，自上而下，由浅入深，有针对性地开展廉政文化建设。这种融入式的建设思路，可以有效避免形式主义“花架子”和“一阵风”式的短期行为，不断增强廉政文化的渗透力和感染力。

（三）公安廉政文化建设是一项“动态工程”，重在不断创新。廉政文化建设是一个动态发展的过程，具有鲜明的时代特征。如果脱离了时代背景，脱离了现实生活，就不可能保持长久的生命力。因此，廉政文化建设要置于新时期新阶段的大环境中，要与当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的形势相适应，既要注重总结吸收优秀的廉政文化传统，又要根据时代的发展变化，对廉政文化的内涵、载体、手段等进行拓展和创新。按照“尊重基层首创”的工作原则，因地制宜、因人施教，让基层廉政文化建设更有特色。各地基层公安机关的实际情况不尽相同，必须客观地审视本地本单位的实际，发挥自身的优势，努力打造有自身特色的“廉政文化精品”。要重视对建设主体创新意识的激发和创新实践的鼓励，形成鼓励创新的工作机制，推动基层廉政文化建设始终充满生机和活力。积极引导广大民警积极参与，献计献策，多出“金点子”，使廉政文化建设深入人心、取得实效。

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1674-3040（2011）02-0018-03

2011-03-10

（责任编辑尤炜祥）