民兵预备役部队组织整顿要做到“三个坚持”

■ 山东省军区动员处 刘卫华 薛 鹏 刘加楼

组织整顿是民兵预备役部队组织建设的关键环节。新形势下，搞好民兵预备役部队组织整顿，应做到“三个坚持”：

坚持“政府主导”。这是民兵预备役官兵寓兵于民、以民为主的性质所决定的。要建立由地方政府分管领导负总责，地方军事领导指挥机关主抓，地方工商、税务、公安、人力资源和社会保障等部门，以及预备役部队共同参与的组织整顿领导机构，强化整组工作组织领导。明确军地各职能部门的整组职责分工，整组的程序办法、标准要求、情况通报和奖惩机制，突出省军区系统督导检查环节中的执法地位，提高对“三资”企业、民营企业、股份制企业、高等院校以及适龄青年的约束力，以制度机制保障工作落实。

坚持“任务牵引”。新的历史条件下，民兵预备役部队战时主要担负城市防空、海边防执勤、保交护路、工程技术和装备维修等作战保障任务；平时主要遂行参与抢险救灾、维护社会稳定、重点工程建设等非战争军事任务。要紧紧围绕可能担负的作战任务和非战争军事任务，依据“有利于组织领导、有利于提高质量、有利于遂行任务”的要求，调整改进民兵预备役部队编组。重点是加强顶层设计，按照“任务牵引、基于需求、突出重点、分类建设”的思路，采取“撤销合并、新建改转、赋予任务”等多种方法，从根源上解决“建需不一”、“编用脱节”等问题，促进资源优化配置。

坚持“模式多样”。遵循市场经济条件下编组人员流量大、流动快、流向多的特点规律，敢于突破以户籍人口为基础、以农村和国有企业为主体的传统编组模式，紧跟市场找兵员、建组织，将编组地域向行业系统、科研院所和非公有制企业拓展，编组对象向退伍军人、军地对口专业人才、特种专业人才群体聚焦，切实提高纳编民兵预备役人员“三率”，走开就地式、依托式、联片式、跨区式编兵的路子，做到普通兵员和一般专业技术人员以本地人员为主就地编，军兵种和技术性强的专业骨干依托国家和地方行业系统、部门编，特种专业兵员哪里有就在哪里抽编，提高编组质量和效益。