西柏坡时期毛泽东“学习型政党”思想特色及其启示

◎冯国建（曲阜师范大学，山东 日照 276826）

西柏坡时期毛泽东“学习型政党”思想特色及其启示

◎冯国建（曲阜师范大学，山东 日照 276826）

西柏坡时期是我党的工作重心由农村向城市转移的重要时期，毛泽东在这一时期对马克思主义学习型政党建设进行了重大探索，领导全党开展了一系列的学习和建设活动，其中以总路线、总政策的学习为重点，同时加强组织建设、制度建设等方面的宣传教育，并极富预见性地强调了作风建设的极端重要性。研究西柏坡时期毛泽东的“学习型政党”思想，对当前马克思主义学习型政党的构建有着重要启示。

西柏坡时期；学习型政党；思想特色；启示

西柏坡时期是中国共产党建设的一个重要转折时期，研究这一时期毛泽东的“学习型政党”思想，不仅是对建党90华诞的一份贺礼，而且对于当前马克思主义学习型政党建设有着诸多启示。

一、西柏坡时期毛泽东探索建设马克思主义学习型政党的历史背景

西柏坡时期是中国共产党马克思主义学习型政党建设的历史进程中一个非常重要的阶段，兴起了一次马克思主义中国化理论创新的高潮。这一时期进行探索建设马克思主义学习型政党具有深刻的历史背景。

（一）实现党的历史方位从革命党向执政党转变——自我要求

要实现党的历史方位的转变，这是西柏坡时期建设马克思主义学习型政党的自我要求。在以往的长期革命实践中，中国共产党长期处于局部执政状态。西柏坡时期，中国社会的矛盾、社会形势发生巨大的变化，党的社会角色即将发生根本性转变：从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的革命党转变成为一个领导人民掌握全国政权的执政党。面对这一重大转变，就必须科学地回答“执什么样的政和怎么样执政”的历史性课题。中国共产党必须根据西柏坡时期客观环境的变化及时调整自己的思维方式、意识形态，“政党的意识形态决定了党的政策的基本方向”[1]。因此，要及时改变过去在革命时期形成的一整套工作内容和工作方法的历史迁移和历史惯性作用，打破传统的思维定式，积极探索适应新的时期的党的领导方法和工作方法。

（二）实现党的工作重心从农村向城市转变——现实要求

要实现党的工作重心转变，这是西柏坡时期建设马克思主义学习型政党的现实要求。随着抗日战争的胜利结束和解放战争的胜利发展，中国革命的性质、任务、目标都发生很大的变化。1945年4月，在中共七大上，毛泽东第一次明确把党的工作重心从农村转向城市的问题提到全党的面前。到了西柏坡时期，城市的重要性已经开始凸显。1949年3月，党的七届二中全会指出：党的工作重心由农村转移到城市；必须要用极大的努力学会管理城市和建设城市。[2]面对这一重大转变，就必须科学回答“怎么样把工作重心转向城市”的历史性课题。党的工作重心将由农村转移到城市，全党将面临着经济建设的任务，党必须构制建国方略，制定新民主主义方针、政策。因此，全党必须不断学习，不断探索。这就要求全党不断加强自身建设，不断学习生产和管理经验，尽快使党成为经济建设的领导核心，这样才能更好地管理城市和建设城市。

（三）实现革命性质从新民主主义向社会主义转变——目的要求

要实现革命性质的转变，这是西柏坡时期建设马克思主义学习型政党的目的要求。1919年5月，五四运动爆发，揭开了新民主主义革命的伟大序幕。1949年初，新民主主义革命的胜利已经摆在中国共产党的面前。毛泽东在七届二中全会上指出：“在革命胜利以后，迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。明确提出要实现新民主主义向社会主义的转变。”[3]面对这一重大转变，就必须科学回答“怎样从新民主主义革命向社会主义革命过渡”的历史性课题。因此，要实现这个伟大的历史性转折，全党就必须保持十分清醒的头脑，加强自身建设，才能积极而正确地领导未来的社会主义革命与建设，探索具有中国特色的社会主义道路。

二、西柏坡时期毛泽东“学习型政党”思想的特色

（一）切实加强学习经典理论和新民主主义革命总路线、总政策

中国共产党历来重视思想建设，把思想建设放在党的建设的首位是中国共产党自身建设的突出特点，也是建设马克思主义学习型政党的永恒主题。加强思想建设的一个最基本、最有效的途径就是学习马克思主义理论以及中国化的理论成果，提高全党的思想理论水平和政治素养。西柏坡时期也不例外。

1.学习马克思主义经典理论

中国共产党的无产阶级性质决定了党必须学习马克思主义理论。在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东和刘少奇就对全党的马克思主义理论学习有过论述。毛泽东指出：“许多人不重视理论工作，似乎这个工作不要紧。对理论工作看法的动摇是不对的。”[4]刘少奇认为：“要提高理论水平，要熟悉马列主义，特别要学习唯物史观、认识论，学习阶级分析的方法。”[5]因此，全党必须重视马克思主义理论学习，这是增强全党战斗力和凝聚力的前提条件。七届二中全会报告中提出干部要读包括《联共(布)党史》在内的12本马列主义经典著作的要求。当然，学习马克思主义理论不是盲目的学，必须端正学习的态度和掌握一定的学习方法，其中最重要就是理论联系实际的学风。

2.学习新民主主义革命的总路线、总政策

在党的七大上，毛泽东思想正式确立为党的指导思想，并在《论联合政府》报告中对新民主主义革命的总路线做了更充分的阐述。1947年10月，解放军总政治部颁布三大纪律、八项注意。12月，在《目前形势和我们的任务》中提出了三大经济纲领，还制定和阐发了西柏坡时期的土地改革的一系列政策，包括：土地改革的总路线、任务、对象、目的。毛泽东将新民主主义革命的总路线作为全党学习的总的纲领，将土地改革的总路线和总政策作为全党学习和干部教育、训练的基本内容。这些总政策、总路线是对中国共产党各项具体方针政策的系统概括和精心阐发，对广大党员干部的具体工作起着极其重要的指导作用。鉴于中国共产党的总路线、总政策的重要地位和作用，毛泽东指出：“许多同志往往记住了我党的具体的个别的工作路线和政策，忘记了我党的总路线和总政策。而如果真正忘记了我党的总路线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者，在我们执行具体工作路线和具体政策的时候，就会迷失方向，就会左右摇摆，就会贻误我们的工作。”[6]因此，我们必须认真学习并贯彻执行党的总路线、总政策，以此来指导自己的具体工作。

（二）适应新的革命形势，注重培养“学习型”领导干部

1.培养“学习型”领导干部的紧迫性

所谓“学习型”，就是指领导干部要树立学习意识，并根据形势的变化善于学习、永远学习，从而具备一定的本领的一种状态。毛泽东早在抗日战争时期就十分重视干部教育，深入阐述了干部教育的方针、原则、内容、方法、途径等，形成了一套比较系统的干部工作理论。西柏坡时期革命形势发生了很大的变化，为了适应新的形势，必须准备足够多的“学习型”领导干部，“夺取全国政权的任务，要求我党迅速地有计划地训练大批的能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部”。[7]由于我们长期处于战争时代，缺乏城市建设与管理经验，“我们的同志必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作”。[8]可见，培养这种学习与实践相统一的“学习型”领导干部尤为重要。

2.培养“学习型”领导干部两大途径

为培养这种“学习型”的领导干部，一方面要全党带领大家不断摸索、不断积累、不断学习，总之要边摸索边前进，这一途径优点是实践经验比较丰富；另一方面，必须进行全方位的教育和培训，这一途径的优点是理论学习比较丰富，但是缺乏实践经验。西柏坡时期，培养这种“学习型”的领导干部，要进行全方位的培训和教育，其基本途径就是创办了短期训练班和高级干部教育培训学校。中国共产党华北局创办了马列学院，其目的是提高党的干部的理论水平，使各方面比较负责的干部具有马列主义的理论修养。此外，党在这一时期先后创办了以培养与训练军事政治干部为主的华北军政大学；以培养涵盖政治、经济、文化教育方面综合性人才为主的华北大学以及东北军政大学、辽东人民军政学校、辽南建国学院、西北军区人民军政大学等地方院校。我们必须把这两种途径相结合，培养大批具有理论知识、业务素养以及具有实际建设能力、管理能力的“学习型”的领导干部，为即将到来的社会主义革命和建设将起到“中流砥柱”的作用。

（三）继续学习并汲取李自成灭亡教训，时刻保持党员的政治本色

西柏坡时期，党的工作中心开始由农村转向城市，即将成为全国的执政党，当时全党有一部分人出现骄傲自满、居功自傲的不良习气。1944年3月19日，郭沫若发表《甲申三百年祭》，揭露李自成灭亡的原因，对中国共产党影响深远。毛泽东等人认识到这一问题的严重性和危害性，号召全党继续学习并汲取李自成失败的深刻教训，认识到李自成的失败就是前车之鉴。“不做李自成”，在当时已成为全党上下的一致共识。为了真正不走前人的道路，时刻保持共产党人的政治本色，毛泽东提出了“两个务必”思想。

在党的七届二中全会上，毛泽东指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头……中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[9]这就是著名的“两个务必”思想。他还在七届二中全会上提议作出了六条具体的规定：不作寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。“两个务必”思想是毛泽东对马克思主义党建理论的伟大贡献和重大发展。它的提出适应了当时的革命形势和党内的思想态势，提高了党的拒腐防变的能力，成为跳出“成功——骄傲——腐化——失败”历史周期率的一剂良药。

（四）加强组织和纪律学习，建立健全党的各项工作制度

西柏坡时期，当时出现了不同程度的“左”和右的错误倾向，出现了无纪律无政府状态，出现了事前不请示事后不报告等一系列恶劣作风，“这种状态，给予革命利益的损害，极为巨大”。[10]因此，毛泽东和党中央开始在全党以及全军开展组织和纪律学习教育，严格建立健全党的各项工作制度。

1.建立请示报告制度

为加强组织和纪律学习教育，1947年10月人民解放军总部颁布三大纪律、八项注意的训令。为彻底克服无纪律无政府状态以及相关的恶劣作风，就是要从建立请示报告制度入手。1948年1月，毛泽东起草《关于建立报告制度》的指示，并以电报的形式发出。指示规定：“各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。为充分了解和掌握基层真实情况，进而正确决策，3月25日，毛泽东又起草《中央关于建立报告制度的补充指示》，作为对执行请示报告制度的具体规定的补充。9月，中共中央政治局会议又通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对各项工作中哪些决定权属于中央，哪些必须事前向中央请示并得到中央批准后才能实施等做了明确规定。

2.健全党的集体领导制度

西柏坡时期，党内不同程度地存在着地方主义和分散主义、无纪律无政府状态。因此，为夺取全国胜利，集中力量进行社会主义建设，就必须实现中央的高度集中统一。1948年9月，颁布了《关于健全党委制的决定》，指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”[11]这对于加强党的领导，反对个人专断起了重要作用。同时，为扩大党内民主，实行代表大会和代表会议制度。1948年的“中央九月会议”通过了《关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》，这是专门论述扩大和建立党内民主生活的重要文件，对扩大党内民主、健全党的集体领导起了重大作用。经过反对无纪律无政府状态，全党加强了党的统一领导，扩大了党内民主，保证了党的建设的顺利健康发展。

三、西柏坡时期毛泽东的“学习型政党”思想的现实启示

虽然毛泽东“学习型政党”思想随着时代的发展已发生了深刻的变化，但他创造性地把学习思想与政党建设相结合，为新时期马克思主义学习型政党的建构提供了经验，具有重要的启示。

（一）加强思想理论建设是建设马克思主义学习型政党的基础

毛泽东高度重视思想建党，建国后党的三代中央领导集体也始终把思想建党放在首位，不断重视思想理论的学习。党的十七届四中全会总结执政党建设的基本经验时，将“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平”作为首要基本经验。思想理论建设这是建设马克思主义学习型政党的基础。

新时期，我们党的历史方位发生了重大变化，面临着新形势、新任务。“如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”[12]首先，我们要不断学习，用科学理论武装头脑，重点是学习马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，提高全党的思想素质以及执政能力和执政水平，坚定不移地用发展着的马克思主义指导新的实践。其次，不断发展新的理论。我们既要坚持马克思主义，又要发展马克思主义，坚持和发展的最终目的是运用。坚持和发展二者是辩证统一的关系，马克思主义只有在坚持中才能发展，也只有在发展中才能坚持，坚持和发展只有在实际运用中才能实现，运用才是关键。

（二）培养学习型领导干部是建设马克思主义学习型政党的关键

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”[13]西柏坡时期，中共产党创办了以培养与训练军事政治干部为主的华北军政大学和培养涵盖政治、经济、文化教育方面综合性人才为主的华北大学，采用灵活多样的方法，成功地解决了如何加强干部学习、开展干部教育的重大课题，培养了大批学习型军政干部。培养学习型领导干部是我们建设马克思主义学习型政党的关键。

新时期，建设马克思主义学习型政党，要从培养学习型领导干部抓起。首先，要不断深化干部培训制度改革，充分利用党校、干校、大专院校等，采取多种形式，进行开放式、全方位、立体化培养。加强党员干部培训，包括各种形式的培训、交流、调研等，规范初任培训，提高干部的执行力素养。以职位和级别的需求为导向、能力开发为重点，加强干部执行力的培养，全面提高干部的计划能力、组织能力、协调能力、控制能力、判断能力、领悟能力、创新能力和问责能力。其次，不断拓宽干部实践锻炼渠道，比如选派一些有培养潜力而缺乏基层工作经历的副科级年轻干部到乡镇挂职或者到基层一线复杂环境中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，强化他们的群众观念、宗旨意识，培养吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，不断提高为人民服务的水平，提高他们驾驭全局、果断决策和组织协调的能力，丰富他们的实践经验和实际执行工作的能力，使干部的能力素质在实践中得到锻炼和提升。再次，不断完善干部教育机制，包括激励机制、保障机制、评价机制等。这些都将会对干部教育实践以及培养学习型领导干部有促进作用。

（三）塑造党的优良作风是建设马克思主义学习型政党的根本

西柏坡时期，毛泽东提出的“两个务必”思想对当今党的作风建设具有重要作用。1980年11月，陈云提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。2001年9月，党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”

新时期，党面临更为复杂的国内外形势，所以必须经受住各种考验，不断加强作风建设。加强作风建设，首先要继承和发展党的优良传统，继续发扬“两个务必”和西柏坡精神，这是永远保持党的先进性和纯洁性的需要。其次，根据新的实践不断丰富、不断完善新的内容。新时期，我们要培育：“与时俱进、开拓创新的思想作风；民主务实、勤政廉洁的工作作风；艰苦奋斗、一身正气的生活作风”。[14]江泽民为加强党风建设，在全党开展了讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。2007年1月，胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上讲话中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，公道正派、情趣健康八个方面的良好风气。因此，我们必须坚定不移地贯彻党中央的指导方针，不断加强党的作风建设，切实增强党的凝聚力和战斗力。

（四）注重制度的完善是建设马克思主义学习型政党的保障

西柏坡时期，建立了一系列制度保证了党的建设和革命的顺利进行。邓小平十分重视制度建设，曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[15]因此，新时期建设马克思主义学习型政党，必须在重点领域加强制度建设，切实提高制度执行力。

新时期，我们党一直高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。首先，要实现集体学习制度化。以胡锦涛为总书记的党中央，大力推进政治局集体学习的制度化，为全党、全社会做出了表率。其次，加强反腐败制度建设。加强制度建设，从制度上有效遏制腐败的蔓延，这对于构筑思想防线，保障学习型政党建设将发挥重大作用。第一，创新反腐倡廉新机制。新时期，我们要继续着眼于治本堵源，强力推进反腐倡廉建设机制，“加强网络反腐和网络监督就是一种新的途径”[16]。网络反腐就有匿名性，对于执政行为具有监督作用。第二，实现党政官员问责制制度化。2009年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，责任建设，以制为本。推行党政领导干部问责制，是对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的重要举措。问责制对于规范领导干部的行政行为具有强有力的威慑作用，有利于学习型政党的建设。只有把责任和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，才能在全社会确立一种良性的责任导向，增强责任心、培育责任感、提高责任意识。

[1]李安增.中国共产党现代化理论研究[M].西安：陕西人民出版社，2008：382.

[2][3][6][7][8][9][10][11]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1427,1437,1316,1347,1428,1438-1439,1332,1340.

[4]毛泽东在七大的报告和讲话集[C].北京：中央文献出版社，1995：227.

[5]刘少奇选集(上册)[M].北京:人民出版社，1981：406.

[12]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编[M].北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2008:274.

[13]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

[14]连玉明.学习型政党[M].北京：中国时代经济出版社，2004：510-512.

[15]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[16]冯国建.“提高党的建设科学化水平”—马克思主义建党学说中国化的创新命题[J].新疆石油教育学院学报，2009(6)：15.

冯国建，曲阜师范大学政治与公共管理学院2009级研究生。

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A

1008-9187-（2011）03-0030-05

马国祥