“六个下移”让油田的基层文化活起来

曹广平

按照党对文化建设的新思想新观点新部署新要求，中原油田针对石油行业流动性大、工作和生活区域分散等特点，遵循“三贴近”原则，以人为本，坚持“六个下移”，面向基层，服务职工，激发了广大职工群众的文化创造力，不断掀起群众文化建设的新高潮，使油田文化生活更加丰富多彩，使广大职工精神风貌更加昂扬向上

思想下移，树立基层文化建设新理念

加强基层文化建设，一是落实党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好职工群众基本文化权益的根本要求，而不能把群众文化搞成只有少数人参与和只有重大节庆日才开展的不普及不经常的活动。二是要不断提高提供基本文化服务的能力，树立群众文化建设直接扎根群众、面向群众、服务群众的理念，绝不能满足于采取临时送一送的形式，要建好职工身边的场地，开展好职工身边的活动，反映职工身边的事情，不断满足职工群众求知、求乐、求美、求健的文化需求。三是要强化职工主体意识，树立群众文化自我教育、自我发展的新理念。

坚持工作下移，不断创新基层文化建设新思路

让基层文化建设真正“活”起来，就必须工作围着基层干，活动围着群众办，要坚持“着眼于根本，着重于体系，着力于机制，着心与群众”。首先，在油田层面，形成由党委分管副书记挂帅的统筹协调机制，研究全局性的文化发展方向，牵头协调各部门为“繁荣大文化”形成合力；在职能部门层面，工会、团委、女工委、文联、体协、离退休管理处、关工委等部门和群众团体，统一策划部署，联合组织实施，形成服务链条，指导基层文化活动健康开展；各二级生产单位和社区服务单位强化文体协会、文化站、阅览室公共文化功能，有计划地组织开展特色型文化室和场所建设；基层队、站、居民区贴近生产发展，贴近生活实际，贴近职工审美特点，贴近群众思维方式搭建载体，开展趣味性、知识性的文体活动。通过以上五个方面的层层覆盖，从不同的角度和侧面，保证基层文化活动健康开展。

其次，建立科学高效、制度健全、绩效挂钩的考核评优体系。分类确立局、二级单位（社区）、三级党委（管理区）、队（居民区）文化工作目标，形成规范、合理、科学的目标体系；建立系统、量化、统一的评价体系，通过文化网络覆盖率、公众文化满意率、文化阵地利用率、文化活动参与率等考核内容予以考察考评，并制定相应的奖惩措施；建立健全评优激励体系，通过评优文化建设先进单位、文化活动示范点、文化家庭等，推出一批文化典型和文化名人，同时设立“文化阳光工程奖励专项基金”，对在文化工作开展中有突出成绩的单位和个人予以表彰。另外，还要强化考核监督机制，使基层文化活动扎实、有效、持久地进行下去。

坚持人员下移，不断推出基层文化建设新举措

基层文化建设成效如何，关键在于能否有一支基层文化工作队伍和基层文化人才队伍。要大力实施“人才战略”，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，改革人才使用和管理制度，建立健全群众文化人才选拔聘用、激励约束机制，要解决好基层综合文化机构的人员编制问题，把油田专业文艺团体中不适宜舞台表演的优秀同志分流到各二级单位工会、文化站或小区，继续发挥他们的作用；要善于发现职工群众中间的各种文化活动骨干和积极分子，加大培训力度，鼓励他们成为群众文化活动的带头人、带动人，为组建各类群众文化活动组织和业余文艺团体创造条件；要建立文化指导员制度，把工会、团委、女工、关工委、文联、体协、歌舞团等部门和系统的人才动员起来，分区包片，指导、引导基层文化活动健康蓬勃开展；要完善基层文化人才的培训机制:一是“选上来”，以“干”带培。把基层优秀文化骨干选聘到文化部门或文艺团体，直接从事活动策划，组织或演出工作，在实践中提升他们的能力。二是“走下去”，以“传”代培。文联、体协各专业协会和歌舞团等文化部门组织骨干力量到各单位、社区老干部学校或担任辅导老师，或与基层联合开展活动，言传身教，培训基层文化骨干，提高他们的素质。三是“走出去”，以“它山之玉”攻“本土之石”。目前，全国很多城市、很多社区、很多企业在基层群众文化建设方面都有长足的发展。四是“请进来”，以“高山流水”润“沙漠之洲”。在我们自身的力量达不到培训目的的前提下，对一些紧缺项目可以适当地聘请社会上的“名家高手”到油田传经送宝。

坚持投资下移，不断探索基层文化建设新方法

为了使基层职工群众开展各项文化活动有一个良好的环境，并在设施、队伍和经费上得到保证，要着力抓好两项工作：

一是搭建“舞台”，形成布局合理、结构优化、功能齐全的阵地设施体系。根据“科学规划、合理布局、符合实际、讲求实用、适度超前、可持续运行”的方针，切实抓好基层公共文化基础设施建设。要对油田原有的文体场馆进行调查摸底，对被挤占、挪用的文化设施要坚决予以收回。对因老化陈旧而停用的大型文体场馆要进行彻底整修，使其成为文化油田的标志性建筑，在群众文化活动中发挥应有作用。在新建或改扩建居民区时，要把公共文化设施场所建设纳入城区规划之中，合理布局各个居民小区公共文化设施，打造“15分钟社区文化圈”，让职工群众在步行15分钟范围内就能到达一个提供公共文化服务的场所。通过新建或改建，每个社区至少要达到“六个一”标准，即建设一个社区文化广场、一个文化娱乐中心、一个图书阅览室、一个棋牌室、一个宣传文化长廊、一所老年大学。

二是确保日常活动资金投入，用“硬手段”打造“软实力”。资金投放多少，不同程度地制约着基层文化建设的发展。要改变基层文化建设无计划、无目标、随意化、不平衡的现象，采用油田拨一点、单位筹一点、群众添一点“三条腿”走路的方法抓好基层文化建设资金保障。所谓油田拨一点，就是油田每年把文化建设资金纳入财政计划，设立基层文化建设专项资金，划拨到各单位并做到专款专用，严禁挤占挪用。所谓单位筹一点，就是油田给予政策扶持，由各单位根据文化场所设施人才资源进行一些低价位管理性的收费，自筹少量资金反哺文化建设。所谓群众添一点，就是自发性的群众文化兴趣小组或者社团，按照群众文化群众建，自己花钱买快乐的原则，其活动经费、道具、服装等事宜由参与者自行解决。这样，通过三方面的努力，推动基层文化建设不断繁荣发展。

坚持活动下移，不断尝试基层文化建设新形式

基层文化建设的落脚点在于开展丰富多彩的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。基层文化活动重在普及，重在参与，以小型、多样、经常的要求，扎实开展吸引职工群众自觉参与的自娱自乐活动，做到节日活动规模化、中心活动及时化、特色活动本土化、基本活动经常化、社团活动多样化，把活动重点放在社区，把活动触角深入家庭。在开展活动时不能追求“高大全”，一定要实事求是，结合本单位的实际，做到：要因地制宜，因时制宜，因人制宜。此外，还要在油田范围内推进文化活动的上下联动、社区间和行业间的联动，实现文化资源和文化活动的共享。

总之，只要坚持为职工群众所接受，为职工群众所享有的原则，坚持向基层和社区下移的原则，强化树立服务意识、创新意识和责任意识，基层的文化建设就会“活”起来、“热”起来，油田广大职工群众就能享受到良好的文化生活。

（作者单位：河南省濮阳市中原石油勘探局文体中心综合办公室）