加快温州经济发展方式转变

温州市经济建设规划院 陈艳李善武

当今世界正处于大变革大调整之中，全球经济低速增长且形势日趋复杂，国内转变经济发展方式任重道远，“十二五”时期，温州总体上处于人均GDP5000美元向10000美元迈进的阶段，进入国际经济学所说的“发展转型期”。基于对国际经济形势、国内转型发展趋势要求和温州转型发展个性特征的把握，温州加快转变经济发展方式应以推进新型城市化为龙头，着力加快经济结构调整和三大产业融合发展，着力推进大都市功能区、中心镇和新农村建设，着力加强生态建设和环境治理，着力推动文化大发展大繁荣，着力加强民生保障和社会建设，努力推进“三生融合 幸福温州”建设，为提前基本实现现代化打下坚实基础。

根据新发展形势，温州转变经济发展方式有以下几个方面的重点：

第一，遵循城乡统筹发展理念，投资驱动大都市建设。针对温州固定资产投资不足和发展平台建设滞后的挑战，温州转变经济发展方式需通过投资驱动，加速基础设施建设、提高城乡建设水平，构筑转型发展新平台。坚持以统筹城乡综合配套改革为动力，加强城乡规划、建设和管理工作，以都市型功能区为主平台、中心镇为基础性节点，以农房集聚改造为切入点，依托轨道交通网和快速交通网，全面优化构筑1650网络型组团式大都市发展框架，全面加快新型城市化进程，进一步提升温州大都市功能和品位，提升温州区域品牌的美誉度和中心城市的集聚力。

第二，遵循现代产业集群理念，创新引领产业转型升级。根据温州的产业基础和经济区位条件，围绕传统块状经济向现代产业集群转型，坚持科技创新引领作用，着力完善产业集群创新体系、增强企业创新能力，着力淘汰落后产能、稳步提高先进制造能力，着力完善传统产业的关键配套环节、培育战略性新兴产业，着力打造现代服务业集聚区、促进生产性服务业发展，着力构筑产业集聚新平台、集聚高端先进要素，逐步形成先进制造业和现代服务业互动发展的现代产业体系，推动产业发展模式由资源要素驱动型向资本技术密集型转变。

第三，化解企业发展瓶颈，努力促进中小企业创新发展。继续发扬温州民营经济的优势，既要高度重视大企业大集团培育，更要努力增强中小企业发展活力，努力化解企业进一步发展所面临的瓶颈和约束。利用经济结构战略调整机遇，积极引导企业兼并重组，扶持龙头企业做大做强。健全中小企业服务体系，努力促进资源要素市场化改革，努力缓解土地、资金、人才等要素资源供给对中小企业的约束。

第四，遵循以人为本理念，推动社会民生事业大发展。坚持将提升人民生活品质和增进民生福祉作为转型发展的根本出发点和落脚点，强化政府提供基本公共服务的基础地位，积极探索社会事业投资多元化的多种实现模式，强化社会服务产品的差异化供给，满足人民群众的多元化需求。

第五，深入推进体制机制改革，加速公共服务型政府创建。坚持把建设公共服务型政府作为转型发展的关键环节，深化行政、公共财政和政府投资、社会管理、行政绩效等关键领域改革，以政府转型推进经济社会转型。深化行政管理体制改革，全面完成市县两级机构改革和行政审批制度改革，加快推进事业单位的分类改革和社保体制改革。深化公共财政和政府投资体制改革，完善功能区、中心镇作为城乡建设主体的体制机制。深化社会管理体制创新，促进各类社会组织健康发展，健全社会管理创新工作组织领导体系。

第六，内外温州人互动为抓手，推进改革开放深入发展。实现温州经济与温州人经济在更高水平和更高层次上的良性互动发展，可成为温州深化国内合作、扩大对外开放、促进经济发展方式转变的战略抓手。充分发挥在外温州人的人脉网络、资本技术和信息汇集优势，强化在外温商协会和网络建设，强化本地温商服务基地建设、总部经济发展和品牌营运基地、温商年会等互动平台建设，加强内外温州人互动战略的推进和实施，通过内外温商互动，更好地促进温州经济融入国内、全球经济体系，为温州科学发展、转型发展提供新的动力。