省属设计咨询企业的战略转型

文/骆正南

省属设计咨询企业推进“一业为主、多种经营”战略转型，必须有主导工艺技术或主导产品的核心竞争力

目 前，设计咨询单位按人员和总量规模大小来分，有大型（原部属）、中型（省级）、小型；按资质等级划分，有甲级、乙级和丙级设计单位；按经济性质划分，有国有、独资或合资、民营设计院；按行业划分，有建筑、冶金、轻纺、电力、交通、机械、建材、水利等专业设计院。近年来，设计单位的改制和民营设计单位的大量涌现，使设计咨询行业的市场竞争日趋激烈。原有大型设计企业和高校设计院凭借品牌、实力和人才优势，迅速处于行业领先地位；民营设计企业凭借机制优势和灵活的经营手段也得到了快速发展，其中的佼佼者已处于行业优势地位，如汉嘉集团、绿城设计公司等；地市级设计单位及相关专业设计单位则利用当地的人脉优势和有关政策的保护，亦迅速崛起，这对原省级设计院特别是工业设计院形成了很大冲击。当前省属设计咨询企业发展遇到以下突出问题：

一是企业体制机制问题。近十年来，大部分部属设计单位按照国家体制改革的决定，成为了行业建设装备集团的全资或控股成员单位，并初步完成向工程公司的转变，即实行咨询、设计、项目管理、监理和总承包工程一体化发展。虽然部分省属设计咨询企业实现了转制改制或转入省属行业集团内，但仍有一部分单位未实现改制。由于政策等条件限制，省属设计咨询单位面临行政管理重组压力，重组方案也很难体现行业特点，很难转变成适应市场经济体制的现代化企业。

二是转变发展方式问题。设计咨询行业的发展主要受投资政策形势影响较大，投资增长与设计咨询业的发展是直接相关的。从下表可看出，固定资产投资规模的扩大带来了设计市场的繁荣，勘察设计行业也得到了发展。从全国看，“十一五”期间设计行业营业收入逐年递增，设计行业企业单位个数和人员规模大大增加。2004年末，勘察设计单位数为13328家、从业人员为91.21万；2009年末，勘察设计单位为14264家、从业人员为127.2963万。经过30多年的高速发展，我国已步入以追求质量和效益为主、提高技术和效率为增长动力的发展阶段，这对与投资拉动型关联度密切的设计咨询业有直接影响，对省属设计咨询企业的影响更大。

三是执业注册企业资质问题。国家在设计咨询业中逐步实行个人注册执业管理制度。设计咨询资质标准中规定，企业申请不同资质等级（甲、乙、丙、丁）必须配备相应数额的技术人员和注册人员。如工程咨询甲级资质企业，技术人员需60人以上，注册咨询师9人以上；冶金行业甲级资质企业，注册冶金采矿专业工程师12人以上；轻纺行业甲级资质，注册化工师至少10人以上；机械行业甲级资质，注册机械工程师12人以上。目前省属专业设计咨询企业普遍规模不大，专业人员数量和资历往往达不到要求，一旦全面实施注册制度后，将会受到资质降低或失去行业资质，将会大大压缩业务范围，进而影响发展。

四是专业技术和人才问题。省属专业设计咨询企业拓展工程总承包业务，其核心竞争力是靠提供先进的专有工艺技术和成套设备。但近年因国有企业的薪酬激励作用发挥有限，在国外公司、建筑事务所的高薪、优厚福利引诱下，省属设计咨询企业优秀的人才流失现象日益严重，使得发展工程总承包业务异常艰难。即使有也是规模不大，这给省属设计咨询企业生存发展带来了困难。

综上所述，省属专业设计咨询企业在生存发展上有很大的压力，那么是否就没有路可走了，回答是否定的。近十年国有工程设计咨询企业的一些成功改革表明，其发展道路有两条：一是实施战略转型，向工程公司和工程设计咨询公司转型；二是加入或并入大型建设、装备、行业集团。

——转向工程公司。省属设计咨询企业要致力推进“一业为主、多种经营”战略转型，必须有主导工艺技术或主导产品等核心竞争力，开拓以工程总承包为主要形式的工程一体化服务，即参与项目前期咨询评估、项目设计、项目监理、项目管理、项目代建以及采购、施工、安装等建设过程，实施与设计技术有关的产业投资、资源开发、先进工艺技术研发、成套设备的制造、跨行业的业务开拓和其它“三产”经营业务。原部属设计企业大都采用此方式实施了战略转型，省属设计咨询企业实施此战略关键是需要培养高端并具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的经营人才和高技术人才，实现市场升级和技术创新升级，实现单行业向多行业的跨跃、实现跨区域和跨国发展。

——加入或并入大集团公司。对不具有核心竞争力、不能转向工程公司的省属设计咨询企业，规避企业经营风险，加入或并入相近或相关联产业（技术产品）的大集团不失为是一种选择。此前，由于体制改革，绝大部分原省属设计单位转入了行业企业集团内，这是行政式的组织安排，在集团战略发展上处于从属地位。只有建立在双方战略发展需要，实现多方面资源优化配置，实现互利共赢的合作方式，才是现实有效的。目前省属专业设计咨询企业往往依托大集团的技术、人才、资金和资源优势来支撑业务发展，而大型集团的发展也需要兼并中小型设计咨询企业。

当然，省属设计咨询企业加入大型集团和转向工程设计咨询公司，并不是两种相互独立的方式，也可结合起来，既加入大集团公司，又实施战略转型、转向工程公司，实行多元化经营。

2006-2010年全社会固定资产投资和勘察设计行业营业收入 单位：亿元