扶持中小企业需“因势利导”

文/费潇

多重因素导致中小企业发展受困，扶持中小企业不能一概而论，也应区分对待

近期，各地关于扶持中小企业发展的呼声日益高涨。10月12日，国务院召开常务会议，提出9条支持小微企业发展的金融和财税政策。然而，扶持中小企业不能一概而论，也应区分对待。

当前浙江中小企业发展明显滞缓。2006至2010年，浙江私营企业户数年均增长12.9%，应该是一个非常快的数据，但仍于低于全国3.3个百分点，列全国第19位。浙江已不是创业的摇篮，多重因素导致浙江中小企业发展受困。

首先是“创业创新”有所弱化，中小企业素质提升较慢。浙江创业主体总体素质相对较低，“创业创新”活动以模仿复制为主，浙江产业结构“三十年如一日”。一部分缺少技术含量、抗风险能力较弱的中小企业，一旦遇到市场环境变化，势必出现发展危机。

其次是生产要素价格推高中小企业成本。我国劳动力供求结构已发生重大转变，导致浙江部分劳动密集型产业的劳动力成本大幅上升；浙江山多地少，人均耕地面积远低于全国平均水平，土地供应十分紧张，又进一步导致土地价格不断上涨；国际能源、原材料价格持续走高，输入型通胀压力不断增大，共同推高中小企业生产成本。

再次是资源环境约束加大中小企业发展压力。据测算，浙江单位国土面积的CO D和SO2排放量均排在全国前十位，生态环境相对脆弱，节能减排压力较大。中小企业在环境保护领域投入又相对不足，偷排漏排行为时有发生。加大对中小企业的环境整治力度，势必成为未来较长一段时期内的发展重点，中小企业必须付出更多环保代价。

中小企业仍是浙江经济的命脉所在，中小企业发展不稳，浙江经济难以长期向好。省市必须切实做好中小企业发展环境营造、加大财税扶持力度、鼓励开展国际化经营、加快技术进步和结构调整等工作，帮助中小企业渡过难关。同时要看到，当前中小企业的发展困境，并非完全是由银根缩紧导致，即便各级政府陆续出台了一批扶持中小企业发展的政策措施，这也只是让部分中小企业暂时脱离困境。消解中小企业发展危机的关键，主要还是企业经营管理出了问题，一些中小企业习惯了宽松政策环境下利用重复劳动、以牺牲资源环境代价来谋取利润，一旦发展环境变化，就给予资金等多方支持，这并非最佳解决方式。

面对这一轮中小企业发展危机，需要加大扶持力度，更需要因势利导，有选择地扶持中小企业，推动产业结构优化调整。面对残酷的市场竞争，能活下来的企业，只有贴近市场需求、具备强烈创新意识和较强市场适应能力的中小企业，才能笑到最后。浙江真正需要的就是这些经过市场考验的中小企业。

——切实做好“雪中送炭”，让有潜力的中小企业有更大舞台。中小企业就像处于人生的儿童阶段，抵御疾病的能力，自然不能和成人相比。夏宝龙代省长说：“要像爱护眼睛一样爱护中小企业，各级政府要主动上门为企业排忧解难”。面对中小企业寒流，必须加快出台一系列应对措施，切忌“撒胡椒面”式的扶持，重点向有发展前景的行业和有发展潜力的企业倾斜。

——勇于面对“断臂疗伤”，让落后的中小企业“倒下去”、“走出去”。万向集团鲁冠球直言，当前中小企业的发展危机，是浙江经济“脱胎换骨”必经之磨难。危机中，需要主动淘汰一批效益欠佳、产能落后的中小企业，让有限的资源环境承载更多具有发展实力的企业，以中小企业的更新换代，推动浙江“创业创新”能力提升，这也不枉是一件好事。

（供稿：浙江省发展和改革研究所）