◆王吉善 张振伟 董四平
1 中国医院协会评价与评估部 北京 100034
2 卫生部医院管理研究所 北京 100191
医院作为具有一定生产性质的部门,其生产率的提高对于提高服务效率具有举足轻重的作用。现阶段我国医疗服务“看病贵、看病难”问题在一定范围内还广泛存在[1]。在医疗资源投入有限的情况下,如何提高医院运营效率成为提高医疗服务数量的有效手段。20世纪50年代瑞典经济学家 Sten Malmquist提出了全要素生产率(Total Factor Productivity,TFP)的概念,后来被 Caves等人发展用来衡量生产效率[2]。它是指生产活动在一定时期内的效率,主要是指来源于效率改善、技术进步和规模效应的生产率改进。本研究应用数据包络分析 (DEA)的Malmquist模型,对北京地区部分三甲综合医院全要素生产率进行测量,初步了解三级综合医院全要素生产率的变化状况,为提高医院运营效率提供决策依据和参考。
DEA方法应用于相对效率测量常用的模型有CCR、BCC和Malmquist模型3种[3]。前两种模型一般用于同一时期(静态)生产前沿面下的生产要素配置效率分析;在动态条件下,当生产资源配置效率水平和技术水平同时发生变化时,则可以使用Malmquist模型描述生产资源配置效率与技术水平的综合变化。
对医院生产率进行测量的一个关键环节是选取合适的投入、产出变量。本研究采取文献优选法[4],即全面查阅同类研究文献资料的投入、产出指标选取情况,采取文献计量学,选取4项投入指标和5项产出指标[5]。指标分类、名称及指标含义见表1。
以北京市12所三级医院为研究对象,收集每所医院2007~2009年3年的面板数据(Panel)数据,包括上述4项投入指标和5项产出指标,总计形成15个决策单元(DMU)。使用倒数法对平均住院日进行指标正向化处理,应用DEAP(V2.1)Malmquist模型进行分析。
表2列出了2007~2009年12所医院全要素生产率Malmquist指数及其分解结果。
表2数据显示:在2008~2007年度,样本医院Malmquist全要素生产率有较大增长,增长幅度为46.4%,主要贡献来源于技术进步指数(1.473),而同期医院平均技术效率指数和纯技术效率指数有极为细微的退步(均<1)。
在2009~2008年度,Malmquist全要素生产率有一定增长,增长幅度为22.1%,主要贡献仍然来源于技术进步指数(1.208),同期医院平均技术效率指数和纯技术效率略有增长(均为1%)。
从总体上看,3年间北京市三甲综合医院全要素生产率的平均增长率为33.7%,增长幅度较大。将全要素生产率进一步分解可以发现:全要素生产率的高速增长主要得益于技术水平的提高,其年均增长率达到33.4%。同期技术效率和纯技术效率略有增长,平均增长率分别为0.2%,而规模效率则没有变化。因此可以初步判定,北京地区大型综合三级医院全要素生产率增长较为显著,其增长贡献主要来源于技术进步。
各医院2007~2009年全要素生产率平均变化及其分解结果见表3。
表2 样本医院全要素生产率Malmquist年度指数
表3 样本医院全要素生产率Malmquist指数变化
从全要素生产率指数来看,2007~2009年期间,2家医院生产率增长幅度超过40%,5家介于30%~40%之间,5家介于20% ~30%之间。其中医院SG生产率幅度增长最为显著,年均增长53.7%。
从技术进步指数来看,所有医院技术进步指数基本与全要素生产率指数相当。这表明所有医院Malmquist全要素生产率指数的增长主要源于技术进步。
从技术效率变化指数和纯技术效率变化指数来看,除医院OB和CN均略有增长外,其它10所医院技术效率、纯技术效率和规模效率较为稳定。
从规模效率变化指数来看,所有医院均较为稳定。
应用Malmquist指数测量医院动态生产率具有2方面的优点:一方面,它不需要相关的价格信息。在实际研究过程中,生产要素的分配比例和价格信息不易获得,而相关投入和产出的数据相对容易获得。另一方面,Malmquist指数已分解为生产效率和技术进步两部分,可以同时测算出生产效率和技术进步的变动情况。
本研究结果显示,从总体上看,3年间北京市所有样本三甲综合医院全要素生产率均提高,平均增长率为 33.7%,增长幅度较大,其增长贡献几乎全部来源于技术进步。本研究结果与部分研究结果差异较大。庞慧敏、王小万对9省市22所大学附属综合性三甲医院2006~2007年度的Malmquist指数分析显示,仅有45.5%的医院全要素生产率提高,40.9%的医院存在技术衰退[6]。产生差异的原因可能是样本医院选择的不同,本研究样本医院具有较强的同质性,即在医院等级、医院规模、医疗技术水平、投入和产出质量、社会经济宏观环境等方面具有较强的相似性(这也是DEA分析的基本要求)。而庞慧敏、王小万的研究选择的样本来源于不同省市,样本医院之间仍然存在较大差异,Malmquist指数变异较大。由于DEA分析是样本医院之间内部相对效率的测量,因此两项研究结果并不矛盾。
从上述研究结果可以发现,北京市综合三甲医院生产率的增长主要依靠技术进步,而技术效率、纯技术效率和规模效率贡献甚微。然而单独依靠技术进步的贡献,全要素生产率的增长将是有限的。因此医院应该采取有效措施,提高管理水平,优化投入资源配置,适当界定医院发展规模,激发技术效率和规模效率,使三者共同促进医院全要素生产率的提高。
一方面,从医院发展和运营的角度来看,技术进步无疑是提高效率的有效手段。另一方面,从社会负担和患者角度来考量,医院的医疗技术进步必须依靠大量的设备和资金投入,这必然会增加医疗费用的支出,这也许就是造成“看病难、看病贵”的原因之一。因此,从社会发展的全局角度来看,医院发展必须在技术进步、资源消耗和患者负担方面取得均衡。这也同时提示研究者在测量和评价医院运营效率时,应该适当引进社会和患者维度的投入、产出指标,客观、公正地进行医院生产率的测量。
(1)2007~2009年间北京市三级综合医院全要素生产率整体水平显著提高,年平均增长率为33.7%,其增长贡献几乎全部来源于技术进步。
(2)北京地区三级综合医院基本不存在技术衰退,技术进步在今后一段时间内仍然是促进医院生产率提高的主要因素。为最大限度提高医院生产率,应加强医院内部管理,同时激发医院的技术效率和规模效率。
(3)在医院生产率测量和效率评价研究中,宜采用社会和患者利益维度的评价指标。
[1]刘国华,刘 俐.2 000床医院在中心城市的生存与发展 政府规划与适宜规模[J].中国医院,2008,12(1):14-18.
[2]Caves D W,Christensen L R,Diewert W E.Multilateral Comparisons of Output,Input,and Productivity Using Superlative Index Numbers[J].Economic Journal,1982,92(365):73-86.
[3]Coellit T.A Guide to DEAP(2.1):A Data Envelopment Analysis(Computer)Program[R].Armidale:University of New England,1996.
[4]孙振球主编.医学统计学[M].3版.北京:人民卫生出版社,2007.
[5]董四平.县级综合医院规模经济效率及其影响因素研究[D].武汉:华中科技大学,2010.
[6]庞慧敏,王小万.基于 DEA的Malmquist指数的我国大型综合医院跨期效率研究[J].中国医院管理,2010,30(3):35-37.