会计信息失真存在的问题及治理对策

李敬涛

在我国市场经济发展进程中，会计信息失真的事实是客观地、普遍地存在着，严重影响着社会经济的方方面面。本文从会计信息现状及存在问题分析，提出治理会计信息失真治理对策。

一、会计信息现状及存在问题

通过几年来对被查单位年度会计报表、会计账簿、会计凭证、审计报告及相关会计资料的检查，发现不同程度存在以下几点问题：

1.会计基础工作不规范。部分单位会计凭证未取得或取得的原始会计凭证不符合规定，个别单位采用的会计核算软件及生成的资料不符合规定等。

2.会计要素核算不实。通过采用虚列资产、虚列所有者权益以及虚列损益等手段，致使企业的会计核算资产不实、所有者权益不实、利润不实等问题。

3.会计科目使用不当。部分单位对会计科目使用随意，混淆会计科目的核算内容，个别企业自设会计科目。如个别房地产开发公司开发项目收入、成本接转不配比，不能如实反映企业的经营情况。

二、会计信息失真的原因

（一）主观因素

1.企业产权中各行为主体的利益矛盾。企业的产权主体包括个人、政府和企业，它们具有不同的行为目标和经济特征，存在着不同的利益驱动，不可避免发生各种利益矛盾或利益冲突。当国有资产管理部门的目标取向是最大限度地增值国有资产、不断扩大再生产时，地方政府和企业就可能以其自身的集团利益最大化为行为目标。这种利益上的矛盾，就会造成有的地方政府与企业管理者之间对会计信息合谋造假，以在总利润的分割中尽量增加企业和地方的份额，也会造成企业管理者与职工之间的会计信息合谋造假，以扩大职工消费，减少积累基金，结果是国有资产和利润被企业和个人侵蚀。

2.企业负责人法制观念淡薄。一些单位负责人出于种种目的，利用自己的权利，指使会计人员造假，他们有的虚增利润骗取贷款，有的隐瞒利润逃避交税，有的甚至虚列数据来掩盖其贪污受贿的罪行。

3.法制建设不健全，有法不依，执法不严。虽然国家也陆续颁布了以《会计法》为中心的一系列法规、制度，但由于“造假犯法”的法制环境尚未完全建立，对企业负责人及相关人员造假处分的微乎其微。同时，由于法制的不健全，社会经济生活中的不良风气也在影响着会计信息质量。

（二）客观因素

1.会计人员的业务素质不高。会计人员是会计活动的主体，不同素质的会计人员所提供的会计信息自然有所差别。一些素质较差的会计人员即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息失真。

2.会计基础工作薄弱。比如会计机构设置不健全，会计人员无证上岗，会计凭证的填制缺乏合法有效的原始凭证，缺乏有效的内部管理制度和会计监督制度等等，造成账目混乱、财产不实、数据失真。可以说薄弱的会计基础工作是造成会计信息失真的最根本原因。

3.社会监督系统不健全。目前，在我国虽有代表国家利益的财政、审计、税务机关的国家监督，各部门都不同程度地对企业实施监督权，阵容强大，但成效却小，往往是基于特定利益而进行的监督检查行为，不能有效制止会计信息失真的问题。

三、会计信息失真的治理对策

要全面解决会计信息失真问题，必须从客观到微观进行综合治理。主要决策有：

1.明晰界定产权，构建规范化的公司治理结构，以保证会计信息的真实可靠性。只要产权界定清楚，会计规范的运行和会计信息的生成就会是有效率的。目前应尽量明确产权关系，缩小共有产权范围，强化产权人监督作用，对企业经营者实施内部审计监督，规范公司治理结构，以保证会计信息的真实可靠性。

2.提高会计人员的业务素质，从“人”这一根本角度保证会计信息真实性。一方面加强会计人员的继续教育制度，提高素质、积累经验、更新知识，防止由于工作失误造成的会计信息失真。另一方面要加强财务人员的职业道德建设，使其在处理经济业务过程中，本着客观、公正的原则，正确处理个人与单位、单位与国家之间的关系。

3.进一步完善会计法律法规体系，营造一个能够依法会计的法治氛围。治理会计信息失真，还必须健全会计法律法规体系，使会计工作有法可依，有章可循。各项法律法规应根据社会经济发展的实际情况适时地进行修改，不断完善，以提高法律法规自身的科学性和严谨性。对目前会计工作来说，有必要制定一个操作性强的“会计法实施细则”，保证《会计法》的执行能落到实处。