精心谋划 真抓实干 伊春市水利普查工作取得实效

□ 伊春市第一次全国水利普查领导小组办公室

第一次全国水利普查开展以来，伊春市精心组织，超前谋划，突出“组织领导、经费落实、宣传培训、队伍建设和质量控制”五个方面重点工作，真抓实干、扎实推进，水利普查对象清查工作取得阶段性成效。

一、建立机构，落实责任，强化组织领导确保水利普查如期高质完成

伊春市委、市政府高度重视第一次全国水利普查工作，切实加强组织领导，明确责任分工，做到“三个到位”。一是组织领导到位。成立了市水利普查领导小组，组长由市领导程洪胜担任，市水利普查办公室主任由伊春市水务局局长担任，6名局班子成员任副主任。在市水务局局机关精心抽调38名专业技术骨干，建立项目指导组、技术支撑组、数据处理组、综合协调组、监督组等5个推进组，负责全市水利普查工作的组织、指导、宣传、协调、数据质量、监督等工作，并正式挂牌，实行集中办公。制发了《伊春市第一次水利普查实施方案》和《伊春市第一次全国水利普查实施意见》，组织分层次召开全市水普专题会议7个、推进工作会议25次。二是责任落实到位。市水利普查领导小组与各县（市）、区（局）21个单位签订了水利普查工作责任状，实行了一级抓一级，一级对一级负责，实行责任追究制度，使上下步调一致，为水利普查工作获取真实，准确资料，按期完成任务提供了保障。三是制度规范到位。为了保证水普工作的顺利开展，建立健全了各项工作机制，制定了《普查办公室工作职责》、《水利普查经费使用管理制度》、《质量控制工作制度》和《周四例会制度》等21项49条制度，并将工作流程示意图版等规章制度上墙，实行职能、资金、任务、责任、纪律五公开制度。

二、克服困难，多方筹资，及时落实普查经费确保水利普查如期高质完成

伊春是政企合一地市，由于历史原因，经济比较困难，今年又逢全面停止木材采伐。但是，伊春市政府主要领导对水利普查工作认识高，态度坚决，给予政策倾斜，缺人给人，要钱给钱，在资金十分困难的情况下，多方筹措资金给予保障，做到“三个落实到位”。一是资金落实到位。全市编制申请水利普查经费预算1116万元，经财政部门审核已落实水利普查资金542万元，到位资金402万 元。其中：市区260万元、铁力市107万元、嘉荫县35万元。二是设备落实到位。全市水利普查办新购置了电脑75台、打印机23台、传真机22台、扫描仪15台、GPS32台、数码相机25架、望远镜8台、流速仪7台及办公桌椅、铁卷柜等办公设备和技术设备，改善了办公环境和条件，体现了“一切为了水普，一切服务于水普”的整体理念。三是物资落实到位。为保证基层水利普查工作正常开展，市里为19个区（局）拨水利普查专项资金19万元，用于普查办公软硬件环境建设和工作经费。伊春市普查办为基层普查员购买了100本《水利普查500问》教材，并深入一线结合工作实际为普查员讲解，受教育面达87%。

三、注重宣传，创新形式，营造水利普查的外部环境

为扩大水利普查宣传工作的广度与深度，伊春市水利普查办创新宣传形式，采取多种途径，多种媒体，不同时间空间地宣传水利普查工作，做到拓宽“四个宣传渠道”。一是新闻媒体宣传渠道。水普办形成了每逢水利普查重要会议、重大活动必邀请电视台、电台、报社参与宣传报道的工作制度，充分发挥电视台、广播、报纸等媒体优越的群众基础，在伊春市电视台播放了水利普查公益广告，连续时间为1年。并在“地方新闻”和“访谈解读”栏目中分别制作了专访节目。在伊春日报上发表文章，并开辟专栏，连载了水利普查知识问答180题，辐射全市各部门。二是网络传媒宣传渠道。建立水利普查网站，利用网络群体，宣传国家、省、市会议精神和工作动态，公布市水普办近期重点工作、计划和指导意见。利用“世界水日”、“中国水周”宣传为契机，出动25台宣传车，环绕市区进行巡回宣传，发放宣传单2万余份，在中心区摆放宣传图版21块。通过各级电视台高频率、滚动式播放第一次全国水利普查形象宣传片、公益广告和《关于开展第一次全国水利普查工作的公告》、《致全市第一次水利普查对象的公开信》。三是拓宽信息渠道。市水普办编发了《简报》10期、《通报》1期。建立学习园地，撰写心得体会38篇。四是社会公共宣传渠道。在公共场所电子显示屏上滚动播放“开展水利普查需要您的支持与参与；配合普查员工作是每个普查单位和个人应尽的义务”、“依法普查，如实填报，确保第一次全国水利普查圆满成功”等水利普查宣传口号。宣传面向社会晨练场、商场，走进机关、企业、学校、街道、林场、乡村，深入社区、进入住户等灵活多样的形式宣传，使水利普查工作家喻户晓，人人皆知。

四、加强培训，提高素质，培养高素质的普查队伍

在普查队伍建设工作中，做到“四个及时到位”。一是培训及时到位。伊春选派12人参加了国家级培训，101人参加了省级培训，培训了6名专职讲课人员。制定了《伊春市水利普查培训实施方案》，举办全市第一次水利普查工作业务培训班，700多人参加，印发培训资料700余套。另外，开展了区别情况，分类辅导，一方面针对共性的问题集中辅导，另一方面对个性的问题走下去分别辅导，使参训的普查员熟悉了普查程序，掌握了普查技能，收到了良好的培训效果。二是普查员及时到位。全市第一时间选聘了普查指导员和普查员793名。其中：市区536名、铁力市134名、嘉荫县123名。目前，全市各县（市）、区（局）、乡、镇、村（林场）和街道都配备了3名以上普查指导员和普查员，每个村级（林场所）至少配备了1名普查员。三是登记备案及时到位。对全市普查指导员和普查员的自然情况进行登记，录入信息、编号、注册、备案，作为永久材料存档。四是证件制作及时到位。市水普办统一制作普查员证件793个，发到各县（市）、区（局）水普办，做到持证上岗，文明普查。

五、强力推进，真抓实干，强化质量

在水利普查清查登记数据汇总阶段工作中，市水普办主任赵国君多次主持召开了普查专题工作会议，全面部署清查登记数据阶段的工作任务，集中时间、集中力量、扎实推进，做到“建立六项质量控制制度”、“严把两个关口”和“落实三项措施”。即：“建立质量控制制度”就是建立了《质量控制制度》、《质量控制岗位责任制》、《普查表填报过程中的质量控制制度》、《普查表审核过程中的质量控制制度》、《普查表抽查验收过程中的质量控制制度》、《数据处理的质量控制制度》，以及基层普查指导员审核、签字→基层主管领导签字→市局包片组长审核→市局总工审核、签字→上报省水普办的工作流程等工作制度，做到普查对象应查尽查、不重不漏，清查内容应填尽填、完整规范，普查数据真实可靠、来之有据，保障清查数据质量。“严把两个关口”就是把住“责任关”和“督导关”。 市水利普查领导小组与各县（市）、区（局）21个普查分区签订了水利普查工作责任状，实行了“谁主管、谁负责”、“层级管理、目标考核”的责任机制。同时，建立包点督导工作机制，指定6个专业组组长负责包点单位的工作推进机制，定期或不定期深入包点单位蹲点，与基层普查员共同工作，进行面对面的手把手教的方式进行督导检查，以点带面，全面推进，一包到底。“落实三项措施”就是“走下去”、“请上来”和“保质量”。“走下去”就是在市水普办抽调12人组成的两个督导组，由市水普办领导带队深入到基层督导检查50余次，采取听、看、讲、示范等形式，就清查工作中发现的问题及时纠正，就地解决，确保工作有序的开展。“请上来”就是在清查数据汇总期间，为了保证时间和质量，市水普办下发了《关于开展水利普查清查登记数据审核汇总的通知》，要求各县（市）、区（局）派专人携带清查登记成果，按时间表分批到市水普办审核汇总，各专业组分别严格把关，逐一核实，按时完成了汇总工作。“保质量”就是为确保水利普查清查数据的全面性、完整性、准确性、真实性和数据录入的一致性，市水普办成立了伊春市水利普查清查数据专家评审组和清查数据验收组，专家组组长由市水普办主任赵国君担任，副组长由市水普办副主任担任，成员由市水普办、市环保局、市规划局、市国土资源局、铁力市和嘉荫县的业务专家30人组成，6月15日组织召开了专家评审和验收会议，对全市水利普查成果进行了审查和验收。确保按规定时间节点上报后，顺利通过了省水普办的验收，确保了水利普查对象清查工作按规定时间节点如期高质完成。