深化认识 强化措施大力发展高效节水农业

□ 大庆市水务局

大庆市地处黑龙江省西部、松嫩平原中部，属重点干旱区。干旱缺水一直影响着农业增效、农村发展和农民增收，农村的小康问题成为大庆市全面建设小康社会的明显短板。多年来，我们致力于解决干旱缺水问题，积极探索，大胆尝试，走出了一条以喷灌和滴灌为重点的“高效节水促农增收”致富之路。建设玉米膜下滴灌256万亩、旱田喷灌390万亩、水田104万亩，旱涝保收田达到750万亩、占耕地总面积的70%。2010年，全市粮食总产突破100亿斤，实现农业增加值95亿元，农民人均纯收入8045元，三项指标均比2005年翻一番。我们的主要做法是：

一、统一思想认识，坚定发展高效节水农业的决心不动摇

把推广旱田喷灌和玉米膜下滴灌作为市委、市政府促进农业又好又快发展的重大战略决策，通过几年的实践，得到了上级的认可，在全市上下形成了共识。实践证明，这项工作符合国家和省发展现代农业的要求、符合大庆的实际、符合广大农民群众的愿望。回过头来看，我们为什么要走旱田喷灌和玉米膜下滴灌高效节水之路呢？一是连年干旱所迫。大庆境内无天然水系，水资源短缺，年平均降水量440毫米，蒸发量1600毫米，“十年九春旱”，夏旱、秋旱也经常发生，严重制约农业丰产丰收。同时，农田水利基础设施薄弱，农田灌溉保证率低。2004年以前，大庆市粮食总产量在雨水调和年份最多为40亿斤，发生严重旱灾时不足30亿斤，农业受制于水的瓶颈始终没有被打破。二是多年探索所得。多年来，大庆市探索节水灌溉模式的脚步从未停歇。从上世纪90年代初期的坐水保苗、苗期漫灌，到90年代后期的管输工程，效果均不理想。2000年以来，开始实施以喷灌为主体的抗旱保收田工程，灌溉效益和节水效果十分明显。但大庆农业种植以玉米为主，如发生夏旱、秋旱，此时作物已长高，喷灌无法发挥效益。2003年，经过认真考察调研，大庆市开始引进膜下滴灌技术，通过试验示范，效果很好，2008年开始规模推广，粮食产量连创新高，2010年全市粮食总产首次突破百亿斤。三是挖掘潜能所系。大庆现有耕地面积1072万亩，其中优质农田800万亩以上，适应种植玉米作物，条件具备实现吨粮田。推广玉米膜下滴灌技术，可以实现一亩耕地两亩产能，潜力巨大。同时，大规模推广玉米膜下滴灌，是实现全省千亿斤粮食产能、保障国家粮食安全的重要保障。四是形势发展所需。发展高效节水灌溉，特别是玉米膜下滴灌，不是设施与投入的简单累加，而是解放和发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解水资源不足的有效途径；是转变农业增长方式，实现传统农业向现代农业转变的有效途径。

二、强化保障措施，扎实推进

思路决定出路，有了好的思路，必须抓及早谋划，科学规划布局，强化措施，全力推进。一是科学规划启动。制定了《大庆市旱涝保收田建设总体规划》、《大庆市玉米膜下滴灌工程建设总体规划》和《大庆市百亿斤粮食产能规划》，到2013年，将全市适宜发展节水灌溉的800万亩农田，打造成结构为“431”比例的高效节水农业基地，即建成玉米膜下滴灌400万亩、旱田喷灌300万亩、水田100万亩，高效节水灌溉面积占总耕地面积的75%，粮食产能达到100亿斤以上。用不足全省6%的耕地，实现全省10%的产能。二是多方宣传发动。利用各种媒体和各级组织广泛深入地开展宣传活动，使膜下滴灌项目深入人心，逐步赢得了广大基层干部和农民群众的认同，也引起了国家和省有关部门的关注，并给予了高度肯定和大力支持。三是树立典型促动。在重点县区、重点乡镇和国营农场及种田大户先行试点，召开现场会、推进会、观摩会进行推广，膜下滴灌种植面积逐年递增，现在各县区都有一批稳定的典型大户和规模发展地块。四是出台政策拉动。市、县、乡每年都对膜下滴灌种植户进行补贴，制定出台了相关扶持政策，在协调地块、水源建设、资金技术等方面予以倾斜。市政府在2008、2009年对每亩地补贴100元，2010年补贴50元、2011年补贴70元。同时，积极争取，国家和省有关部门在资金和项目上给予了重点倾斜。五是技术培训驱动。通过举办培训班、印发技术手册和现场示范，对施工人员和农民群众进行技术培训，促使他们全面掌握玉米膜下滴灌铺设和播种技术。同时，建立健全各级抗旱服务体系，加强技术指导和全程服务。五是领导重视带动。市政府每年都把玉米膜下滴灌项目列为年度大事实事进行重点督办落实，主管领导每年召开近10次专题会议进行推进落实，春耕期间成立督导组深入县区现场督导。同时，各县区把玉米膜下滴灌项目列为年度目标考核内容，全面落实领导干部包保责任制。六是形成合力推动。在政府的统一组织下，市农业、水利、农机、种子、财政、金融等部门建立了高效的协调配合机制，共同研究解决项目推进过程中出现的问题，全力支持项目建设。

三、高效节水农业主要成效

多年的努力付出，取得了良好回报。通过推广以喷灌和玉米膜下滴灌为重点的高效节水农业，尤其是玉米膜下滴灌的推广，在农业节水、粮食增产和农民增收等方面取得了显著成效。一是提高了粮食产能。膜下滴灌玉米采用两垄一平台的栽培模式，亩保苗可达到4200～4500株，比常规玉米多1000株以上，平均单产（干粮）2000斤，比常规玉米增产1000斤以上。近年来，大庆市粮食产量大幅度增长。2008年、2009年分别达到67.3亿斤、78.8亿斤，2010年总产量突破100亿斤，创历史新高，用全省5.1%的耕地产出了10.8%的粮食。二是增加了农民收入。膜下滴灌玉米亩投入666元，平均产量2000斤，按目前市场收购价1元/斤计算，亩收入2000元，纯收入1334元，与常规玉米亩纯收入408元比，增收900多元。今年大庆市256万亩膜下滴灌玉米，可增加农民收入23亿元以上。三是达到了节水效果。据测算，膜下滴灌技术用水量是喷灌的1/2、漫灌的1/7。种植一亩玉米，如采取粗放灌溉方式，年用水200立方米左右，滴灌玉米只需30立方米，节水效果明显。四是转变了生产方式。玉米膜下滴灌是解决干旱缺水问题的有效途径，技术涉及水利、农机、农艺、种子、化肥等领域，通过该技术的推广应用，转变了农业增长方式，推动了大庆市由传统农业向现代农业的转变。五是积累了宝贵经验。经过多年实践，大庆市在玉米膜下滴灌项目推广上，无论是种子选择、种植工艺、机械配套、田间管理、灌溉定额，还是膜下滴灌厂家引进、产品质量检测、经营管理机制等方面，形成了具有大庆特色的运作模式。