抓好工作落实 提升执行能力

吕建华

（作者系江苏石油分公司总经理）

抓落实，是把决策付诸行动，进而取得预期效果的过程。只有把工作落到实处才能产生生产力。而如何抓好工作落实又是一项系统工程，涉及思想落实、目标落实、组织落实、措施落实等，本文作者结合近年来在江苏石油分公司的工作实践，对抓好工作落实提出一些思考。

前提：目标认同

企业各项工作是否得以落实，前提就在于管理团队对于企业发展战略基本目标任务的认同，这种认同决定了对工作落实的态度、决心和力度。中国石化作为国有控股企业，根本任务就是要切实履行好企业的经济责任、政治责任、社会责任，而这三大责任的基础是经济责任，实现可持续的、良好的经济效益是企业的根本任务，也是企业生存发展的内在要求。

对此，江苏石油分公司结合实际确定的基本任务是“持续做好中国石化成品油在江苏省的销售工作、实现满意的价值（实现国有资产的保值增值）和高比例的市场份额，保障江苏省经济建设、社会发展和人民生活所需的成品油供应，并始终保持主渠道地位不动摇。”围绕这一基本任务，公司确立创建优秀石油流通企业的中期目标任务。目前江苏石油分公司的管理团队已对上述基本任务和奋斗目标达成共识，各级干部坚持把抓落实的出发点放到推动企业发展上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的着力点放到立足现实、着眼长远上。

基础：依靠群众

落实是管理决策的生命，也是管理决策的归宿。但一个人、一个群体的力量是有限的，只有把广大群众的积极性真正调动起来，把群众的潜能充分发掘出来，才能形成无坚不摧的强大合力，成为抓工作落实的坚实基础和坚强后盾。因此要凝聚民心民力，充分保护、调动和发挥好基层和群众的积极性，激发广大干部群众的干事创业热情，使职工群众成为抓落实的工作主体。

近年来，江苏石油分公司按照党组提出的“企业正职下基层调研的时间每年不得少于一个月”的要求，制定《领导干部基层联系点制度》，明确了与地市公司的挂钩点和挂钩责任，将日常工作的重心下移，深入一线现场办公，听取基层对各项改革方案和管理举措的意见和建议，促进各项工作在基层得到有效执行、具体落实。同时按照“干群同心、自己动手、改善生活、美化环境”的原则，加强“五小”（小食堂、小浴室、小活动室、小园地、小药箱）工程建设，真心关心群众，真心关爱员工，努力调动基层员工积极性和创造性，使企业的管理决策在基层群众中转化为现实的生产力。

方法：突出重点

抓工作落实要善于抓重点、议大事，解决主要矛盾，牵住“牛鼻子”。

近年来，江苏石油分公司按照总部统一部署，在理顺市县一体化，物流、财务体制改革、油站油库薪酬分配等体制机制的基础上，重点实践两个“生命工程”。一方面在拓展市场上下工夫。坚持“以市场为导向、以客户为中心”的基本理念，敢于“亮剑”，开拓市场；始终坚持做实终端市场，努力打造“优良的、巩固的、可持续获得的基本市场”。另一方面在加快网络建设上下工夫。抢抓市场机遇，按照“全力新建、大力收购、鼓励联营、酌情租赁”的原则，多途径、多方式发展加油站网络。同时抓好成品油管道、现代化油库、非油品中央仓以及现代物流配送体系建设，为提高企业竞争力奠定物质基础，并从人才支撑、资金投入、落实政策、优化环境等措施上重点倾斜，确保重点工作落到实处，收到实效。

关键：结合实际

抓落实一定不能脱离企业的实际。企业的实际对内主要是：人财物、储运销、体制机制、企业文化；对外主要是：市场环境（包括经济前景）、政府环境、人文环境等。抓落实必须要对上述情况进行认真研究，弄清具体情况，研究具体招数，解决具体问题。在谋划发展目标时，要始终坚持科学发展观，坚持以市场为导向，以客户为中心；在理清发展思路时，要始终坚持从企业实际出发，注重可行性、有效性、可持续性和依靠全体员工共同参与。

江苏石油分公司大力弘扬和倡导求真务实的工作作风，要求各级管理者一定要深入基层、深入一线了解情况。这里有四层含义：一是要“深入”，了解真实情况，而不是蜻蜓点水、似是而非。二是要有效解决问题，而不是不作为。三是要立足于发挥主观能动性，而不是上推下卸。四是本级解决不了的要及时准确上报，而不是发发牢骚、不了了之。各级领导要靠前指挥，经常“盘点”，查查确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够，一级抓一级，层层抓落实。

手段：督促检查

督促检查工作是确保各项决策落实的有效手段和有力武器，是提高工作效率、实现有效领导的关键环节，是改进领导作风、密切联系群众的有力举措。企业做好督促检查的关键要建立长效机制。

一要完善科学化的绩效考核机制。坚持定性和定量相结合的办法，考核指标能量化的尽可能量化，不能量化的制定考核细则，明确标准、流程、要求，使考核目标清晰，可操作性强。同时，要创新绩效考核评价机制，在考核中实行过程考核与结果考核相结合、专项考核与综合考核相结合等方法，构建一套以实绩为核心的考评体系。

二要完善责任落实机制。要根据确定的工作目标，明确牵头领导和责任部门，落实责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的格局。要建立健全重要工作进展落实情况逐级报告制度，基层和部门定期向分管领导汇报重点工作目标的进展和落实情况。要建立健全工作问责机制，对工作落实不及时、不到位的领导干部进行问责。

三要完善制度化的监督约束机制。对目标任务进展和完成情况，要严格实行月报告、季抽查、半年督察、年终考核，对重点目标任务，要经常督察、定期检查、随机抽查，构筑重点突出、全面系统的督察考核网络。

保障：干部队伍

抓落实，关键在于培养一支能抓落实、善抓落实的干部队伍。

首先，各级领导是关键。他们不仅是决策的主体，更是抓落实的“第一推动力”。新形势下要保证各项工作的落实，领导必须加强学习，增强自身的政治业务素质，提高执政能力。一方面要提高理论政策水平。要认真学习科学发展观和市场经济基本知识和基本规律，熟练掌握驾驭市场经济的本领。另一方面要提高调查研究水平，通过调查研究，掌握第一手材料，运用一线工作法，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、业绩在一线创造、典型在一线培育、作风在一线转变。

其次，各级干部是领导抓落实的延伸和助手，要身体力行、靠前指挥，以自己的模范言行立规矩、树标杆，示范带动广大干部群众。领导干部不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时要真正把工作落实与业绩考核、干部选拔任用结合起来，以“实绩论英雄”，把敢不敢抓落实、善不善抓落实作为评价干部的一个重要标准，努力营造一种昂扬向上、敢抓落实的氛围。