农产品有机认证申请攻略

文/本刊记者 米雅娜 任智超

黑龙江省五常市芸芳绿色种植专业合作社是一家以农产品种植为主，拥有3万亩土地，助农年均收入达500万元的优秀合作社，从2006年合作社成立起，社员连年增收，合作社的市场不断开拓，良好的发展势头昭示着这个合作社美好的前景。但是，最近合作社理事长马云芳却遇到了件发愁事：“通过多年来的学习摸索，我们一直采用有机肥来种植胡萝卜和南瓜等，积累了很多有机生产的经验，现在我们想要为合作社的农产品申请有机认证，但却不知道该从哪里下手，也不知道需要办理哪些手续，更不知道去何处申请。”

目前，在全国各地像五常市芸芳绿色种植专业合作社这样有能力进行有机生产却又不知道如何申请有机认证的专业合作社还有不少。马云芳说，“合作社进行有机农产品的认证，对合作社未来的发展具有很重要的意义，有机农产品不但可以提高农产品的价值，帮助农民致富，而且不使用农药和化肥，可以让消费者吃上安全健康的食品，对于农民和消费者来说是一件‘双赢’的事情。但是，我们这些成天和土地打交道的农民，这方面知道的很少，想要申请有机认证有点‘老虎吃天，无从下口’的感觉。我想请你们编辑部帮我们合作社打听一下申请有机认证的相关事宜，这样我们在实际申请过程中心里有底，也可以避免我们做很多无用功。”

你该怎么办

Q1：有机认证对农业生产有哪些具体要求？

1.生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等禁用物质；

2.种子或种苗未经过基因工程技术改造；

3.生产基地应建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划；

4.生产基地无水土流失、风蚀及其他环境问题；

5.作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中应避免污染；

6.在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案。

7.有机生产基地应远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等；

8.从常规生产系统向有机生产转换通常需要3年的时间，新开荒地、撂荒地需至少经12个月的转换期才有可能获得颁证。

Q2：申请有机认证需准备哪些材料？

有机产品生产、加工单位和个人或者其代理人（以下统称申请人），可以自愿向有机产品认证机构提出有机产品认证申请。申请时，应当提交下列书面材料：

1.申请人的合法经营资质文件，如土地使用证、营业执照、租赁合同等；当申请人不是有机产品的直接生产或加工者时，申请人还需要提交与各方签订的书面合同；

2.申请人及有机生产、加工的基本情况，包括申请人/生产者名称、地址、联系方式、产地（基地）/加工场所的名称、产地（基地）/加工场所情况；过去三年间的生产历史，包括对农事、病虫草害防治、投入物使用及收获情况的描述；生产、加工规模，包括品种、面积、产量、加工量等描述；申请和获得其它有机产品认证情况。

3.产地（基地）区域范围描述，包括地理位置图、地块分布图、地块图、面积、缓冲带，周围临近地块的使用情况的说明等；加工场所周边环境描述、厂区平面图、工艺流程图等。

4.申请认证的有机产品生产、加工、销售计划，包括品种、面积、预计产量、加工产品品种、预计加工量、销售产品品种和计划销售量、销售去向等；

5.产地（基地）、加工场所有关环境质量的证明材料；

6.有关专业技术和管理人员的资质证明材料；

7.保证执行有机产品标准的声明；

8.有机生产、加工的管理体系文件；

9.相关认证机构要求的其他文件。

Q3：申请有机认证的具体流程是怎样的？

（一）申请

1.申请人向认证机构分中心提出正式申请，领取《有机食品认证申请表》和交纳申请费。

2.申请人填写《有机食品认证申请表》，同时领取《有机食品认证调查表》和《有机食品认证书面资料清单》等文件。

3.分中心要求申请人按照该机构的要求，建立质量管理体系、 质量保证体系的技术措施和质量信息追踪及处理体系。

（二）预审并制定初步的检查计划

1.分中心对申请人预审。预审合格，分中心将有关材料拷贝给认证中心。

2.认证中心根据认证机构提供的项目情况，估算检查时间（一般需要2次检查；生产过程1次、加工1次）。

3.认证中心根据检查时间和认证收费管理细则，制定初步检查计划和估算认证费用。

4.认证中心向申请单位寄发《受理通知书》、《有机食品认证检查合同》 （简称 《检查合同》）并同时通知分中心。

（三）签订有机食品认证检查合同

1.申请人确认《受理通知书》后，与认证中心签订《检查合同》。

2.根据《检查合同》的要求，申请人交纳相关费用的50%，以保证前期工作的正常开展。

3.申请人委派内部检查员（生产、加工各1人）配合认证工作，并进一步准备相关材料。

4.、所有材料均使用书面文件和电子文件各1份，拷贝给分中心。

（四）审查

1.分中心对申请人及其材料进行综合审查。

2.分中心将审核意见和申请人的全部材料拷贝给认证中心。

3.认证中心审查并做出“何时”检查的决定。

4.当审查不合格，认证中心通知申请人且当年不再受理其申请。

（五）实地检查评估

1.全部审查合格以后，认证中心派出有资质的检查员。

2.检查员应从认证中心或分中心处取得申请人相关资料，依据认证中心准则的要求，对申请人的质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系以及产地、生产、加工、仓储、运输、贸易等进行实地检查评估。

3.必要时，检查员需对土壤、产品抽样，由申请人将样品送指定的质检机构检测。

（六）编写检查报告

1.检查员完成检查后，按认证中心要求编写检查报告。

2.检查员在检查完成后2周内将检查报告送达认证中心。

（七）综合审查评估意见

1.认证中心根据申请人提供的申请表、调查表等相关材料以及检查员的检查报告和样品检验报告等进行综合审查评估，编制评估表。

2.提出评估意见并报技术委员会审议。

（八）认证决定人员/技术委员会决议

认证决定人员对申请人的基本情况调查表、检查员的检查报告和认证中心的评估意见等材料进行全面审查，做出同意颁证、有条件颁证、有机转换颁证或拒绝颁证的决定。证书有效期为1年。

当申请项目较为复杂（如养殖、渔业、加工等项目）时，或在一段时间内（如6个月），召开技术委员会工作会议，对相应项目作出认证决定。

认证决定人员、技术委员会成员与申请人如有直接或间接经济利益关系，应回避。

1.同意颁证。申请内容完全符合有机食品标准，颁发有机食品证书。

2.有条件颁证。申请内容基本符合有机食品标准，但某些方面尚未改进，在申请人书面承诺按要求进行改进以后，也可颁发有机食品证书。

3.有机转换颁证。申请人的基地进入转换期一年以上，并继续实施有机转换计划，颁发有机转换基地证书。从有机转换基地收获的产品，按照有机方式加工，可作为有机转换产品，即“转换期有机食品”销售。

4.拒绝颁证。申请内容达不到有机食品标准要求，技术委员会拒绝颁证，并说明理由。

（九）有机食品标志的使用

根据证书和《有机食品标志使用管理规则》的要求，签订《有机食品标志使用许可合同》，并办理有机食品商标的使用手续。

Q4：去哪里可以申请有机认证？

认监委授权国内可以开展认证业务的认证机构有二十多家：

中国质量认证中心

杭州万泰认证有限公司

方圆标志认证集团有限公司

广东中鉴认证有限责任公司

浙江公信认证有限公司

中食恒信（北京）质量认证中心有限公司

上海质量体系审核中心

北京中安质环认证中心

黑龙江省农产品质量认证中心

中环联合（北京）认证中心有限公司

北京五洲恒通认证有限公司

北京中绿华夏有机食品认证中心

辽宁方园有机食品认证有限公司

黑龙江绿环有机食品认证有限公司

辽宁辽环有机食品认证中心

北京五岳华夏管理技术中心

新疆生产建设兵团环境保护科学研究所

西北农林科技大学认证中心

南京国环有机产品认证中心

北京东方嘉禾认证有限责任公司

杭州中农质量认证中心

北京爱科赛尔认证中心有限公司

南京英目认证有限公司

湖南欧格有机认证有限公司

北京中合金诺认证中心有限公司

上海色瑞斯认证有限公司

Q5：有机认证的费用是多少？

目有机食品认证的收费项目主要包括：申请费、初审费、检查费、注册费、监督检查费等。

有机食品认证收费标准（以中绿华夏有机食品认证中心为例）

图表中X为生产规模及工艺复杂系数，核定方法如下：

1.种植业产品及其初加工产品

种植面积小于1000亩的，X值（生产规模及工艺复杂系数）为3；种植面积介于1000—3000亩的，X值为4；种植面积大于300亩的，X值为5。

2.野生资源采集及其初加工产品

野生资源面积小于100平方千米的，X值为3；野生资源面积介于100—200平方千米的，X值为4；野生资源面积大于200平方千米的，X值为5。

3.水产品（野生捕捞）及其初加工产品

水产品野生捕捞面积小于50平方千米的，X值为3；水产品野生捕捞面积介于50—100平方千米的，X值为4；水产品野生捕捞面积大于100平方千米的，X值为5。

4.水产品（养殖）及其初加工产品

水产品养殖面积小于1000亩的，X值为4；水产品养殖面积介于1000—3000亩的，X值为5；水产品养殖面积大于3000亩的，X值为6。

5.畜产品(放牧)及其初加工产品

放牧规模小于2万头的，X值为5；放牧规模介于2—4万头的，X值为6；放牧规模大于4万头的，X值为7。

以上各大类根据工艺复杂程度，X略有调整。

Q5：获得有机认证后还需要注意哪些问题？

在获得有机认证后，每年还应执行一个有机认证保持认证程序：

（一）通知

在新的生产年度，由中心、分中心向获证单位发出保持认证通知，该通知包括以下内容：

1.获证单位应准备的文件：《有机食品保持认证调查表》、《有机食品保持认证书面资料清单》要求的文件；

2.检查员应从认证中心或分中心处取得申请人相关资料，并现场取得《保持认证调查表》及《清单》要求的文件，依据GB/T19630.1－4《有机产品》的要求，对申请人的质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系以及产地、生产、加工、仓储、运输、贸易等进行实地检查评估，尤其是申请人对上一年颁证整改要求的完成落实情况进行核实检查。

3.必要时，检查员需对土壤、产品抽样，由检查员和申请人共同封样，将样品送指定的质检机构检测。

（二）编写检查报告

1.检查员完成检查后，按认证中心要求编写检查报告；

2.检查员在检查完成后2周内将检查报告拷贝给认证中心。

（三）综合审查评估意见

1.认证中心根据申请人提供的保持认证调查表等相关材料以及检查员的检查报告和样品检验报告等进行综合审查评估，编制颁证评估表。

2.提出评估意见并报技术委员会审议。

（四）认证决定人员、技术委员会决议

认证决定人员对申请人的基本情况调查表、检查员的检查报告和认证中心的评估意见等材料进行全面审查，作出同意颁证、有条件颁证、有机转换颂证或拒绝颁证的决定。证书有效期为1年。

当申请项目较为复杂（如养殖、渔业、加工等项目）时，或在一段时间内（如6个月），召开技术委员会工作会议，对相应项目作出认证决定。

认证决定人员、技术委员会成员与申请人如有直接或间接经济利益关系，应回避。

1.同意颁证。申请内容完全符合有机食品标准，颁发有机食品证书。

2.有条件颁证。申请内容基本符合有机食品标准，但某些方面尚需改进，在申请人书面承诺按要求进行以后，也可颁发有机食品证书。

3.有机转换颁证。申请人的基地进入转换期一年以上，并继续实施有机转换计划，颁发有机转换基地证书。从有机转换基地收获的产品，按照有机方式加工，可作为有机转换产品，即“转换期有机食品”销售。

4.拒绝颁证。保持认证期间严重违反有机食品标准要求，技术委员会拒绝颁证，并说明理由。

行家支招

王崇杰

申请有机认证前期准备工作很重要

河南省范县农民专业合作社是由范县天灌米业有限公司和范县丰田农业生产资料有限公司发起，由种粮大户、稻区农民组成的农民联合组织，经营范围涉及养殖、蔬菜种植、土地流转等多方面。

目前该合作社的有机大米种植面积500多亩，占到合作社种植面积的5%，2009年该合作社通过了有机产品的认证。范县农民专业合作社理事长王崇杰认为，要想申请有机认证最主要的是做好前期的准备工作，因为有机认证有其特殊性，不只是对种植过程有严格要求，对土地的质量要求也很严格。

以该合作社的有机认证为例，在有机大米生产基地的认证中，有以下条件：首先要选地块，选取的地块不仅要有绿化带将其与其他生产基地隔离，远离污染，还要求此块地在3年内未使用过农药、化肥等禁用物质，所以从申请到认证下来需要3个月的时间，但是准备工作是一个长期的工程，在环境达标的情况下，对土地的整理和培育是重要的工作环节。

此外有机认证对种子的选取也有很高的要求，正常的种子如果不经过处理会产生很多病虫害，一旦有了病虫害，就需要用农药，而有机认证是不允许使用农药化肥的。因此合作社在种植之前要进行浸种，就是用高效、低毒的药来保存种子，处理过之后在生长中不易生病虫害，从源头控制住了农药的使用，此外，还要注意有机农作物的种子或种苗必须是未经过基因工程技术改造。

王崇杰说，有机认证要求农产品在种植过程中，不得使用化肥，而必须使用有机肥，同时，合作社有专业的农技师来控制和处理植物生产中的问题。此外，还要求生产基地要建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划，以保证农作物的高品质。

王崇杰说，生产上的准备是申请认证最重要的环节，申请所需要的材料、申请需要花费的时间及所需费用是根据认证机构的不同而有所区别的，只要生产环境、生产过程合格，申请工作其实是个程序性的工作。同时他特别提醒需要申请有机认证的农民专业合作社，有机认证不是终身制的，认证机构对有机农产品基地的认证类似于汽车的年检，每年还会去合作社进行认证检查。