努力构筑危险品场所立体式安全屏障

□ 忻国良

宁波港镇海港区化工区域是宁波港消防工作的 “重中之重”。自1987年投入运行以来，相继建成了10余座化工专用泊位和17家合资仓储公司。2010年完成接卸液体化工品640余万t，成为我国主要的液化产品中转地和集散地，获得了较好的经济效益和社会效益。由于化工区域是个高危的区域，有其特殊的危险性，即区域大、危险品种类多，装卸工艺复杂，人、物流动频繁。全年的危险品货物量有80%以上通过公路运往全国各地，据初步统计，每天有四、五百辆危险品车辆出入化工区域，形成了危险品储存、装卸、运输为一体的格局，带有诸多不安全的因素，一旦发生事故，将会给国家财产、人民生命安全和周边环境造成重大的损失。针对该区域的特殊性，宁波港公安局始终把做好区域内的安全防控作为一项重要的政治任务来抓，在原来以消防部门检查为主的基础上，根据实际出发，于2005年起推出了由消防、交通、治安等部门组成的月联合检查的新举措。通过联合检查，不断加强各警种协同执法和查处违章的力度，在2010年全年的联合检查中，共查处各类不安全问题和隐患120余项，全部整改完毕，整改率达100%，有效地保证了区域内的各项安全。具体做法是：

一、领导重视，形成合力

每次检查有分管副局长亲自带队，局领导无论工作多忙，总是千方百计挤出时间参加月联合检查，并将此项工作列入议事日程。即使遇到刮风下雨、严寒高温，也都亲临现场，事前有要求，事中有建议，事后有点评。消防、交警、派出所各部门发挥各自的管理职能，在联合检查中既有侧重点又能形成有机的结合，互为补充。通过类似的检查，使许多不安全的隐患得到了及时有效的整改并消除在萌芽之中，收到了较好的效果。

二、精心安排，形式多样

消防大队作为具体实施联合检查的牵头部门，在每月检查前进行认真的计划和准备，并指派专人负责。根据化工区的实际情况并结合季节性变化的特点，有针对性地拟订出检查内容、检查要求和注意事项，明确责任。同时要求将检查中发现的不安全问题或隐患逐项填写检查表，及时反馈给被查单位，能当场整改的要求当场整改，一时整改有困难的责令限期整改，并提出相应的防范措施。例如：近几年对控制危险品车辆的超装、超载问题一直抓得非常严，在每次的检查中几乎都作为一项主要的内容来布置。一开始，部分驾驶员不理解，认为是在刁难或卡他们，断了他们的财路，甚至个别仓储公司也有所想法，担心长期下去是否会影响货物的正常出运。针对上述种种的不理解，及时采取疏导方法，按照 “管理为上，疏导为先”的原则加以耐心的解释。首先，将周边曾经发生过的相类似的事故案例及控制危险品运输源头的重要性进行宣传教育。其次，各警种相互协作，在证件审核方面，通过对行驶证的查验或运用交通管理系统网上核对，防止使用假证。再次，在装载量控制方面，要求都采用流量计来控制，督促未安装流量计的公司及时安装上，便于控制流量、流速。在路面监管上加大检查频率和摄像视频监控设施，在各个环节上从严把关。同时，要求仓储管理公司在区域外设置专用减载场地，对查到的超载车辆实施就地减载，从源头上得以控制，为确保减载过程中的安全，消防部门对减载现场实施监护措施，保证减载过程中的消防安全。通过严格的监管或整改，收到了较好的成效，目前，超装、超载的违章率逐月下降，基本已杜绝。

三、协同配合，措施得力

检查时采用分组同时进行，每组都有各警种民警参加。为了提高检查的效果和执法的透明度，在检查时请区域内的仓储经营公司负责人一起参加，尤其对涉及到专业技术性较高的设施设备时，还邀请一些港区单位的安全工程师或其他专业人员参加，以发挥公安机关与专业技术人员相互配合及互补作用。检查采用提前通知或不通知等形式，根据需要还适时开展夜间抽查、暗查方式，不断提高检查的实效性和科学性。

四、讨论分析，谋求共识

检查的当月下旬，召集一次例会，会议由分管局长主持，除参加检查的部门、人员外，还邀请码头公司安全负责人和仓储公司代表参加会议，会上，各检查部门通报本月检查中发现的隐患及整改落实的情况，以解决突出、疑难问题为目的。同时还征求仓储公司对日常安全管理的建议和想法，会中大家对共性或突出的问题逐一展开分析，查找原因，达成共识，最后由分管局长对会议情况进行综合讲评。会后，形成书面会议纪要发送到有关部门和各仓储公司，达到相互借鉴作用。

作为危险品场所，历来是消防重点监控的部位，随着港口生产的不断发展，港口的消防安全将面临新的挑战，其要求会更高，任务会更重，我们的目标是：抓住机遇，挑战自我，追求卓越，不断创新和完善现有的消防管理模式，继续强化各警种立体式防控体系，为实现宁波港第25个无重特大火灾年开好局。