对高校管理工作的性质与价值的认识

摘要：学校管理水平直接影响到学校的育人、科研、社会服务及发展水平和速度。高校的管理，更多的应当体现服务的性质，为育人服务，为教学科研服务。因此，应当准确把握高校管理工作的规律性，处理好行政管理与学术管理、管理科层化与管理专业化、团体管理与个体管理的关系。

关键词：高校管理；行政与学术；科层化与专业化；团体与个体

高校管理工作是高校完成育人、科研、社会服务使命的重要保障性工作。学校管理水平的高低直接影响到学校的发展水平和速度。因此，认识和研究高校管理工作的性质与价值，有助于推进高校对管理工作的重视，使高校管理工作上水平，更好地为高校的可持续发展服务。

在管理学界对管理(manage)或者管理行为有很多的定义，其核心是对人、事以及物等资源的有效配置和运用。因此，管理的基本原则是“投资少，受效多”，以较少的资源投入和耗费，取得较大的收益和效果。在管理学界一般都认为，管理行为主要包括制定、执行、检查和改进等要素。制定主要是确定预期目标、行动方案、行为规范和依据标准等；执行就是按照预定的目标方案进行贯彻落实，通过实施行为，是主观预期变为客观现实；检查就是将执行的过程或结果与预期目标方案以及规范标准进行对比，总结经验，找出差距；改进针对检查发现的问题进行纠偏，使下一步行动按照正确的方向前进。

作为管理主体，根据在要素中所起的作用，分为不同层次，承担着不同的职能，形成管理主体体系。高级领导层主要负责制定；中层主管层主要负责执行、改进的组织；咨询、督导层主要负责检查、反馈和建议；基层职员主要负责执行、改进的具体实施。管理主体的分工在管理实践中非常重要，越层管理或者管理真空都会直接影响到管理的效能。

高校是育人机构，也是学术机构，其管理工作既有一般性，更有自身的特特殊性。高校的育人、教学、科研、社会服务等各项工作，都要通过有效的管理来实现。管理的有效性，决定着学校的发展水平。有人说，我们与国外知名大学的差距尽管是多方面的，但是最大的差距在于管理水平。高校的管理，更多的应当体现服务的性质，为育人服务，为教学科研服务。因此，应当准确把握高校管理工作的规律性，处理好行政管理与学术管理、管理科层化与管理专业化、团体管理与个体管理的关系。

关于行政管理与学术管理关系问题，目前最为突出的是高校管理的泛行政化倾向，按照国家行政管理的模式管理学术、教学和人才培养。学术管理应当有别于行政管理，让学术专家和内行管理学术，防止学术行政化。

关于管理科层化与管理专业化关系问题，应当凸显管理专业化，把教授专家从繁重的事务中解脱出来，让管理人员更加专业化，充分利用现代手段提高办事效能，不要引导高校管理人员按照科层化的道路去努力，因为那样会导致管理人员成为“万金油”，虽然适应面广，但是业务不精通，影响管理和办事效率。尤其是基层办公室的职员，更应当把做好服务工作作为自己的首要任务，突出服务意识。广大教师的教学科研工作十分繁重，时间很宝贵。作为基层职员，需要加强管理工作的科学性、规范性和公开性，充分利用现代科技手段和规范化管理，让广大教师从繁杂琐碎的事务中解放出来，把宝贵的时间和精力用在教学和科研上，用在教书育人上来。

关于团体管理与个体管理的关系问题。要按照分类指导的原则进行管理。在高校，既有校院行政机构，又有系、研究所、课题组、教研组等学术机构、教学机构，实验室等辅助机构，还有一批相当数量的个体为单位的研究者。并且，教师的脑力劳动方式决定了他们具有团队和个体双重属性。因此，管理工作要根据高校的特点和知识分子的特点，有针对性地创新管理机制，使管理更加有效，更好地为高校的发展和学生的成才服务。

作者简介：

张美萍，西安交通大学法学院办公室主任、主管。