超越，源自不断地学习：省水利厅党组打造学习型领导班子侧记

□文心今

学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的根源。

领导班子是一个单位总体形象的关键和核心，其整体能力的高低，决定了这个单位各项工作能否有序开展；其读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。

是否在开拓中不断追求创新，是否在破解难题时突破传统思维定势，是否在承担部门责任时让上级领导充分信任，是否能够超越以往跨越式前行厅党组在打造学习型领导班子的过程中做足了功课，在培育前瞻性、用足方针政策、找准工作节点和构建“水利五大体系建设、建设水利十大工程，保障六个安全”等方面，与中央一号文件《中共中央 国务院 关于加快水利改革发展的决定》充分对接，与省委省政府“八大经济区”“十大工程”发展战略充分融合，在改革发展中砥砺奋进。

拓宽视野 超越自身跨越障碍

一个单位的主要领导及班子成员，如果没有明确可行的目标意识，等待它的不会是一项事业的节节攀升。那么这个“明确可行的目标意识”靠什么来培育？唯有夯实学习基础。

一个国家发展力的竞争从某种意义上说是学习力的竞争，一个政党执政力的提高离不开干部教育培训水平的整体提升。厅党组清晰地认识到这一点。

学习型领导班子建设，离不开每个成员来共同构建。因此真学实学，成为一种常规要求；结合工作实情和思想实际去学，成为一种学习态度；带着工作中遇到的理论和实践问题去学，成为一种学习方法；谁学的少就会落伍，谁不学习就会被淘汰，成为一种常规认识。

从这个意义上说，学习之于每个班子成员，已经不是一般意义上的“充充电”，它更是一种政治责任和社会责任的担当。

学习的第一落点，就是要挣脱已有的桎梏，“谋事”是超越自身的首要条件和基础。

2009年，厅党组提出“科学编制规划、搞好项目储备、推进重点项目、加强建设管理”等重点工作，当年完成水利建设投资109亿元，随后的2010年完成水利建设投资140亿元。

这个目标得以实现的原因之一，是厅党组高度重视水利规划和前期工作。如《黑龙江省千亿斤粮食生产能力建设规划》《黑龙江省国家粳稻基地建设规划》《黑龙江省旱涝保收田水利建设规划》和《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理》等规划作为强大助力。

这个目标得以实现的另一原因是，厅党组按照“谋划一批、储备一批、立项一批、开工一批”的发展思路，谋划、实施和储备了一大批既符合国家投资政策和我省实际，又能破解发展瓶颈，带动经济社会长远发展的大项目好项目，为更好地争取中央支持奠定了坚实基础。

可以说超越自身，就是要以这种新方式新举动为大前提，搞好大项目建设和落实，突破固有的建立全新的工作理念，用以跨越可能出现的障碍。

“走出去，拓宽视野；引进来，完善自身”是超越自身的第一步。厅党组曾组织地市水务局、厅直单位和厅机关处室主要负责人，赴河南省和黄河水利委员会进行学习考察，“红旗渠”所承载的优良传统和“数字黄河”所彰显的前沿科技，让考察团成员陷入深深地思考：我省发展现代水利，应该从何处着眼？从哪里入手？

2011年，40名优秀人才将分别赴美国明尼苏达大学中国中心和澳大利亚新南威尔士州第一产业部，就“防洪抗旱能力建设与水文监测预报系统建设”和“牧业水利与水权转让制度”进行培训；厅直党委书记和副处级干部将赴清华大学参加领导力提升培训班……厅党组这些周密的工作设计，都是用以不断适应新形势新任务的迫切需要。

学习之风，在厅党组的广泛影响下，达到了“事业需要、组织需要和个人愿望的有机结合”。终身学习，是做好一切工作的诀窍，已成为大家在拓宽视野上找寻到的唯一答案；不注重学习，就会产生“知识危机”，患上“本领恐慌”症，无法胜任日渐繁重的水利建设工作，无法驾驭日益繁杂的工作局面，已成为大家找寻到的基本共识。

转变观念 超越同行打通瓶颈

厅党组如何在“聚民智、察民情、汇民意、谏真言、献良策”中，对省委省政府负责，对水利部水行政主管部门负责，对龙江百姓负责，唯有在工作中发挥应有的主导作用。

这个观念的确立，应该是在横向比较中有它凸显的迹象，在纵向比较中有它不可替代的功效。在水利同行业达到这样一种超越，需要潜心研究，扑下身子工作。

去年底，经过两年光景的深入调研和10余次的集体学习研究论证，厅党组完成了两万字的《黑龙江省现代水利发展战略研究》。从中，你会看到黑龙江发展现代水利：重要性与紧迫性、国内外现代水利建设经验借鉴、现代水利的比较分析、战略构想、主要任务和保障措施等六大方面22个专题的宏大布设，充分体现了厅党组发展现代水利的前瞻性、科学性和可行性，应该说在全国都属鲜有的大动作大手笔。

2008年以来，抓住国家扩大内需的重大历史机遇，以省政府文件出台了《关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》，2009年省政府与水利部签订《加快千亿斤粮食产能工程建设与水利发展改革合作备忘录》，有力推动以千亿斤粮食产能水利化工程为主的水利建设，实现了水利跨越式发展。“十一五”期间全省累计投资357亿元，是规划投资的两倍多，是“十五”时期的2.75倍，创历史新高，在全国都属增幅额度较大省份。2009年首次突破100亿元。2010年达到140亿元，一年投资比“十五”期间总和还多10亿元，其投资规模在全国都属前列。

完成这样的工作任务，与党组成员下乡调研有着不可或缺的引领作用。因为厅党组深刻体会到，加强读书学习，增长知识、增加智慧、增强本领，是打通瓶颈的手段，是超越同行的基本条件；放弃学习，知识会老化，思想会僵化，能力会退化，就不会担负起龙江水利又好又快发展和大干快上的重任。

厅党组的助推力自然是，拥有坚韧不拔的准备，具有艰难困苦的预想，还有战胜自身局限的信心，因为没有什么可以阻挡住脚步的威力。

2011年1月，中央一号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》一出台，水利厅党组第一时间迅速部署党组成员开展学习。并按照省领导的要求，组织人员起草《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》。紧随其后，在全国又是第一个邀请专家解读中央一号文件，为省委省政府的工作部署和决策，提供了强有力的政策和理论支持。

速度，力度，程度，又一次印证了厅党组工作的高瞻远瞩，脚踏实地。

在打造学习型领导班子的进程中，厅党组如果没有坚持科学发展的韧劲，没有谋划科学发展的思路，没有推动科学发展的激情，就不会在日常工作中，从细节上戒虚、戒假、戒浮，从环节上求实、求真、求深，从行动上动真情、出实招、求实效，就不会在全省成为一面旗帜。

理清思路 超越局限冲出困境

在陆兵厅长的车后座上永远被工程分布图、待批的文件、汇报材料、书籍或报纸占据着，只要光线允许，习以为常的或工作或学习；给领导班子出思路点子，出学习方法，一直是他的惯性做法。

近两年厅机关邀请政府官员或专家学者讲授政治、经济、法制、国防和水资源等多元化属前沿位置的学习报告会8场；针对处级领导干部走上新岗位的实际，专门命题“怎样当好中层领导”，请专家培训辅导；针对2011年为“水利管理年”，请大学教授开讲《当代公共管理的发展趋势与服务型政府建设》专题；“2011年“如何提高领导干部的执行力”等另外两场培训辅导已确定讲课人选；7月下旬，陆兵厅长将在“省直大讲堂”就《抓住机遇 发挥优势 全面建设黑龙江省现代水利》进行多媒体讲座。

这些循序渐进点滴入微的做法，都在为将要遇到可能遇到的机遇或困境，做铺垫找办法搞储备，用以超越“局限”所制，用以持续地指导水利工作。

因为，可借鉴的不可替代，可参照的不可硬套。厅党组一贯坚持行胜千言，一贯恪守“带头”“辐射”“影响”的效用，用“先武装”的方式聚集能量，再用“后发力”的办法带动基层经验指导基层实践，把劲头聚焦在“干”字上。积极倡导“一流班子，一流队伍，一流业绩”，大力弘扬“不畏艰难，勇挑重担，敢打硬仗，无私奉献”的龙江水利行业精神。

这种倡导和弘扬让全省水利干部职工，在争当先进时，有目标有舞台有行动有机制；在争创优秀时，有方向有路径有干劲有动力。

省水利厅学习型领导班子善于思考善于总结，懂得团结懂得带领，“紧”字打头 “实”字开篇，不断打破原有的工作方式和学习模式，构架新的应用模式，以强化厅党组应有的核心和灵魂位置。

2011年全省计划落实水利投资150亿元，建设水利工程352项，其中续建139项，新建213项。这些“福送万家”的工程，让这个领导班子，触摸到了它最真实的挑战和脉动，并愿为它的真实付出顽强和无畏，愿为它的挑战付出智慧和汗水。

“学习，进步；想到，做到；有为，创新”是厅党组不变的追求。

在厅长办公会议纪要上，常有这样的表述：“早准备，早动手”“主动沟通，积极协调”“进一步细化并落实相关工作”“迅速启动”

由此你能感受到，在打造学习型领导班子进程中，厅党组其工作节奏、工作密度和完成情况所达到的高度，可见一斑；做好应对各种困难的预期可见端倪。

“勇于变革，勇于创新。永不僵化，永不停滞。不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”，厅党组正是这一提法的践行者。超越，源自不断地学习！