一次特殊的防汛检查

□宋永柱

5月4日，国家防总召开水库安全度汛异地视频会议，专题部署工作。

省委、省政府始终把防汛工作作为重要任务、头等大事来抓。吉炳轩书记、王宪魁省长、吕维峰副省长多次做出重要批示，要求认真分析形势，加强领导，切实把各项措施落实到位。

6月4日，吉炳轩书记在第39期《重要信息专报》指出“今年汛情来得早，请维峰、陆兵同志及早安排防汛工作，一是几条大的江河险工地段要尽早除险加固；二是一些病险水库要抓紧抢修，该腾库容的要及时腾空，严防带病蓄洪”。

6月13日，黑龙江省防汛抗旱工作电视电话会议暨省防指全体成员会议在哈尔滨召开。

一系列的会议，最终要深刻领会精神并落到实处。

如何落实？怎么知晓已经落实到位？

6月19日至23日，省防汛抗旱指挥部专职副总指挥、省水利厅副厅长侯百君，与省防汛抗旱指挥部办公室副主任勾智慧，省防汛抗旱保障中心主任彭旭明、副总工韩金山等一行五人，开始了一次特殊的防汛检查。

省防汛抗旱指挥部副总指挥侯百君，对这次检查所定宗旨是“看最真实的防汛工作落实现场”；达到一个效果“表扬工作实的，触动工作虚的，通报工作差的，把防汛特别是水库安全度汛工作做好做实”；采取的方式是“不打扰被访单位，发现问题现场追问根由”；检查的内容有“查看工程、启闭溢洪设施、查询责任人履行职责及检查管护运行情况。”

在区域上，选取哈尔滨市的香磨山水库；双鸭山市的集贤县笔架山水库，宝清县龙头桥水库，农垦红兴隆管局八五二农场小索伦水库、蛤蟆通水库，虎林市杨木水库；鸡西市的团山子水库；牡丹江市的林口县中山阳水库，宁安市和盛水库，牡丹江市镜泊湖水库。

在类型上，着眼大型水库3座、中型水库3座和小型水库5座。

在隶属关系上，有水利系统的，也有省监狱局系统的和农垦、电力、矿业系统的。

在建工程选取虎林市虎林灌区渠首在建工程和宁安市山洪防治沙兰河治理工程两处。

行程3000多公里的路途中，检查组喜忧参半。

集贤县笔架山劳改农场笔架山水库管理站“铁将军”把门，专业技术人员缺少，上级主管部门疏于管理，地方防指监督不力，水库防汛责任人、防汛物资、抢险队伍落实不到位，汛期调度计划及防洪抢险应急预案未按要求编制审批，检修闸门落在溢洪道上短时间不能抬起等问题……总之是高枕无忧，“天下”太平。

就笔架山水库存在问题，检查组要求双鸭山市、集贤县、笔架山劳改农场立即整改，7月20日前由省监狱局和市、县防办将整改情况向省防指报告。

农垦蛤蟆通水库工程管理人员不足，木兰县香磨山水库大坝安全隐患应急度汛措施未落实，尚家店水库汛期调度计划编制不规范、防洪抢险应急预案操作性不强等问题……件件事让检查组成员忧心忡忡。

6月20日下午，在检查虎林市虎林灌区渠首在建工程时，侯百君副总指挥说，今年开工建设工程众多，务必高度重视度汛安全问题。要明确监管部门，理顺在建工程管理体制，强化项目法人责任制，加强安全教育，按照设计标准和施工进度，精心组织、周密安排，保证导流、挡水建筑物达到汛期度汛要求。要制定施工度汛方案和应急抢险方案，落实好应对突发险情措施，确保防汛抢险需要。

6月23日上午，检查组冒雨查看了宁安市和盛水库及山洪防治沙兰河治理建设现场。在与市县交换意见时，侯百君副总指挥十分严肃地说，2005年沙兰镇“6.10”特大山洪灾害的惨痛教训，一直在警示我们。时间过去6年，影响行洪的沙兰桥还没有建成，河两岸规划搬迁人口还没有迁移，要求退耕还林的还没有完成，地方政府必须认识到防御工作的重要性，加大投入，尽快完成。目前这种状态，一旦再发生灾害，必须追责而且还要向上追责！

省防指对防汛工作落实紧追不放，一竿子插到底的工作作风，贯穿整个行程，贯穿到每一个环节中的每一个细节，问责到每一位领导、责任人的思想意识里。防汛工作无小事，不是嘴上说说，而是要真正的走脑，思想上防汛是首位的，只有这样才能带动行为上的跟进。大脑里只有腾出“库容”，装进“责任”，装进“落实后的结果”，装进“没有落实的后果”，装进鹤岗市的“五要”——“通知到本人、任务到工程、检查到实地、落实到措施、应急到现场”的做法，使行政领导责任人知道应该抓什么事，负什么责，解决什么问题，保证发生汛情、旱情时各级领导能够迅速上岗到位，靠前指挥。

“贯彻”和“落实”、“说”和“做”保持一致，必导致思想上不溃坝和实体工程不溃坝；“贯彻”和“落实”、“说”和“做”有差异，必思想上先溃坝必导致人祸连连。

去除“侥幸”心理和“万一今年不来水，我不白忙乎了吗？”的疏忽思想，是避免人员伤亡和财产损失的最关键保障。

最令人欣慰的当属鸡西矿业局主管的团山子水库，就像知道上级来检查一样，各项工作不但落实了而且到位。如果这次抽查的水库都能做到这样的有备无患，灾害即使到来，人员伤亡财产损失也会降到最低。