不辱使命 再创辉煌为实现水利新跨越而努力奋斗：陆兵省长在省水利厅纪念建党90周年暨“创先争优”表彰大会上的讲话

(2011年6月29日)

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立90周年，回顾党的奋斗历程，总结水利改革发展的实践，表彰在水利厅“创先争优”活动中涌现出的先进集体和个人，引导和激励广大党员干部在新的起点上奋力推动水利改革发展新跨越。首先，我代表厅党组，对省直工委李敏书记和孙德君处长出席我厅的表彰大会表示热烈地欢迎和衷心地感谢！向受到表彰的先进党组织、党员先锋群体、党员先锋岗、优秀党务、纪检工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向水利厅广大党员、干部和党务工作者表示亲切的问候，并致以节日的祝贺！

中国共产党已经走过了90年艰辛而光辉的历程，成为世界上最大的执政党。在中国共产党的领导下，中国各族人民，经过艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，开辟了中国历史发展的新纪元。在中国共产党的领导下，勤劳勇敢的中国人民在古老的华夏大地上创造了震古烁今的人间奇迹，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，昔日积贫积弱的中国发生了翻天覆地的历史巨变，中国人民伴随着改革开放的时代潮流，走上了富裕安康的广阔道路，中国特色社会主义充满蓬勃生机，中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。历史昭示，中国共产党的主张代表了历史发展的正确方向，符合中国人民和中华民族的根本利益。只有坚持中国共产党的领导，中华民族才能创造更加美好的未来。中国共产党长期执政是人民的意愿，更是历史的选择。

建党90年来，党和国家领导人高度重视水利工作。毛泽东于1934年1月23日在江西瑞金召开的第二次全国工农代表大会上就提出“水利是农业的命脉”，几十年来一直指导着中国水利建设。新中国成立之后，面对水利残破不全、江河泛滥成灾的落后局面，党和国家掀起了大规模兴修水利的热潮，动员亿万人民群众开展了气壮山河的水利建设，水利基础设施得到恢复和发展。改革开放以后，邓小平、江泽民和胡锦涛等党和国家领导人把治水作为治国安邦的大事，从支撑经济社会可持续发展的战略高度，不断加大水利基础设施建设力度，水利体制机制发生重大变革，水利法治建设迈出重要步伐，各项水利事业取得显著成效，水利发展与改革进入了新的时期。1998年大水后，中央明确了新时期水利工作方针，制定了灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见，在全国掀起水利建设的高潮。2008年以来，党中央、国务院把加快水利基础设施建设作为应对国际金融危机，扩内需、保增长、促发展、惠民生的重要举措，大幅度增加水利投入，水利改革向纵深推进，水利事业全面快速发展，进入了传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新阶段。2011年，党中央从新的历史起点出发，研究现实水利问题，谋划未来水利改革发展，顺应广大人民期待，以中央一号文件的形式制定出台了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，从党和国家事业发展全局的高度对水利工作进行科学定位和全面部署，为探索中国特色水利发展道路指明了方向，党和国家重视水利的程度达到了前所未有的高度。实践证明，在中国共产党的正确领导下，一代又一代水利工作者怀着对祖国、对人民、对水利事业的满腔赤诚和无比热爱，艰苦探索，顽强拼搏，开拓进取，锐意改革，在中华大地上绘就了气势恢宏的水利画卷，水利事业取得了举世瞩目的辉煌成就，积累了弥足珍贵的历史经验，为经济发展、社会进步、人民生活改善和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。

我省是水旱灾害频繁发生的地域。建国以来，在党中央、国务院和国家有关部委的大力支持下，在我省历届党委、政府的领导下，开展了波澜壮阔的水利建设。1958年王震将军率领10万官兵进军北大荒，垦荒排水开发大农业；1968年，来自祖国各地的50多万知识青年，掀起了新一轮开发北大荒的热潮，为三江平原变成祖国的大粮仓打下了坚实的水利基础，一代代水利人为“北大荒”精神注入了青春、智慧乃至生命。上世纪七十年代，我省水利人克服极大的困难建设了北引、中引和南引工程，初步构建了我省西部地区水资源配置体系，不仅为大庆油田采油和化工企业稳产高产提供了重要保证，同时也带来了极大的生态效益和社会效益。1998年以后，国家加大对水利建设的投资力度，我省水利建设资金大幅度增加，开工建设了一批水利枢纽工程、江河堤防工程、灌区工程、农村饮水工程和水土保持工程等，初步形成了防洪、供水、灌排、水保、发电、航运等综合利用的水利工程体系，对发展工农业生产、抗御水旱灾害、合理配置水资源和维护良好生态环境发挥了重要作用。特别是2008年以来，省委、省政府确立了现代水利发展战略，我们抢抓国家扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大历史机遇，服务于“八大经济区”和“十大工程”建设大局，水利发展步入快车道。年度投资连年大幅度增长，从2008年的52亿元，到2009年首次突破100亿元，达到109亿元，2010年再创新高，达到140亿元，一年投资比“十五”期间全省水利建设投资总和还多10亿元，其投资规模增速在全国都属前列；新建和续建了以千亿斤粮食产能水利化工程为重点的水利项目415项，防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全的保障能力得到全面提升，有力地支撑了我省经济社会又好又快更好更快发展。

近年来，省水利厅各级党组织，在省委和省直工委的正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、省委十届九次、十次全会精神为指针，以加强党的执政能力建设和提高科学发展能力为根本，以提高党员干部政治思想素质为重点，以开展学习型党组织建设为主线，以 “创先争优”活动为引导，以文明单位创建为载体，紧紧围绕省委省政府的战略部署和我省水利中心任务，坚持抓党建、促发展、保稳定，坚持建设一流班子、带一流队伍、创一流业绩，在完成省委省政府的战略部署和厅党组的重大任务中，充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动我省水利建设大发展快发展提供了强大的精神动力和组织保障。厅直属机关党委多次荣获全省先进基层党组织荣誉称号，2006年厅直属机关党委被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，2009年我厅被中央文明委命名为“全国精神文明建设工作先进单位”。省水利水电勘测设计研究院荣获纪念建国60周年感动龙江英才团队荣誉称号、省水利工程建设局荣获省级文明单位荣誉称号、省水文局荣获全国防汛抗旱先进集体荣誉称号、省水科院荣获全国文明单位荣誉称号。这些突出的工作业绩，都凝聚着全厅各级党组织、广大党员干部群众的辛勤汗水和智慧结晶。今天，受到表彰的“先优”集体和个人，就是其中的优秀代表。他们的事迹，充分反映了水利厅各级党组织和党员干部队伍的本质和主流，集中体现了现代水利人的精神风貌和优良品格。在这里，厅党组号召全厅各级党组织和广大党员干部要向他们学习，学习他们主动适应新形势新要求，团结群众，干事创业，在出色完成本职工作中发挥先锋模范作用；学习他们坚定理想信念，牢记宗旨，勇创佳绩，在科学发展的实践中开拓进取；学习他们忠诚党的事业，勤奋敬业，认真钻研，积极探索新形势下党组织建设新途径新方法新经验。

同志们，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，对进一步加强和改进党的建设，特别是对把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，做好新形势下群众工作提出了明确要求。省委书记吉炳轩在省委十届十四次全会上强调，要把加强和改进党的建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到加快转变经济发展方式、推动龙江更好更快更大发展上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

今后一个时期，是我省加快经济结构调整和发展方式转变的关键阶段，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要阶段。水利作为现代农业的命脉、经济社会发展不可替代的基础支撑、生态环境改善不可分割的保障系统，必须实现跨越式发展，以不断适应经济社会发展更新、更高的要求，更好服务于省委确定的“八大经济区”和“十大工程”建设任务，早日实现“以水富民、以水兴业”的宏伟目标。今年中央一号文件和我省实施意见的相继出台，为水利改革与发展指明了前进方向，提供了强有力的政策支撑，使我们充分认识到加快水利改革发展责任重大，使命光荣，任务艰巨。“十二五”时期，我们规划投资1500亿元，重点实施农田水利、农村饮水安全、水资源开发利用、大江大河和中小河流治理、病险水库(闸)除险加固、水能资源开发、国境界河国土防护、水土保持、河湖生态修复、滨水城市和旅游名镇水利等“十大工程”，构建粮食安全水利保障体系、水资源配置与供水安全保障体系、城乡水利防灾减灾体系、水资源和水生态环境保护体系、水管理体系等“五大体系”，切实提高防洪保安、水资源保障、水生态环境保护、服务与管理“四个能力”，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全等“六个安全”。

2011年是“十二五”规划的开局之年，更是党中央、国务院对水利的地位、作用、功能全新定位，并给予全方位政策支持的第一年；是我们落实省委、省政府一号文件实施意见的起步年，是全省水利再上新台阶的关键年。全省计划落实水利投资150亿元以上；建设水利项目351项；新增水田灌溉面积350万亩，新增水田工程节水灌溉面积100万亩，新增旱田节水灌溉面积400万亩；解决150万农村人口的饮水不安全问题；治理水土流失面积240万亩，为我省水利的长远可持续发展奠定坚实基础。面对千载难逢的大好机遇，面对艰巨繁重的建设任务，面对时间紧、任务重、要求严、责任大的实际，需要大量政治素质高、业务能力强、工作作风实的水利党员干部投身其中，党的建设面临更为艰巨的任务。我们一定要从全局和战略的高度深刻认识机关党建工作的重大责任，以改革创新精神扎扎实实地抓好机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，教育引导广大党员干部锐意进取，真抓实干，完成好各项水利工作任务，为实现“以水富民、以水兴业”的目标提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

下面，我就做好水利厅党建工作讲几点意见：

第一，大力加强学习型党组织建设，不断提高广大水利干部职工的思想政治素质

思想理论建设是党的根本建设。思想观念的形成和思想解放的基础是学习。要深入推进学习型党组织建设，不断解放思想，转变观念，在开拓中追求理论和实践的创新；在深入学习中统一认识，在解放思想中明确思路。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，准确把握中国特色社会主义理论体系的精神实质，用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题。要充分发挥党组(党委)中心组学习的龙头作用和领导干部的表率作用，把指导实践作为学习型党组织建设的根本目的，把学习理论与解决工作中的难点问题结合起来，把破解水利发展难题作为学习型党组织建设的着力点，增强学习的针对性和有效性。当前，要把认真学习、大力宣传、全面贯彻中央一号文件、中央水利工作会议精神和我省实施意见，作为水利系统的头等大事、首要任务、重中之重，通过集中学习宣讲、专题辅导、研讨交流等方式，有计划、有步骤、有重点地组织好学习培训。要通过深入学习，使广大干部职工准确把握新时期水利的战略定位，准确把握制约水利发展的突出矛盾，准确把握水利改革发展的目标任务，准确把握支持水利的政策措施，抢抓国家和我省大兴水利的政策机遇，坚定信心，攻坚克难，以全新的精神风貌迎接水利大投入、大建设、大发展，为促进我省经济社会又好又快更好更快发展提供坚实的水利保障。

第二，大力加强创先争优工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

广泛深入开展创先争优活动，是加强和改进党的基层组织建设的一项经常性工作，必须下大力气抓实抓好。水利厅各级党组织和广大党员要把推动水利科学发展作为创先争优活动的主题，紧紧围绕贯彻落实中央一号文件和我省实施意见开展创先争优，把中央和省委关于水利工作的决策部署落到实处，把智慧和力量凝聚到实现水利改革发展的目标任务上来；要紧紧围绕水利规划、测量、勘探、论证等前期工作创先争优，充分展现共产党员、各级党组织艰辛奉献的风采，高质量的绘制出一幅水利发展的精美画卷；要紧紧围绕防汛抗旱抢险救灾创先争优，在完成急难险重任务、经受各种严峻考验面前彰显共产党员的先进本色；要紧紧围绕发展民生水利创先争优，切实办好顺民意解民忧惠民生的实事好事；要紧紧围绕加快水利基础设施建设创先争优，加强水利薄弱环节建设，不断提高水利对经济社会发展的保障能力；要紧紧围绕全省“水利管理年”活动创先争优，进一步加强规划前期管理、建设管理、水工程管理、防汛抗旱管理、水资源管理、水行政执法管理、河道、湖泊管理、水土保持监督管理、水利风景区和水库渔业管理、机关自身建设和干部队伍管理，建立健全水利科学发展的长效机制；要紧紧围绕加快水利改革创先争优，不断增强水利发展的生机和活力；要紧紧围绕“三个一流”创先争优，以一流的工作标准、一流的工作水平和一流的工作业绩，促进水利事业快发展大发展。要把立足本职岗位作为党组织和党员“创先争优”的实践平台，继续在全厅各单位开展“党员先锋岗”、“党员先锋群体”活动，以此来不断增强党组织的亲和力、凝聚力和向心力，引导广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

第三，大力加强作风建设，不断推进“廉洁、勤政、务实、高效”的机关建设

执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。广大党员干部要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，大力弘扬密切联系群众的优良作风，任何时候任何情况下都要以人民群众利益为重，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持改善民生不动摇，把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕保障民生推进水利发展，通过发展水利促进民生改善，让最广大人民群众共享水利发展成果。要把人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为工作重点，把是否有利于解决民生问题作为决策的根本依据，把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基本标准，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。要进一步改进会风文风，切实精简会议和文件，不断提高机关工作效能。要大力倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。要着力加强反腐倡廉建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格贯彻《廉政准则》，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部特别是领导干部增强廉洁自律意识，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

第四，大力加强水利精神文明建设，不断营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围

水利精神文明建设是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、展示风貌、营造氛围的重要工程，事关水利改革发展大局。要切实加强水利精神文明建设，深入持久地开展社会主义核心价值体系宣传教育，使之成为水利干部职工的自觉追求。要强化典型引领，通过大力弘扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，培育、宣传来自我们身边的先进典型。要把群众性精神文明创新活动作为提高广大党员干部的思想道德、职业道德素质和推进水利事业科学发展的有效载体，努力探索新形势下精神文明创建活动的规律和特点，把科学发展观的要求贯穿到丰富多样的群众广泛参与上，放在不断挖掘“龙江水文化”、满足水利职工精神文化生活的新需求上，放在提高水利职工的文明素质上，不断积累好的经验和做法。要认真抓好各级文明单位的创建工作，充分发挥厅直机关的龙头作用。要开展深入细致的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，更加注重心理疏导和人文关怀，做好形势政策的宣传解读，做好热点问题的应对引导，做好干部群众关怀、帮扶机制建设，以更加畅通的渠道密切联系职工群众，以更加有力的措施维护职工群众利益，以更加有效的工作理顺职工情绪，强化干部群众的归属感，为加快水利改革发展提供强劲的精神动力。

第五，大力加强党员干部队伍建设，不断提高服务水利科学发展的本领

当前和今后一个时期，是水利改革发展的重要战略机遇期。面对新的形势和任务，全厅各级党组织必须切实加强党员干部队伍建设，以党建工作新成效促进“十二五”水利新发展。要努力提高服务水利中心工作的本领。党建工作的核心是服务、保障和促进水利科学发展。要紧紧围绕水利中心工作和本部门本单位主要任务开展党建工作，把省委和厅党组的决策部署与本单位本部门发展目标统一起来，引导基层广大党员干部积极投身水利改革发展事业。要努力提高服务基层和群众的本领。要增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量。要深入基层、深入实际、深入群众，针对当前水利改革与发展的新形势、新问题，紧紧围绕全省水利工作重点、难点、热点问题开展调查研究，及时研究解决基层水利工作中遇到的实际困难和问题，多干打基础、利长远的事。要努力提高抓班子带队伍的本领。各级党组织作为“班长”的书记，不仅要严于律己、以身作则，努力提高自身的思想政治素质、业务能力和领导水平，还要全面履行好抓班子带队伍的重要职责，努力实现“三个一流”。要从政治上、工作上、生活上关心爱护党务干部，为他们履行职责、开展工作创造良好环境和条件。要关心党务干部的成长进步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终保持活力。

今年的时间已经过半。全面完成全年的各项目标任务，时间紧迫、任务繁重。各处室、各单位要结合实际，对本处室、本单位所涉及的工作进行认真梳理和总结，制定切实可行的推进措施，确保全年工作目标顺利完成。即将召开的中央水利工作会议将对水利工作做出全面部署，我们要树立水利跨越发展的理念、超前的理念，要有再付出、再创业、再创辉煌的意识和准备，提前谋划，超前思考，再鼓干劲，强化措施，分秒必争，狠抓落实，超额完成各项年度水利任务，确保在过去的基础上取得更大的成就。这是我们水利人纪念建党90周年的最好行动。

同志们，新时期加快水利改革发展的任务艰巨而繁重。我们要按照省委省政府的部署，以更加坚定的理想信念、更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，扑下身子做好工作，心无旁骛狠抓落实，不断开创省水利厅党建工作新局面，为我省水利事业实现跨越式发展做出新的更大的贡献！