推行预警管理 筑牢安全防线

文/郭祥智

事故风险预警管理包括风险辨识、风险评价、风险控制三个过程的闭合管理，重点对事故构成的4M要素，即人的失误或不安全行为、物的不安全状态、环境的不适宜状态、管理上的缺陷等进行全面、全员、全方位、全过程有效控制。因此，预警管理更具有科学性、全面性、针对性和可行性。冀中能源邯矿集团云驾岭矿通过应用预警管理，牢固构筑三道安全防线，即筑牢“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想防线，“一举一动、规章至尊”的精细化安全管理防线和“只认制度不认人”的安全督导防线，全力打造安全高效型矿井，促进了安全高效科学发展。

构筑安全思想防线

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想。云驾岭煤矿从人的思想观念抓起，筑牢安全思想防线。牢固树立“安全第一”的思想，把确保安全作为一切工作的前提，确立了“以安全工作为中心，创建安全高效型矿井”的整体工作指导思想，摆正安全与生产，安全与效益，安全与稳定，安全与发展，安全与职工生命的关系，始终把安全放在各项工作的首位，常抓不懈。

破除事故不可避免论，树立安全发展观。安全事故是可以预防、可以控制的，关键在于自觉重视和处理好轻微事故、事故未遂先兆和安全隐患，主动从源头上控制事故的发生。云驾岭矿教育广大职工牢固树立安全发展观，以高度的政治责任感把安全作为头等大事来抓,制定了“安全责任重于泰山，职工生命高于一切，一举一动规章至尊，精细管理，持续发展”的职业健康安全方针。制定了“百万吨工亡率1以下，千人负伤率6以下，杜绝二级以上非伤亡事故，职业病查体率85%，新发生尘肺病0”的职业健康安全目标。明确“抓安全就是抓生产，抓生产必须抓安全”“宁停十天产，不冒一次险”的要求，反复向职工灌输“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”“多操一份心，少遇一次险”等理念，增强每个职工自主安全意识，坚决做到不安全不生产。

构筑全员安全思想防线。云驾岭煤矿在安全理念提炼以及理念渗透过程当中，突出以人为本，采取了职工全家福、家属寄语、班前安全宣誓、安全活动、安全宣教高潮日、安全论坛等多种形式教育职工。充分发动广大职工积极参与，特别是开辟安全漫画走廊、印制安全文化扑克牌等，营造了浓厚的自我教育、互相教育的安全文化氛围，真正把“一举一动，规章至尊”等安全理念铭刻在心，为了企业安全和家庭幸福，自觉远离“三违”，制止违章，做好自主保安。

构筑安全管理防线

职工培训经常化，提高安全素质。一个区队、一个班组，乃至一个人安全管理出了问题，都会影响煤矿整体安全。只有提高了每个职工的素质，才有可能实现整体安全。云驾岭煤矿在安全教育培训方面，投资30万元装备了电教室，强化培训，外委与内部培训相结合、脱产与业余相结合，举办了100名职工包括农民工参加的采煤和机电大专班，委培和复训特殊工种人员2003人次，自己培训干部职工累计达1985人次。云驾岭煤矿创新“三日一题，一周一考”的安全培训模式，按不同工种、不同岗位，每三天学习一道安全法规、安全规程措施、岗位安全技能的问答题，在周五安全活动日进行考试，并将考试成绩与工资挂钩，考题与分数登记存档。有效地防止了以往安全培训流于形式的问题，提高了全员安全意识和操作能力，营造了浓厚的安全文化学习氛围。

技术装备现代化，增强防灾能力。强化安全管理的硬件建设、提升抗灾防灾能力。云驾岭煤矿2010年安技措投入资金780万元，2011年标准化已投资590余万元，推广应用新技术、新工艺、新设备。采煤工艺实现了轻放化，巷道支护实现了锚网化，开掘实现机械化，矿井提升实现程控自动化，“一通三防”实现系统监测网络化，“双风机、双电源自动切换装置”的实现，保证了矿井和局部通风。此外，矿井管理实现视频化，采面实现了支架压力的在线监控，保证了采面和安全出口支护质量，杜绝了采面顶板事故；巷道内在质量大大提高，减少了巷道变形；机电设备的更新，安全保护的完善，减少了机电事故。

为适应安全高产高效的需要，云驾岭煤矿对矿井提升、供电、运输、通风等系统进行了全面技术改造，为矿井实现高产高效安全和谐发展提供了安全保障。

构筑安全监察防线

强化监察考核，提升执行力。在安全生产的监察和考核上，云驾岭煤矿坚持以严治矿、预防为主、事前控制和动态管理的原则，建立了“管理科学、责任明确、奖罚分明、控制到位”的精细安全责任目标管理体系。上至矿长书记，下到各工种人员，人人有责任，岗岗有标准，事事有人管，处处有考核。以严格执行安全管理制度作为安全的保证，切实从思想上、工作上、管理上全方位抓落实，强化领导组织，确保安全生产。严格执行带班跟班值班制度，带班做到井下现场交接班，领导24小时跟班不断线，坚持与工人同上同下。加大安全责任追究力度，促使各级管理人员现场发现问题和解决问题，实现压力传递，提高工作的执行力和工作效率。严格执行规程措施，狠抓现场落实，规范员工行为，增强安全意识，促使管理人员做到不违章指挥，职工不违章作业。落实“三级隐患排查，四级责任追究”制度，狠抓重点地区和重点岗位的隐患排查治理工作。抓好“一通三防”重点工作。深入开展“一通三防”和防治水会战，尤其是在瓦斯治理上，采取低瓦斯矿井按照高瓦斯矿井管理措施，全面加强和完善瓦斯检测监控治理。在防治水和通风管理上，采取上设备、上措施、上手段来进行综合治理，提高矿井防灾抗灾能力。

狠抓“三违”治理。对煤矿来说，“三违”是事故发生的根源，是安全生产的大敌。云驾岭煤矿始终把治理“三违”作为安全管理的一项重点工作，以铁面孔、铁手腕和铁纪律抓安全，对违章冒险严重“三违”进行过“五关”帮教，即学习关、检查关、帮教关、家属签字关和电视曝光关。

全员群防群治确保安全。云驾岭矿加强安全检查队伍建设，建立了由132名班组长、验收员组成的群众安全监督网，岗员和网员具有“制止违章作业、抵制违章指挥和重大隐患停产”等五项权力。从事故源头抓起，狠抓煤矿危险源监测与管理。为鼓励职工相互监督，减少违章，互保联保。云驾岭煤矿实行了全员安全风险抵押、检举奖励和全员积分考核制度。坚持“隐患就是事故，事故就要分析，分析就有责任，责任就要到人，处理就要到位”的事故追究原则，加大追究力度，使各项安全制度得以落实。