法国职业足球管理模式探析

於 鹏，成一祥，曹西文

（南京工业大学 体育部，南京 210009）

法国职业足球管理模式探析

於 鹏，成一祥，曹西文

（南京工业大学 体育部，南京 210009）

法国职业足球已形成结构清晰、权责分明的政府－足协－联盟－俱乐部四级管理模式。法国职业联盟财务控制委员是法国足球管理的特色机构，规范和保障着俱乐部的健康发展。通过分析法国职业足球独树一帜的管理模式，以期为我国职业足球发展提供思路。

法国；职业足球；管理模式

1 法国职业足球发展历程

1872年，英国商人在法国勒阿费尔港建立了法国第一个足球俱乐部，这标志着足球运动在法国诞生。较之英国，法国足球运动的起步晚了近10年的时间。1894年法国首次举行足球比赛，仅4支球队参赛。1895年法国举行了金冒杯足球赛，有8支球队参赛，金冒杯足球赛逐渐演变为联赛。1901年法国 《结社法》规定，社团是两个或若干人为一项非营利性的目标，而无限期联合其知识和活动的合约［1］。据此，足球俱乐部主席及股东不得从俱乐部的活动中获得个人分红。当时每年都会有很多俱乐部因为财政等问题倒闭，同时又涌现出一些新的俱乐部。在这种无组织的竞争下，一些大型俱乐部不断壮大，职业球员开始出现在不同级别和地区的联赛中。第一次世界大战结束后，雷米特和德劳内一起改造了法国田径协会和体操协会，组成法国足协［2］，并开始全面管理法国足球的一切事务。1930年，由法国足协组织的全国联赛拉开了帷幕。1932年1月法国足协制定了关于使用职业球员的俱乐部章程，同年5月法国足协组织了由全国俱乐部参加的法国足球联赛［3］，共有20支球队参加了当时的甲、乙级联赛，法国的职业联赛开始全面展开。第二次世界大战期间法国足球联赛被迫中断，直到1946年才得以恢复。20世纪60到70年代，法国经济得到极大的发展，大量资金流入职业足球，推动了职业足球联赛的发展。为了进一步适应时代对职业体育的要求，法国政府于1984年7月16日颁布了 《法国大众与竞技体育活动的组织和促进法》，确定了职业体育俱乐部的经济实体地位。进入90年代，法国职业足球发展迅猛，1998年法国举办了世界杯足球赛并夺冠，极大地推动了法国足球的进一步发展。近年来，尽管法国足球队的成绩起伏不定，但是其俱乐部、联赛的发展十分稳定，优秀足球运动员层出不穷。

2 法国职业足球的宏观管理体制

法国青年与体育部 （以下简称青体部）是全国唯一主管体育工作的行政部门，但它并不直接实施对体育的管理，而是依据 《体育法》及有关政策，通过与民间体育组织进行广泛合作来行使对全国体育工作的管理职能［4］。青体部与社会体育组织是一种既合作，又保持独立的关系。法国足协是全国性的单项体育协会，是法国足球的管理机构。青体部的工作重点是宏观调控，足协则负责赛事组织、人才培养、足球运动普及等具体事务。

2.1 政府在足球管理中的作用

青体部每年都会代表政府根据有关法律与足协签订合作协议，通过协议规定双方的权利、责任以及在利益等方面的分配关系，同时还会根据协议给予足协一定的财政补贴，而足协在接受补贴的同时要接受国家审计法院的监督和稽查。为确保经费投人的科学性，提高单项协会的运行效能，青体部建立了运动项目评估体系，对法国所有体育协会进行评定，根据评定结果确定今后的经费投入数额［5－6］。据此，青体部每年会根据一定标准对足协完成协议情况进行评价，并根据结果给予奖惩。

在法国，足球是公共服务的一部分。各级政府拥有绝大多数的体育场馆和设施 （在职业足球俱乐部中只有欧塞尔有着自己的体育场馆），每年地方政府都会给予地方足协和俱乐部场馆和财政等方面的支持和技术指导。但是，各级政府不参与、不干涉足协的日常事务，政府与足协之间是合作关系，而非上下级的隶属关系。法国足协依照 “为公众服务”的宗旨工作，足协的规章制度都符合青体部制定的各种条例和规定。

2.2 法国足协与法国职业足球联盟

2.2.1 法国足协

法国足协正式成立于1919年，是最早加入国际足联的足球协会之一，是法国最大的体育单项组织。经过近百年的发展，法国足协目前拥有215万足球俱乐部 （或协会）注册会员，其中经常踢球的人有190万人，职业足球运动员1000人，但是把足球作为娱乐活动，不参加各级比赛的人难以计数。足协现有专职工作人员21名，足协管辖内的骨干人员有4万，领取工资的职工有7000多人，为足球运动业余服务的志愿者有35万。

法国足协分成两大体系，即全国足球协会联盟和业余足球协会联盟，他们分别负责管理职业足球和业余足球。法国足协的职责大致可分为两部分，一是组织管理职能，在全国范围内，以各种形式筹划、发展和监督法国足球教育和实施；建立和维持与运动员、下属俱乐部会员、裁判、地区联盟、职业足球联盟和业余足球联盟的联系；保护法国足球在国际中的利益；处理与国内外足球组织以及国内体育界和法国政府部门的关系；管理各个地区和地方性质的联盟和裁判。二是赛制职能，为了发展全国的足球运动，在全国范围内组织各种类型的赛事。

2.2.2 法国职业足球联盟

法国职业足球联盟属于法国足协，但是一个相对独立的组织，与法国足协分工明确。法国足协统管一切与国家队有关的工作，法国职业足球联盟则对法国的各级职业联赛全面负责。法国职业足球联盟主要由各级职业足球俱乐部联盟组成，按照市场规则进行商业化运作。目前法国职业联赛分为甲级和乙级联赛，法国职业足球联盟负责这些比赛的安排和联赛期间的电视转播、广告等经营活动，根据标准重新对电视转播收入进行分配。法国足球职业联盟还负责处理各俱乐部之间的纠纷、电视转播权的租赁等活动。另外，联盟内还可在法国足协和欧洲足联的规则范围内不断完善、细化比赛规则，如遇到新问题，则由各方利益代表协商解决。

2.2.3 行业监督

1991年，为了整肃联赛和俱乐部的金融腐败问题，法国职业联盟财务控制委员会正式成立，其独立行使着对联赛和职业俱乐部的财务监督职能，被查出的违规俱乐部则主要由法国职业足球联盟来执行处罚。法国职业联盟财务控制委员会由18名来自法国足球界不同组织的代表组成：足协代表5名、职业足球联盟代表5名、俱乐部联盟代表2名、职业球员联盟2名、教练联盟2名、足球领域的工人联盟2名［6］。法国职业联盟财务控制委员会主要有七大职责：评价俱乐部的金融状况，包括球员转会、保险、奖金及球员合同等问题；检查俱乐部是否有违法行为，如转会行贿等；综合分析俱乐部的发展策略，以防止俱乐部大股东做出与俱乐部发展相违背的决定，防止俱乐部发展出现危机；核查足球俱乐部预算，包括球员工资、收入等；核实财务报告，包括各项收入与支出等；检查账户和财务问题；检查其他方面是否有不良问题，如俱乐部的举报等工作［7］。现今足球经济泡沫已经是欧洲足坛的一大弊病，例如英超和意甲的球队可以超前支付未来的电视转播权收益，西甲球队可以提前消费未来在冠军杯赛上的可能收益。但是，当大量举债以支付转会费和球员高额工资的球队面对电视转播商出现经济困难或者冠军杯赛未取得佳绩时，就有可能出现崩溃甚至破产，而法国职业联盟财务控制委员会则很好地预防了足球经济泡沫在法国的出现。

法国职业联盟财务控制委员会若发现并查实俱乐部的财政出现不健康的状况时，会对俱乐部进行一些相应处罚，包括禁止招募新球员；要求俱乐部要在一定的时间内修订其预算；对俱乐部进行降级；逐出顶级职业联赛；禁止招募职业球员［7］。历史上曾有多支球队受到行政处罚，如马赛曾因假球被降入乙级联赛，图卢兹队因债务问题降入丙级联赛。这种行业监管很好地保障了联赛和俱乐部的财务健康发展，此外法国还有强大的舆论监督和大众监督。

3 法国职业足球的微观管理

足球俱乐部是法国足协的最基本单位。目前，法国职业足球联盟有46支职业足球俱乐部，其中甲级、乙级各20支，丙级6支。早在1984年法国 《体育法》就规定，但凡俱乐部年营业额超过250万法郎，都必须成为具有独立法人资格的经济实体，且能够独立地承担民事责任［8］。这使得法国足球经济向着更加合理化、法制化的方向发展。

3.1 俱乐部的组织结构及职责

法国职业足球俱乐部有明确的组织结构和职责：俱乐部董事会成员主要由俱乐部投资者或代表组成，通过代表大会对俱乐部发展的重大问题做出决策；俱乐部主席由董事会提选或指派，通常由出资最多的一方或由其指定代表担任，领导俱乐部董事会；俱乐部总经理负责俱乐部的日常事务和运作，包括管理球员、经营部、财务部、办公室等部门，并对董事会负责。

3.2 俱乐部的融资机制

职业足球俱乐部是以市场规律来进行商业化操作的。法国职业足球俱乐部已经形成了多渠道的融资机制，其融资途径主要包括电视转播收入、商业赞助、门票收入、政府补贴还有其他如球衣、饰品等收入。其中电视转播收入是各俱乐部最主要的收入来源，占俱乐部总收入的47%，商业赞助占22%，门票收入占18%，政府补贴收入占9%，其他收入占到了4%［9］。

职业足球联盟依据球队当时赛季的排名、最近五个赛季联赛的总排名以及球队的知名度这三个原则将电视转播收入分配给各俱乐部。以2008／2009赛季为例，法国职业足球联盟获得了6.68亿欧元的转播收入，扣除联赛运营经费，剩余的6.14亿全部发放到了上赛季40支甲乙级球队手中。其中法甲球队获得了81%，每支球队至少可获得1 217万欧元的基本收入，而马赛获得最高的4 745万欧元［10］。职业联盟如此操作激励了各支球队通过提高自身的实力来增加电视转播收入的分成。

商业赞助排在俱乐部总收入的第二位，赞助的形式多种多样，如球衣广告、球场内的广告等。虽然法甲联赛的商业开发不及英超和意甲，不过近些年法国的各大俱乐部备受世界大公司的青睐，资金的流入增强了俱乐部的实力，精彩的比赛又吸引了更多的关注，俱乐部、联赛和赞助商达到了互利共赢的局面。

门票收入是各俱乐部的重要收入之一。以2008／2009赛季为例，法甲联赛20支球队的主场上座率高达74.5%，位居欧洲五大联赛的第三位，马赛队在这一赛季的门票收入高达4270.9万欧元。但是，由于法国的特大城市和城市群严重不足，限制了法甲球队门票收入。如法甲球队所在的城市平均人口数量仅有31.17万人 （相同指标中五大联赛最少），而英超球队所在城市的平均人口数量为210万［9］。另外，球场容量小也是局限法国各俱乐部门票收入的原因。如，法甲20支俱乐部中容量在4万人以上的球场只有三座，容量在3万人以上的也只有七座。

3.3 俱乐部的人才培养

法国足协在1974年规定职业俱乐部必须要有自己的梯队。梯队建设主要由一线队、预备队、U18、U16和U14队组成。法国足球俱乐部与社会联系密切，其做法包括建立俱乐部球员访问社区计划、发展俱乐部的足球训练营、面向学校组织需求巡回表演、群众免费参观俱乐部训练等。俱乐部的这些社会活动对俱乐部经营虽无明显作用，但对职业俱乐部吸引青少年参与、培养忠实球迷、树立俱乐部良好社会形象意义重大。

同时法国政府出资建立了7座国立足球学校来进行青少年球员的培养，其中最著名的是克莱枫丹国立足球学校和奥德利赛足球训练基地。国家与俱乐部共同培养青少年足球后备人才的模式，既为俱乐部输送了优秀球员，也保障了国家队的水平。

4 结论

法国职业足球已经形成了政府、足协、联盟和俱乐部的四级管理体系。表现为管理层次清晰，权、责、利明确。法国政府与足协相互协调支持，共同对职业足球进行宏观管理。政府在管理过程中起到监督、指导的作用，但并不参与或干涉足协的具体事务。职业足球联盟是法国职业足球管理的核心，联盟与足协分工明确。俱乐部融资机制比较健全，并有稳定的政府政策扶持。法国职业联盟财务控制委员是法国足球管理的特色机构，规范和保障俱乐部的财务健康和收支平衡。

［1］ 乐启良 .近代法国结社观念［M］.上海：上海社会科学院出版社，2009.

［2］ 刘榴.法国足球风云［M］.南昌：百花洲文艺出版社，1999.

［3］ Patrick Mignon.French football after the 1998World Cup：The state and the modernity of football［J］.Sport in Society，1999（3）：240.

［4］ 周旺成.法国体育管理体制的特点［J］.天津体育学院学报，1995，10（1）：26.

［5］ 潘志琛，郭荣，于洪臣，等.对英、法、德、澳四国竞技体育管理体制的考察与调研［J］.中国体育科技，2004，40（6）：3-4.

［6］ 贾文彤，朱志彬.欧洲职业足球法律热点问题探析［J］.河北体育学院学报，2006，20（3）：10-11.

［7］ Michel Desbordes.Marketing and football：an international perspective［M］.Amsterdam ；Boston ：Butterworth-Heinemann，2007.

［8］ Mahfoud Amara，Ian Henry，Jin Liang，Kazuo Uchiumi.The governance of professional soccer：Five case studies-Algeria，China，England，France and Japan［J］.European Journal of Sport Science，2005，5（4）：189-206.

［9］ Jean-Jacques Gouguet，Didier Primault.The French Exception［J］.Journal of Sports Economics，2006，7（47）：51.

［10］ 刘超华.法国经济揭秘——马赛收入第一巴黎看球最贵 ［EB／OL］.（2009-08-18）［2011-05-13］.www.espnstar.com.cn／pub／international／2009／0818／133493.htm.

A Probe into the Management Mode of French Professional Football

YU Peng，CHENG Yi-xiang，CAO Xi-wen
（The Department of Physical Education，Nanjing University of Technology，Nanjing 210009，China）

French football has formed a four-level management mode that include government，football association，football league and clubs，in which the structure is clear and the power and duty are definite.As a characteristic institution，the French professional league financial control committee regulates and ensures the healthy development of the clubs.Through the analysis of the special management mode of French professional football，we hope that it will provide new ways of thinking for the Chinese professional football’s development.

France；professional football；management mode

G815

A

1008-3596（2011）06-0035-03

2011-06-26

於 鹏 （1978－），男，江苏南通人，讲师，研究方向为体育教学与训练。