工科高校教学质量监控与量化评价的研究与实践

贾俊菊 王秀梅

（华北电力大学 教务处，河北 保定071003）

工科高校教学质量监控与量化评价的研究与实践

贾俊菊 王秀梅

（华北电力大学 教务处，河北 保定071003）

本文是华北电力大学历时10年持续进行工科高校教学质量监控与量化评价研究与实践的结晶。华北电力大学提出了“全面、全程教学质量管理”的先进管理思想，构建了完善的教学质量监控体系，建立了科学的评价模型，有效解决了教学评价的量化问题，促进了本科人才培养质量的提高。

工科高校；教学质量监控；量化评价

本科教学工作是高等学校的中心工作，本科教学质量是高等学校的生命线，本科教学质量监控是教学管理的重要环节。如何构建更加完善的教学质量监控和量化评价体系，是提高教学质量的重要工作，在高校教学管理工作中具有重要的意义。

本文是华北电力大学自1999年以来，以承担1项省级教学研究项目和3项校级教学研究项目为载体，以华北电力大学为实践对象，历时10年持续进行研究与实践的结晶。华北电力大学在研究与实践的过程中，确立了“全面、全程教学质量管理”的先进管理思想，构建了完善的教学质量监控体系，建立了科学的评价模型，有效解决了教学评价的量化问题，显著提高了教学管理的水平，促进了本科人才培养质量的提高。

一、以理论研究为先导，确立了“全面、全程教学质量管理”的思想

华北电力大学从1999年开始立项研究教学质量监控的问题，先后承担了4项省级及校级教学研究项目，一边进行理论研究一边推进教学实践，不断认识教学过程的新规律，坚持不懈地推进教学质量监控与量化评价的研究与实践，取得了高水平理论研究成果，在国内外学术刊物上公开发表论文10篇，其中核心期刊5篇，EI收录1篇，ISTP收录1篇。通过理论研究，确立了“全面、全程教学质量管理”的思想，对监控体系的建立及量化评价起到了重要指导作用。以此为指导，构建了覆盖教学各环节、全过程的教学质量监控体系。

二、以制度建设为保障，建立了完善、有效的教学质量监控体系

华北电力大学本着“以人为本、科学性、系统性、全面性”的原则，科学设计教学质量监控体系，进行全面教学质量管理。制定《关于进一步加强本科教学质量监控实施意见》等重要文件及配套管理办法，强化一把手责任制度，建立三级监控机制，实施八大监控制度，不断完善教学质量监控措施，将教学质量管理贯穿于人才培养全过程，落实到各个教育教学环节。所构建的“全面、全程的教学质量”监控体系，是一个包括教学质量方针、目标、管理机构、评价、信息反馈等众多要素相互联系的质量保证系统，对规范教学管理、稳定教学秩序、提高教学质量起到了重要保障作用。

1.建立了“全面的教学质量标准”，为加强教学质量全面管理提供了依据，对规范各项教学活动起到了重要的作用

华北电力大学针对工科高等学校的特点，围绕提高人才培养质量的目标，从教学及其管理的全过程，研究了各环节的质量要求，建立了包含教学及管理各环节的质量标准共41个，对教师任课资格、教学大纲、教学日历、教材、教案、课件及教师备课、课堂讲授、辅导答疑、实习实验、考试、成绩登录、毕业设计（论文）等教学环节，提出了严格的质量标准和可操作的具体规范。如：《本科人才培养方案》、《教师教学工作规范》、《考试命题及阅卷规范》、《多媒体课件准入制度》、《本科生毕业设计（论文）规定、规范》、《课堂教学质量评估指标体系》、《教材管理工作条例》、《本专科生课程考试和成绩管理规定》等等，并将这些标准作为衡量教学质量、约束教学过程、改善教学管理的准绳，贯穿于各个教学环节。全面的质量标准为规范各项教学活动和加强教学质量全面管理提供了科学依据，提高了教学管理的水平。

2.制定了覆盖全过程的教学质量监控制度，形成了有效的教学质量监控运行机制，对强化教学质量管理起到了良好的作用

华北电力大学制定了覆盖教学全过程的监控制度，应用于实践，形成了一套规范严格、运行有效的日常教学质量运行机制，对人才培养的全过程进行全方位有效的监控和反馈，发挥了监控体系在保证教学质量上的重要作用。

（1）建立了三级监控机制

建立了校、院系（部、中心）、教研室三级监控机制，逐级监控，逐级负责。强化校、院系（部、中心）教学指导委员会、教学督导组工作职能，加强教学质量监控的组织与管理。

（2）制定了八项教学质量监控制度

● 定期的教学评估制度。制定科学完善的评估指标体系，定期开展院系本科教学评估、专业评估、课程评估等，充分发挥教学评估的激励和导向作用。

● “三段式”教学检查制度。包括：开学初以教室、教材、教学设备等为重点的物力条件准备以及学生注册、教师上课等人力条件准备为重点的教学检查；学期中以学风、教风建设为重点的学风、教风专项督查；学期未以考风考纪为重点的检查等。

●日常的教学督导制度。聘请一批治学严谨、教学经验丰富、具有高度事业心和责任感的教授作为教学督导，协助学校对教学工作进行监督、检查和指导。各院系也分别建立了教学督导小组。

● 院系（部）本科教学状态30项通报制度。根据院系（部）教学工作规律，抓住主要的教学质量监测点，包括教学建设、教学秩序、实践教学、教学改革、教学效果等方面的30项内容，通过数字化形式，在校园网上及时进行通报，加强学校对院系（部）教学工作的监控。

● 网上课堂教学质量评价制度。自主开发网上课堂教学评价系统，建立课堂教学评价体系，每学期对授课教师课堂教学质量进行评价。建立三级查询制度，便于学校领导、院系及教师个人及时了解情况，有针对性地采取措施，进一步提高教学质量。

● 领导干部听课制度。建立领导干部听课制度，要求校、院系领导和机关中层干部，经常深入课堂、班级、实验室听课，对教师课堂教学进行全面了解，关心教学中存在的问题，形成良性互动教学管理。

● 学生信息员制度。在本科生中聘请一批学生作为教学信息员，配合学校搞好教学质量信息反馈工作，协助学校完成在学生中开展各类教学质量的调查和评价工作。每学期定期召开学生信息员会议，充分听取学生对学校教学工作的意见或建议。

● 毕业生质量跟踪制度。通过多种渠道，采取多种方式，听取用人单位对毕业生的评价以及对学校人才培养的意见和建议。同时注意收集学生家长对和社会对学校教学及管理的意见和建议。

（3）建立了畅通有序的信息收集与反馈渠道

建立了多层次的教学信息收集系统，构建了以教务处、学生处为中枢、由教学督导组、领导干部、教师、学生组成的信息网络。通过多种方式，及时、有效地收集与分析各类教学过程信息。

注重加强信息的反馈与调控，通过定期出版《教学动态》、《院系教学状态数据通报》、“课堂教学质量评价网上查询”等等，使教学信息能够及时反馈到学校、院系、教师，并对教学过程中出现的问题予以改进。为教学质量的评价建立了畅通的信息渠道。

三、引用技术经济评价理论与方法，建立了量化评价模型，提升了教学评价的科学性

华北电力大学将技术经济学评价的理论和方法引入教学评价，建立了量化评价模型，解决了教学评价的量化问题，提升了教学评价的科学性。

1.采用模糊评价法，研制基于网络的教师课堂教学质量评价系统，实现了课堂教学评价的“无人值守”

针对课堂教学这种最基本、最重要的教学方式，课题组采用模糊评价的方法构建了课堂教学质量评价指标体系。将教师的教学态度、教学投入、教学内容、教学方法等，分解为学生便于理解和容易给出评价结论的条款，用学生对评价内容的赞同程度表示评价结果。

课题组采用B/S结构开发了“基于校园网的教师课堂教学质量评价系统”，使学生利用查询成绩的机会，完成对教师课堂教学状态的评价，彻底改变了传统的基于问卷的评价方式，实现了学生对全校所有课程课堂教学质量评价过程的“无人值守”，节约了大量的人力、物力。

教师课堂教学质量评价系统自2003年正式投入使用至今已运行15个学期，共计参评学生742059人次，参评课程7959个课堂，被评教师4697人次。课题组充分利用评价信息调控教学管理外，还制定了相应的激励机制。将评价结果作为教师评优、考核等的重要参考依据，以不断激励教师改进教学，提高教学质量。

2.采用层次分析法，构建了以创新为导向的学生培养质量综合评价指标体系，实现了学生创新能力的量化评价

华北电力大学通过研究认为学生的创新能力体现在智力因素——学习能力，非智力因素——创新情感，创新表现——取得的创新成果。基于这一研究结果，采用德尔菲法构建了以创新为导向的学生培养质量综合评价指标体系。

采用层次分析法建立了创新能力量化评价模型。依据层次分析法的基本原理，构建判断矩阵，并进行一致性检验，计算出学生培养质量综合评价指标体系中各指标的权重。

将该模型应用于学生培养质量评价，并将评价结果作为学校每年评定奖学金、评优、推荐免试研究生等的重要依据。以创新为导向的学生培养质量评价体系，对引导学生刻苦学习、积极参加学校的创新实践活动、主动锻炼自己的创新能能力，起到了重要的导向作用。应用五年来，学生主动参加各类课外创新实践活动，培养了创新能力，在各级各类创新大赛中取得了优秀成绩，近五年来，共获得国家级特等奖15项，一等奖26项，二等奖116项，三等奖174项。

3.采用绩效分析法，建立了大学内部院系教学工作评价模型，实现了教学工作的量化评价，保障了教学工作的中心地位

院系作为是高校基本教学组织单位，各项教学建设与改革任务的落实单位，承载着保证人才培养质量的重任。长期以来，院系教学工作受到科研的很大冲击，如何保障教学工作的中心地位成为一个难点。为此，课题组基于绩效的角度，建立了一套院系教学工作评价方法，解决了评估形式繁琐，不能常态化、日常化，不能可持续发展的问题。

华北电力大学根据院系教学工作规律，按照基础、保障、落实、成效四个层次构建了评价指标体系，注意各指标的代表性和可比性，突出教学过程的关键环节，兼顾评价的全面性，选取30个观测点作为院系教学工作的监测点进行评价，简称 “院系通报30项”。

采用数据包络分析法，建立量化评价模型。此模型是一种相对有效性评价方法，将此模型应用于院系评价，克服了院系基础条件上的差别，使其工作成绩可以在同一平台上比较。通过量化评价，对院系教学工作进行分级或排序。

评价结果主要用于三个方面。其一，进行全校公示和通报。将评价数据以数字化形式在校园网上公布，同时以学校文件、《教学动态》的形式通报全校，使各院系都能清楚地掌握各自在教学工作中取得的成绩和存在的不足，通过互相比对促进竞争，促使院系挖掘内部潜力，建立激励机制，合理调配资源，提高院系教学工作水平。其二，作为学校考核院系领导班子和评选先进单位的重要依据。每年学校组织部门都要对各院系领导班子和工作集体进行工作考核，并评选出先进集体和管理工作（个人）突出贡献奖，院系教学工作评价结果为这项工作提供了很好的依据。促使院系领导高度重视教学工作，真正体现教学工作的核心地位。其三，促进科学、规范管理。评价结果较为真实地反映了各院系的本科教学状态，也成为学校管理部门科学、规范管理的重要手段，制定政策的依据。

院系量化评价工作发挥了显著成效。学校自2003年实行院系本科教学状态年度通报工作以来，解决了科研硬（好评价）、教学软（不易量化评价）的问题，强化了教学工作中心地位，提高了院系负责人投入教学、研究教学、重视教学效果的积极性。这一成果不仅在本校取得了良好的效果，而且引起兄弟院校的广泛关注，许多高校来我校调研学习。有学者在其博客中对我校发表的“建立有效的院系教学工作评价机制”文章进行评价：“几年来，我一直在考虑如何考核学院系部层面的工作效果、评价系部工作质量这个课题。缠绕在头脑中的许多具体问题，在这篇文章中，基本都找到了答案，正是：踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”。

四、工科高校教学质量监控及量化评价在教学管理实践中取得了显著成效

十年来，华北电力大学坚持不懈的推进教学质量保障体系的建设，努力探索教学评价的量化问题。经过研究与实践，建立了各教学环节全面的质量标准，制定了各项教学规章制度，形成了全面、全程教学质量监控体系，构建了可量化的教学评价模型。将教学质量管理贯穿于人才培养全过程，落实到各个教育教学环节，规范了教学管理、稳定了教学秩序，使得教师自觉遵守教学规范成为一种习惯，表彰学生学习优秀成为一种风气，有力地保障了学校人才培养质量的提高。

教学质量监控与量化评价研究在学校的实践中，充分调动了教师及管理人员的积极性，促进了院系教学工作，达到了提高教学质量的目的；调动了学生学习的积极性、主动性，形成了努力进取、奋发向上的良好学风，促进了学生学习质量的提高、创新精神和实践能力培养，教风和学风都有了很大的改善，教学质量大幅提高。学生以“基础扎实、能力强、勇于创新、甘于奉献”博得电力企业及其他用人单位的广泛赞誉，一次就业率达到98%以上，成为教育部27所高就业率院校之一。在2007年教育部的本科教学水平评估中，学校以18个A，1个B的好成绩被评为“优秀”。

高等学校教学质量监控与量化评价研究成果，不仅应用于华北电力大学，而且推广到兄弟院校，发挥了良好的示范作用。改革经验多次在省内外交流，许多高校前来学习和调研，产生了重要影响。其中课堂教学质量评价系统已被推广应用到3所兄弟高校。显著的实施效果和广泛的示范作用，还得到了学校上级主管部门的充分肯定，应河北省教育厅的要求，在2004年、2006年全省教学工作会议上指定做了专题经验介绍。2009年荣获河北省教学成果奖一等奖。

五、工科高校教学质量监控与量化评价研究与实践的创新点

1.构建了院系教学工作评价指标体系，将繁杂的院系教学工作评价提炼成30个观测点，并自主研制开发了院系教学工作状态数据公示、查询系统，实现了院系教学工作评价的经常化，有效解决了当前普遍存在的院系工作繁琐，难以可持续进行评价的问题。

2.采用技术经济评价的理论和方法，建立了教学评价量化模型，提升了教学评价工作的科学性。包括：

●采用模糊评价法，建立教师课堂教学评价模型，实现对教师课堂教学质量的量化评价；

●采用层次分析法，建立以创新为导向的学生学习质量综合评价模型，实现对学生培养质量的量化评价；

●采用数据包络法，建立院系教学工作绩效评价模型，实现对院系教学工作的量化评价。

3.开发了基于校园网的课堂教学质量评价系统，建立了适应不同课程的评价指标体系、全过程评价机制及三级评价结果查询与反馈机制，实现了学生对全校所有课程课堂教学质量评价过程的“无人值守”。

责任编辑 东园