浅析中共第八届中央委员会的成员结构及其对政策的影响——以八届中央委员会军人委员为视角的考察

岳 奎

（华中师范大学 政法学院，湖北 武汉430079）

浅析中共第八届中央委员会的成员结构及其对政策的影响
——以八届中央委员会军人委员为视角的考察

岳 奎

（华中师范大学 政法学院，湖北 武汉430079）

以军人委员为考察点，对中共第八届中央委员会的成员结构进行了分析，认为军人出生的中央委员在第八届委员会中占据着极其重要的位置。由于军人的特殊地位、身份和阅历，形成了自己特有的群体品格和群体意识。正是因为这些军人出生的中央委员特有的群体品格和群体意识，使他们不可避免的对中共第八届中央委员会制定的路线、方针、政策及其贯彻执行产生了重要影响。

第八届中央委员会；成员；结构；军人

一

党的第八届中央委员会是新中国成立后选举产生的第一届中央委员会。因此，第八届中央委员会的产生受到了全党上下和国内外的广泛关注。党中央对这次选举工作也格外重视，把选举工作作为八大筹备的“三大工程”之一来抓，毛泽东亲自为代表人选定调子，他说：“现在，很多很有用的人才是在抗日战争时期培养出来的，这就是所谓‘三八式’的干部。他们是我们现在工作的很重要的基础，没有他们不行。但是这部分干部人数很多，如果要安排，这届中委的名额就要增加到好几百人。所以这次就不考虑安排了。”①也就是，这次进入中央委员会的委员一般都是“三八式”以前的同志。同时，中央也确定了充分发扬民主，先由各代表团提名，再送中央集体讨论的选举方针。可以说，参加八大的代表们大多都是资历比较老、经验丰富，在自己所在界别中享有较高威望的老党员。特别是军人代表，更是军星闪耀，都是为中国的革命事业做出了重要贡献的革命家。总的看来，第八届中央委员会中的军人具有以下特点。

1.代表具有广泛性

出席“八大”的代表一共有1133人，包括候补代表107人。其中，军队的正式代表有114名，参加地方选举的正式代表15名，正式代表共计有129人，加上候补代表11名，一共是140人，占到“八大”总代表人数的12%。军队代表虽然在“八大”总代表中属于少数，但是却具有广泛的代表性，代表涉及到了中国人民解放军的各个军种、军区和部分军队院校。

2.在中央委员中占据重要地位

军人代表虽然在总代表中占据少数地位，但是在第八届中央委员中却占据重要位置，并且，进入中央委员的军人，都是身经百战，战功显赫的革命家。

（1）人数多

“八大”代表中的军人虽然一共只有140人，占“八大”代表总人数的十分之一强。但是进入第八届中央委员会的军人却高达31位，②占第八届中央委员总人数的近三分之一，这是一个很高的比例。如果算上有革命经历的毛泽东、邓小平，包括在白区工作多年的刘少奇，早期领导革命、后来辅助毛泽东的进行革命工作的周恩来等革命家，这个比例会更高。军人在中央委员中的高比例，无疑会对党的决策和政策的执行产生重要影响。

所以，在瑞士买荷兰猪，必须成双成对地购买。而且，一对荷兰猪中，如果有一只不幸先离世，主人还要为活着的那只重新配对。于是，在瑞士就出现了荷兰猪租赁业务，主人可以为失去伙伴的荷兰猪租赁一位新朋友。这项法律的保护对象还涵盖其他需要社群生活的动物，比如猫和金鱼等。此外，这项法律还规定，想养狗的人必须先接受一系列课程培训，合格后方能拥有自己的动物伙伴。这真是小动物们的福音呀！

（2）军衔高

第八届中央委员会31位军人委员中，全部是上将及其以上军衔，其中元帅10人，大将10人，上将11人，包含了全部元帅、大将以及部分上将。入选的11位上将，都是上将中的杰出代表，既为革命事业立下战功，又在党和政府机构中居于要职。比如，宋任穷上将，时任解放军总干部副部长；肖克上将，时任国防部副部长和训练总监部部长；邓华上将，副总参谋长和沈阳军区司令员；刘亚楼上将，时任空军司令员；王震上将，时任副总参谋长、国务院农垦部部长，等等。

（3）界别全

八届中央委员会31位军人委员中，分别来自四总部、各军种、军区和地方。其中，四总部21人，军兵种4人，军区3人，地方3人，代表了中国人民解放军的各个界别，涵盖了所有军种。

（4）职务高

第八届中央委员会31位军人委员掌控了国家全部国防力量，有的还在政府中占据要职。10位元帅中，都是国防委员会副主席，其中，朱德身兼国家副主席，彭德怀兼任国务院副总理和国防部部长，林彪兼任国务院副总理，刘伯承兼任军事学院院长、政委，贺龙兼任国务院副总理和国家体委主任，陈毅兼任国务院副总理，罗荣桓兼任总政治部主任、总干部部长。大将当中粟裕为总参谋长，陈赓为副总参谋长，黄克诚为国防部副部长、总后勤部部长兼政委，肖劲光为国防部副部长、海军司令员，谭政为国防部副部长、总政治部副主任，罗瑞卿为公安军司令员兼政委，王树声为国防部副部长、总军械部部长，许光达为装甲兵司令员，等等。

（5）资格老

第八届中央委员会31位军人委员中，从资历上看，都属于老资格的军人。他们中的大多数人都经历了党的军队从创建到新中国成立的重要战事。他们或亲手创建了共产党的军队，或出生入死为民族的独立和新中国的成立立下赫赫战功。其中，红军时期红军总部的有3人、红一方面军的有17人、红二方面军的有4人、红四方面军的有5人；抗战时期八路军总部的有7人、115师的有5人、120师的有4人、129师的有6人、晋察冀军区的有3人、新四军的有5人；解放战争时期，解放军总部的有5人、第一野战军的有3人、第二野战军的有5人、第三野战军的有3人、第四野战军的有9人。可以说，这31位中央委员，或把自己的毕生精力献给了党的军队事业，或把自己的青春热血挥洒在战场上，是一批与人民军队共生死、同成长的革命家，在军队中享有崇高的威望。

3.年龄结构合理

第八届中央委员会31位中央委员中，最年长的为70岁，最年轻的是40岁，年龄结构合理，老、中、青呈梯队排列。最年长的朱德元帅被称为“红军之父”，1909考入云南陆军讲武堂，同年加入中国同盟会，后参加辛亥革命，1913年后在滇军任营长、副团长、团长、旅长，曾参加护国、护法战争，可以说是从旧式军队的基层干起的。1922年赴德国留学，同年加入中国共产党，1925年又到苏联学习军事，接受国际军队建设理论的熏陶，具有国际视野。随后，他又在南昌创办国民革命军第三军军官教育团，参加领导八一南昌起义，任起义军第九军副军长，参与创立了中国工农革命军（后改称红军）第四军；土地革命战争时期，历任中国工农革命军第四军军长，中国工农红军第一军团军团长，第一方面军总司令，中国工农红军总司令，中央革命军事委员会主席；抗日战争时期，任中央军委副主席，八路军总指挥；解放战争时期，任中央军委副主席，中国人民解放军总司令；建国后，历任中央人民政府副主席，中共中央军事委员会副主席，中国人民解放军总司令，中华人民共和国副主席，国防委员会副主席等职。可以说，无论从资历、职位、功勋、贡献等方面来看，朱德元帅都堪称军队的元老级人物，是党的军队的象征。最年轻的肖华大将，出身于“少共国际师”，土地革命战争时期，任红四军军委青年委员，第10师30团政治委员，红一军团政治部青年部部长，红军总政治部青年部部长，少共国际师政治委员，红一军团第二师政委等职；抗日战争期间，任八路军115师政治部副主任，343旅政委，八路军东进抗日挺进纵队司令员兼政委，鲁西军区政委，115师政治部主任兼山东军区政治部主任；解放战争时期，任辽东军区司令员兼政委，中共辽东省委书记，南满军区副司令员兼副政委，东北野战军第一兵团政委，第四野战军特种兵司令员等职；新中国成立后，任中国人民解放军空军政治委员，总政治部副主任，可谓年富力强，精力充沛。

4.籍贯相对集中

从籍贯上看，第八届中央委员会31位军人中央委员主要集中在江南的湖南、四川和湖北三省。湖南籍最多，有13人，他们组成了共和国开国将帅最壮观、最耀眼的阵容；四川其次，有5人；湖北第三，有4人，这三省人数占到总人数的71%。如果以长江为界，江南各省共计27人，籍贯相对来说比较集中。共和国将军出江南，主要是因为这些地区是党领导革命的发源地，是红军诞生的集中地区，这些红军战士经历革命的洗礼，逐渐成长为中国革命的中坚力量。

二

经过分析可以看出，第八届中央委员会中的军人具有人数多、资格老、职务高、权位重等特点，加之他们作为军人特有的群体品格和群体意识，无疑会使八届中央委员会时期党的路线、方针、政策的制定、执行不可避免地烙下军人特有的“痕迹”。

1.突显的军人群体品格影响八届中央的政策

军人委员在第八届中央委员会占将近三分之一的人数，并且所有第八届中央委员都是在革命战争环境下成长起来的。职业军人具有自己特有的群体品格，那就是严格的纪律性和以服从命令为天职。特别是成长在革命战争年代的委员们，战争环境铸造了他们特有的军人情操，培养了他们对上级的绝对忠诚和绝对服从的群体品格以及靠命令的方式执行命令、指示的职业品性。因此，这些在和平时期占据党政要职的中央委员们基于职业锻铸的品格特性，在执行党的路线、方针、政策时，往往是以命令的形式、军人的作风无条件的贯彻和执行。他们在发布政策、贯彻指示、下发文件的时候也往往以命令的形式加以传达和推行，也正是这种特有的群体品格，使他们在接受党中央的方针政策、文件精神、号召指示时，都会不遗余力，义无反顾，贯彻执行；对不符合实际的决策、指示在通常情况下也不会进行合理规避。所以，当党的“八大”判断国内的主要矛盾是“人民对经济文化迅速发展的需要同当前经济文化部不能满足人民需要状况之间的矛盾”时，他们欣然接受；当毛主席号召全党、全民“大跃进”，反对右倾，反对资产阶级当权派的时候，他们很快就认可了这种做法。这种盲目服从和接受的做法，在很大程度上是一种职业军人的群体品格影响的结果，也是军人的职业品格在和平发展时期进行经济社会建设中的具体体现，也是职业军人群体品格的真实流露。

2.鲜明的军人群体意识影响八届中央的政策

第八届中央委员会的委员都是“三八式”的干部，他们大多出生在民族危亡之际，成长在残酷的战争环境中，既见证过中华民族危亡时的苦难，也亲历过中国共产党人带领中国人民艰苦奋斗，最终赢得民族独立和人民解放的艰辛和不易。因此，他们对新中国有着特殊的感情，对人民有着特别的情结，他们国家至上的观念也非常强烈。特别是对这些军人委员们而言，在他们眼中，新中国是靠无数将士出生入死，用真刀真枪、鲜血和生命换来的。正是他们这种特有的革命经历沉淀了他们浓厚的主权观念和政权来之不易的思想，进而形成强烈的政权意识和危机意识。这种特有的群体意识导致他们在潜意识里，对国家性质、政权的安危有一种强烈的责任感和危机感，特别是他们在战场亲历过一幕幕流血冲突，亲眼目睹过上级或下属为国家独立和新中国的诞生而做出的种种生死别离，更使他们有责任、有义务保卫来之不易的国家政权，不容半点侵犯和变质。因此，这些中央委员们在制定和讨论党的重大路线、方针、政策时不可避免的将残酷战争环境下形成的群体意识表征出来。此外，由于他们是实现民族独立的直接参与者和新中国的直接缔造人，他们对“落后就要挨打”有着深切的感受，对早日实现国家、民族的繁荣富强有着更加深切的向往，这种群体意识在和平时期一方面会表征为对和平的向往、对国家和民族的深深热爱和眷恋，另一方面会表征为对经济社会发展的强烈关注；对那些反对党的领导、反对社会主义的言行相对而言会更加敏感和警惕，在反应上也会相对更加强烈。因此，当党进行纠“左”的时候，一旦出现不利于党执政的声音，立刻就会变成“反右倾”，并且进行了扩大化，以至于发展为后来的“以阶级斗争为纲”。后者则往往表现为时不我待，争分夺秒，想很快改变中国落后的面貌，使中华民族早日屹立在世界民族之林的急切心情。所以，当人民公社化运动、大炼钢铁、“赶英超美”等实践和口号盛行的时候，他们通常会选择支持或者沉默，以了却早日建成社会主义强国的愿望。

三

鉴于八届中央委员会军人委员的实际情况和特点，他们对八大政策的影响是显而易见的。人民公社化运动、“大跃进”、反右扩大化，以及“调整、巩固、充实、提高”方针和阶级斗争扩大化，等等，这些都不可避免的留下了他们特有的群体品质和群体意识的痕迹；同时，在推动文化大革命和发动文化大革命上，他们同样负有重要责任。同样，在那个火热的时代里，在国内发生严重经济困难、国际上遭到战争威胁和巨大压力（资本主义国家对我国长期封锁禁运，苏联撕毁合同、撤销援助）的环境中，这种特有的群体意识和群体品格，又充分体现出团结一致，领导全国各族人民独立自主、自力更生，顶住压力，战胜困难的英雄品格，并取得了社会主义现代化建设的巨大成就。比如：1966年同1956年相比，全国工业固定资产按原价计算，增长了三倍。到1965年已经实现原油的全部自给。电子工业、石油化工、原子能、航天等一批新兴工业逐步建设起来，初步改善了工业布局，形成有相当规模和一定技术水平的工业体系。铁路、公路、水运、航空、邮电等事业都有较大发展；全国除西藏外，各省、市、自治区都有了铁路，宁夏、青海、新疆等第一次通了火车。农业基本建设和技术改造大规模展开，并逐步收到成效。教育事业有很大发展，高等院校毕业生近140万人。科学技术工作取得比较突出的成果，国防科学技术的进展最为显著；1964年10月16日，成功地爆炸第一颗原子弹，有力地打破了超级大国的核垄断和核讹诈，提高了我国的国际地位；导弹和人造卫星的研制也取得突破性进展；1965年，在世界上首次人工合成结晶牛胰岛素，等等。总之，八届中央委员会的军人委员对党的八届中央委员会的影响是巨大的，无论是其路线、方针、政策的制定还是执行，都产生了巨大的影响。

注释

①毛泽东：《毛泽东文集》（第7卷），北京：人民出版社，1999年，第93页。

② 为便于考察，本文所应用的中央委员的人数，以八届一中全会后公布的名单为考察对象，后来因其他原因增减的人员名单未计。

教育部“纪念建党九十周年”专项课题资助项目（10JDJNJD123）

责任编辑 平乐