论对大学生进行形势与政策教育要“入心”

谢 岚

（中南民族大学，湖北 武汉 430074）

论对大学生进行形势与政策教育要“入心”

谢 岚

（中南民族大学，湖北 武汉 430074）

高校思想政治教育者在对大学生进行形势与政策教育时，不仅要做到内容入其心，而且要做到情感入其“心”，即关乎民生的教育要温暖人心，展示民主的教育要阳光人心，诠释民权的教育要稳定人心，体现民本的教育要凝聚人心。只有在情感投入上下足功夫，才能使大学生由衷地感激党，并将这份感恩心转化为他的学习动力。

大学生；进行；形势与政策；教育；“入心”

对大学生进行形势政策教育要“入心”，是有充分条件的。首先，从必要性来看，国家形势好不等于人们的思想和情绪就好。前几年，我们在形容某些人的不健康心态时，常用“端起碗来吃肉，放下碗就骂娘”来形容。这说明，在大好形势下，仍需要对人们进行以情感为纽带的形势政策教育。当今心理敏锐而脆弱的大学生，客观上更需要在形势政策教育中融入浓浓的情感。其次，从可能性来看，我国各族人民在建设具有中国特色的社会主义理论的指引下，各方面、尤其是在经济发展方面取得了举世瞩目的傲人业绩，这就为形势政策教育提供了最有力的宣传“把手”和教育的底气。

一 关乎民生的教育要温暖人心

所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。关乎民生的教育要温暖人心，是指要为学生传递真实而丰富的信息：我党无论在指导思想上，还是在领导人民取得成果后的享有上，即无论是在动机上还是在效果上，均是为人民的根本利益着想，为人民群众的福祉劳神费力。这种伟大而无私的精神深深温暖、感动着每一个有良知的、包括大学生在内的每个中国人。

（一）揭示指导思想感动人心

政治课教师要在课堂上揭示党的指导思想的亲民性。在社会主义初级阶段，我党的指导思想十分明确：以经济建设为中心，全面建设小康社会。无论是老“三步走”还是新“三步走”规划，目的就是要为实现国强民富服务。2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。2008年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议政府工作报告中指出：2008年要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，坚持优先发展教育，推进卫生事业的改革和发展，加强人口和计划生育工作，重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业，努力扩大就业，增加城乡居民收入，完善社会保障体系，建立住房保障体系。

政治课教师要引导大学生懂得党中央的良苦用心。要使学生认识到，首先，我党是一个全心全意为人民服务的无产阶级党。她从成立的那天起，就将关注民生、全心全意为人民谋利益、谋幸福作为了自己的根本宗旨。在新的历史时期，十二大以来的党章把党的性质精炼地概括为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”其次，建设具有中国特色的社会主义理论是解决民生问题的最大良方。我党在领导中国人民走上社会主义道路以后，为使我国人民世代幸福，以邓小平为代表的中国共产党人，提出了“特色理论”。这一理论的显著特征，是将社会主义的政治制度与某些类似于资本主义的生产方式有机地嫁接了起来。“特色理论”既坚定地坚持了党的领导和社会主义道路，保证了中国人民的根本利益，又发挥了“自从阶级对立产生以来，正是人的恶劣的情欲……贪欲和权势欲成了历史发展的杠杆”[1]的作用，从而极大地推动了中国生产力的发展，保证了人民群众的现实利益。

（二）摆出客观成果打动人心

政治课教师要摆足人民享有改革成果的大量事实，以此证明党的英明伟大。在大力宣传2010年“我国经济总量世界排名第二”的振奋人心喜讯的同时，更要宣传党给人民群众所带来的实惠。首先，应大力宣传党在农村的惠民政策。现在的社会主义新农村，种地不用缴税，上学不用交费，看病合作医疗，许多地区60岁以上老年人还有了按月的生活补贴，农民对党的惠民政策举双手赞成，且信心十足。其次，要大力宣传党的惠民政策的先进典型。例如，“近年来，山东阳信县把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断加大投入，着力解决好教育、就业、住房、社会保障等方面的问题，企业养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险、参保人数均完成或超额完成年度计划，人民群众幸福指数明显提升。农村家庭健康档案建档率达100%；城市低保保障标准提高到320元/月，农村低保保障标准提高到每年1300元。全县投入倒房重建及困难群众救助资金701万元，重建和维修房屋1.7万间。扎实开展“解决城乡家庭零就业”活动，新增就业再就业4800人，转移农村劳动力2万人”。[2]

政治课教师要引导学生领会党中央惠民的坚定决心。首先，中央文件态度明朗。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在党的十七大报告中，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”这些切实解决民生问题的浓浓关切，均渗透在文件的字里行间。其次，党和国家领导人惠民态度坚决。2010年2月12日，温家宝总理在中共中央、国务院举行的春节团拜会上的讲话中说：“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”今年3月，“幸福”、“幸福指数”、“幸福中国”、“国民幸福感”等等，又成为2011年全国“两会”的热词。

二 展示民主的教育要阳光人心

所谓民主，是在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。所谓展示民主的教育要阳光人心，是指要将社会主义民主的本质及当今中国社会民主化进程的真实情况如实地告诉学生。当然，讲民主不要丢掉法制，要从民主与法制的辩证关系中来定位民主。应该使学生懂得，改革开放以来，我国的社会主义民主有了长足的进步。而现存的问题，仅仅是“前进中的问题，发展中的不足”，使他们始终对社会主义民主充满阳光心态。

（一）揭示指导思想激励人心

政治课教师要在课堂上明示党的指导思想的光明性。应该使广大学生懂得，党中央扩大社会主义民主的指导思想已十分明确。“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，是党的十七大报告提出的一个重要论断。在扩大人民民主方面，报告还提出了一系列新观念、新举措。指出：人民民主是社会主义的生命，同时把“人民当家作主”界定为社会主义民主政治的本质和核心。建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。报告还指出：“制定与群众利益关系密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”，“要深化乡镇机构改革，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与群众自治有效衔接和良性互动”。

（二）摆出民主事实说服人心

政治课教师要摊摆人民民主扩大的现实，从而证明我党的诚意。在社会主义市场经济条件下，随着经济持续发展与商业大潮涤荡，我国大众的官本位思想不断降低，自主维权意识显著增强。在政治体制改革中，我国实行了国家公务员制度，并以《中华人民共和国公务员法》约束其行为。在用权意识上，“为民做主”的传统做法逐渐让位给“与民共主”的做法。在社会意识的掌控上，社会自由言论已成趋势，学术禁忌更是越来越少，尤其是在互联网、无线通讯等新型媒体中，言论自由表现得尤为突出。在基层民主的扩大上，民主选举制在广大农村基层普遍施行，政务公开正在广大县级以下地区蔚然成风。

政治课教师要引导学生明白，我党将继续扩大民主，并有了一些改革新思路。例如，从扩大基层民主和构建市民社会入手，推进我国“自下而上”的民主化进程。这是一种从体制外寻求我国民主化突破口的路径选择。其次，从完善宪政民主入手，推进我国“自上而下”的民主化进程。这是一种从体制内寻求我国民主化切入口的路径选择。即实现以党内民主推进人民民主，走体制内民主道路。以党内民主推进人民民主，体制内民主道路是由中国政治力量的现实状况决定的。中国共产党的8000多万党员和370多万个基层组织，遍布了中国的各行各业和各个角落，对整个中国的影响巨大，是没有任何其他的政治组织可以比拟、替代的；以党内民主推进人民民主，走体制内民主道路，有利于维护社会的稳定和发展。要想在一个稳定的政治环境中实施现代化战略，必须要有象中国共产党这样强有力的政党；以党内民主推进人民民主，走体制内民主道路，还是基于对中国历史传统和社会条件的考虑。现阶段中国民主化的理性选择，重点应当是在最具备民主意识和素质的地方和群体中进行，在一定范围的社会精英中寻找民主的生长点，让一部分民众先民主起来，产生一种社会示范效应，然后逐步推广扩大，由精英民主导向大众民主。中国的精英民主的主体，毫无疑问就是中国共产党人。

三 诠释民权的教育要稳定人心

所谓民权，是对“自由”一词的翻译。这样的“民权”是一种分散的民权概念，即公民权和宪法权利，也就是对自由的一种法律化表达。在中国一百年的宪政史上，“民权”一词的涵义一直徘徊在“民主”与“自由”之间，有时它可以指一种整体性的民主诉求，有时则指一种分散化的个人权利概念。但在20世纪后半叶以来，它的含义更多的指向后者。诠释民权的教育要稳定人心，是指应使大学生懂得，随着中国法制化社会的建设和发展，公民享受的法律权利越来越多，自由民主越来越多，专制主义、不人道主义等观念和做法越来越少。从而对中国的法制化社会的发展、完善报以坚信、包容、参与、奉献之态度。

（一）揭示指导思想激励人心

政治课教师要在课堂上明示：用社会主义法制保护人民利益问题上，党的指导思想一贯持坚定性的态度。邓小平于1978年12月13日在党的十一届三中全会召开前夕的中央工作会议上指出，为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。党的十五大明确提出，建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保障和社会救济制度，提供最基本的社会保障。我国的养老保险、失业保险、医疗保险、国有企业下岗职工基本生活保障和城镇居民最低生活保障等。江泽民在1998年12月14日中共中央当年第二次法制讲座会上指出：“我们要努力把我们在发展社会保障方面长期积累的成功经验，用法律形式确定下来。同时，要增强社会保障的法制建设的前瞻性和系统性”。2003年2月18日，胡锦涛在新进中共中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班结业式上的讲话中，强调了领导干部的法制观念，“特别是要解决好坚持立党为公、执政为民的问题。关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。[4]

（二）摆出公正事实打动人心

面对我国居高不下的基尼系数，我党并非熟视无睹，仍是采取了积极的态度和措施。一是加强了中国贫富人口比例和结构的研究。目前中国社会各阶层之间的基本关系结构还是一个金字塔型或者“倒丁字型”的，党的政策的基本倾向是将这种结构逐步转变为“橄榄球”型结构，开始重视中产阶层（中间阶层）在推进我国经济、社会、文化发展中的作用。二是侧重建设起覆盖中下层群众的社会保障体制。它保障包括医疗、养老、住房、就业等多方面的内容。这种体制的建立，就会使社会中的弱势群体，能够通过保障体制获得转移支付的部分社会资源。，从而减缓贫富差距扩大趋势。三是积极为穷人提供就业和发展机会。据 2010年 5月 21日中国人力资源和社会保障部统计，2009年年底，全国就业人数超过77995万人，比2008年年底增加515万人。四是积极的税收调节措施。中央的精神是，对高收入者征缴较高的税额，对低收入者不征税或少征税。五是打击职务犯罪。据报道，“中国反腐倡廉30年，抓出350万名腐败分子”。[5]腐败不但对国家没有贡献，反而损害人民的利益和国家的发展，如果允许他们通过腐败手段获得资源，是社会最大的不公。六是逐步打破行业垄断，缩小行业收入差距。行业之间的收入不公是收入不公的一种特殊表现形式。中央认为，要实现真正的公平收入分配，还要通过较长时间以及多方面的体制改革过程。

四 体现民本的教育要凝聚人心

所谓民本，即以民为本。按中传统文化的理解，其基本价值理念主要表现在：其一，重民贵民。“敬天保民”、“民惟邦本”、“民贵君轻”、“立君为民”等古训表现出对民众的重视。《左传》从国家兴亡的高度阐述了“民”的重要性，其中曰：“国将兴，听于民；国将亡，听于神。”其二，爱民仁民。墨子主张“兼相爱，交相利”的爱民思想。其三，安民保民。《尚书》中云：“欲至于万年，惟王子子孙孙永保民。”在我党看来，民本即以民为本。以民为本的“民”，是个集合名词，指最广大人民群众；以民为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。体现民本的教育要凝聚人心，是指应使大学生懂得，我党历来将人民群众看成真正的英雄，并主张关心人、体贴人、将人当做人。即是说，主张将人看做目的而非手段。这一切均体现了我党的诚意性，说明了我党是值得全国人民信赖的党，是可以将自己的一切托付终生的党。

（一）揭示指导思想感动人心

党的四代领导人均是“民本”思想的坚持者和实践者。毛泽东是民本思想的倡导者和身体力行者。他提出了“全心全意为人民服务，是我们共产党的宗旨，也是一切工作的出发点和归宿”和“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来”等真理性的认识。邓小平理论的核心是发展。邓小平在思考中国社会主义现代化发展的过程中，以一个战略家的眼光关注人、思考人，提出了以最大限度地实现人的利益、提高人的素质、发挥人的主体作用、促进人的全面发展为最终价值追求的发展观，即民本的发展观。江泽民“三个代表”重要思想的核心和关键，是当好最广大人民根本利益的忠实代表，从本质上讲就是最大限度地有利于“人的全面发展”，实质是民本思想。胡锦涛提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想、以及“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”均是围绕“民本”问题而展开的。

（二）亮出客观成果升华人心

中国改革开放以来，在我党的英明领导下，民本思想得到了越来越多的体现。首先，从民本保障的社会环境看，党中央始终抓了社会的稳定工作。社会稳定，是国家和人民的最大福祉，是体现民本的最显著标志。世界的状况和中国的历史都证明了这一点。其次，从民本的实施内容来看，正如本文上述所列举的大量事实材料那样，对中国人民民生、民主、民权的全面维护和不断进步，是民本思想逐渐落实到位的最佳诠释。最后，从民本的关键时刻来看，党中央在抢险救灾的紧要关头，总是将挽救人的生命放在第一位。2008年5月12日，四川汶川发生地震后，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。温家宝站在地震塌陷的北川中学教学楼一旁，对广大参与抢险救灾的武警战士、消防官员们做了感人肺腑的讲话，“我代表党中央、国务院，来指挥这次抗震救灾工作，摆在我们面前的第一位任务是抢救被困人员。抢救人的生命，是我们这次救灾工作的重中之重，现在要抓紧时间。对于被困人员，只要有一线生还的希望，我们就要用百倍的努力，把他们抢救出来。”[6]真可谓：危难之中见真情，民本精神再升华。

[1]马克思恩格斯选集:第4卷[C].北京:人民出版社,1972.

[2]山东阳信改善民生很“给力”[EB/OL].中国新闻网,2010-03-22.

[3]江泽民总书记谈加强社会保障的法制建设[EB/OL].新华网,1998-12-14.

[4]胡锦涛论人权[EB/OL].人民网:时政专题,2006-12-07.

[5]胡杰群.中国反腐倡廉30年,抓出350万名腐败分子[EB/OL].廉政瞭望,2009-07-11.

[6]温家宝抵北川指挥抢险救灾,强调救人是第一位的[EB/OL].中新社,2008-05-14.

G416

A

1673-2219（2011）12-0131-04

2011－10－24

本文系中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“形势政策报告育人作用研究”（项目编号ZSQ10002）的阶段性成果。

谢岚（1975－），女，河南驻马店人，武汉大学马克思主义学院思想政治教育专业博士研究生，中南民族大学生命科学学院党委副书记，研究方向为思想政治教育理论研究。

（责任编校：张京华）