浅析对县域经济可持续发展的评价

李则俊（长江大学农学院，湖北 荆州434025）

随着改革开放的深入，县域经济的发展已成为国民经济的重要支柱。同时，在县域经济的发展过程中，对资源的过度消耗和污染物的大量排放，加剧了环境的破坏和生态的退化[1-2]。为了防止滥用资源和破坏生态环境，应采取措施从速设计评价县域经济可持续发展的指标体系。可持续发展评价有多种功能，其中比较重要的有：第一，通过评价反映可持续发展的现状；第二，在评价中探讨可持续发展的变化趋势；第三，总结可持续发展的基本特征；第四，提出可持续发展的对策。鉴于这个评价系统的重要性，笔者提出了一个以对指数研究为主要方法的定量评价体系。

1 影响县域经济发展的主要因素

不同的县域经济发展有不同的特点。了解这些不同的特点，对实现县域经济的可持续发展，提升该县综合经济能力有重要的意义。一般来说，影响县域经济发展的主要因素有6个：当地的自然资源优势、人力资源、产业和企业竞争力、历史和文化、政府的积极性和管理措施、县域之间的相互影响。

2 县域经济可持续发展面临的问题和应实现的目标

2.1 县域经济可持续发展面临的问题

在传统的发展观看来，县域经济可持续发展过程遇到的主要是日益严重的资源和环境问题。这些问题主要表现在以下3个方面：首先是资源短缺和人口增长同经济发展之间的矛盾越来越突出；其次是环境污染对可持续发展带来的压力越来越大；第三是生态环境的恶化已对人类生存环境造成了不良影响。

2.2 县域经济可持续发展应实现的目标

县域经济可持续发展的内容较复杂，既要寻求维护人与自然之间的相互和谐，又需要协调经济发展与社会、资源、环境各方面的关系。这是一个综合性的大型系统，总体目标是增加县域经济可持续发展的能力，使经济结构调整取得显著成效；人口总量得到有效控制；经济增长质量明显改善；人与自然和谐；全社会生产发展、生活富裕和文明健康。

3 生态足迹分析理论与方法

目前，在倍受争议的系统评价方法中，具有权威和代表性的当属国家统计局的县域综合实力指标体系和农村经济研究所的县域基本竞争力评价指标体系。

生态足迹 （EFA）也称为生态空间占用，生态足迹法是由加拿大的生态经济学家威廉·里斯在1992提出并由他的博士生Wackemagel进一步完善的。此法基于2种假设：（1）在人类的活动中大多数的资源消耗和浪费是可以计算出来的；（2）资源和废物可以转化成所需的地区或县的富饶的土地。

生态足迹模型是通过对某一地区或县的生态环境和生产方式进行分析，用来判定某县域的可持续发展能力。它的计算公式为：

式中，EF为生态足迹；N为一个地域的总人口；ef为某地域的人均生态足迹；Ai为在消费项目i所使用的土地面积上真正拥有的人均生态生产力；r为在消费项目i上使用生产力的权数；ci为在消费项目i上每人每年的平均消耗；pi为在消费项目i上的年平均生产能力；EC为某地域的生态承载力；Bi为基本生物资源形成生态生产力所占用的土地面积；ei为i种生物资源的生产运行。

当生态赤字为正时，发展是不可持续的；反之，则是可持续发展。

与可持续发展的其他定量分析方法比较，生态足迹分析方法需要的信息更容易得到并能灵活运用。在分析的过程中，它可以反复操作，而且还能进行横向和纵向比较，同时直接、生动地揭示自然资源和经济发展之间的互补关系。

4 可持续发展评价指标体系的建立

4.1 有关经济可持续发展的9个指标

有关经济可持续发展的9个指标如下：人均国内生产总值、经济总量的增长率、一个国家的人均收入、社会消费产品人均零售额、人均固定资产投资、农村居民人均纯收入、城乡居民人均储蓄 （或者说城市家庭年人均储蓄额）、第二产业和第三产业所占的比例、城市化率 （非农业人口占总人口的比例）。

4.2 有关社会可持续发展的23个指标

有关社会可持续发展的23个指标如下：人口自然增长率；人口密度 （或者说人口总数）；平均寿命；学龄儿童入学率；15岁及以上者受教育的年限；每1 0000人中高中生的比例；每1000人中医疗卫生工作者的人数；每10000人中科学家和工程师的数量；每1 0000人中高中生、医疗卫生工作者、上述科学家和工程师的开支占国家财政收入的比重；贫困人口占总人口中的比例；社会保障率，如社会成员的基本养老保险、医疗保险等；城镇登记失业率；每10000人中登记的刑事案件的数量；行政村通公路的比率；公路密度；每100人拥有电话的数量；人均可接受的邮政和电信业务服务量；恩格尔系数；基尼系数；人均能耗；人均住房面积；电视覆盖率；自来水普及率。

4.3 有关资源和环境可持续发展的9个指标

有关资源和环境可持续发展的9个指标如下：人均水资源占有量、人均耕地占有量、森林覆盖率、木材储备量、污水处理率、汽车尾气处理率、固体废弃物处理率、综合空气污染指数、综合水质污染指数。

5 实例分析

R县位于我国H省的东南部。改革开放以来，县域经济经历了从传统的模式到现代模式的转变。该县的产业体系经历了优先发展矿业、林业及水电等产业的过程。在县域经济迅速发展、城市工业化比重提高、人口不断增长的过程中，该地大片耕地被占用，资源和环境的问题也逐渐显现，使得县域社会经济的发展同资源与环境的矛盾十分突出。故该县的经济发展在我国的县 （市）中比较具有代表性。这里将该县作为县域经济可持续发展的一个案例来分析具有较强的说服力。

5.1 评估方法的选择

若需彻底观察社会经济发展状况，就必须进行综合评价。评价方法有多种，但综合指标法比较适合动态评价，所以笔者选择这种方法来评估县域社会经济的可持续发展。

综合指标法评价的公式为：

5.2 可持续发展相关指标权重的确定与计算指标的数量分析

为了观察县域的可持续发展状况并研究其与相应的观察指标的关系，笔者收集了R县从2000年到2009年这10a间的与上述指标有关的数据。首先要分析按一定标准处理后的原始数据。这是一组由上述41个指标构成的系数相关矩阵，这些系数要通过每一个指标和其他指标的关系推算获得：①计算特征值和系数相关矩阵的特征向量；②选择反映经济现象的要素指标；③确定相应要素的特征向量的值作为各指标权重。然后各个评价指标的权重，把经济、社会、环境和资源、综合指数的权重设置为100，利用综合指数得出每个指标的指数，最后计算出R县从2000年到2009年的经济、社会、资源、环境的年度指标和综合指标，如表1。

表1 R县2000～2009年社会经济发展指标

5.3 结果分析

通过分析R县2000年至2009年可持续发展的综合指标，可以得出如下结论：在10a的经济发展中，该县综合指数一直处于上升趋势，经济可持续发展的指数总是高于综合指数。在过去的5a里，社会可持续发展的指数总是略低于综合指数，但是后5a是高于综合指数的。资源和环境指数一直低于综合指数，随着时间的推移，它们之间的差距逐渐在扩大。这些数据显示R县可持续发展的综合能力是逐渐增加的，但经济、社会、环境和资源的可持续发展却不协调。因此，在发展县域经济时，应重视资源开发与环境保护的协调，以推进和谐社会的建设。

[1]杨方宝，王哲生.县域经济可持续发展模型的研究 [J].商场现代化，2007，（3）：21-23.

[2]王新然.我县经济发展战略 [J].中国的对外贸易，2010，（4）：25-27.