试论教学质量保证体系的运行

钱素平

（常熟理工学院教学质量管理办公室，江苏常熟 215500）

试论教学质量保证体系的运行

钱素平

（常熟理工学院教学质量管理办公室，江苏常熟 215500）

通过分析高校内部教学质量保证体系运行存在问题及影响教学质量保证体系有效运行的原因，进而从强化质量保证意识、强化培训、强化质量管理体系文件的可操作性、强化体系运行过程中的监督改进力度等方面提出建议。

教学质量；保证体系；体系运行

高校全面推进实施教学质量保证体系，是规范管理的一项重要举措，是保证教学质量的长效机制。高校构建符合学校自身实际的教学质量保证体系文件是实施教学质量保证的首要工作，而如何有效运行教学质量保证体系是实施质量保证的关键。

一、教学质量保证体系运行中存在问题

（一）重视不够

学校的高层领导在质量文化中占主导地位，在管理中认识到全面质量管理理念的重要性，高度重视教学质量保证体系的建立和运行，在人力资源、运行环境上都给予了必要的资源配置，为教学质量保证体系的建设和实施打好了坚实基础。但是，仅有上层领导的重视是远远不够的，还需要中、基层领导发挥他们的桥梁和纽带作用，调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性。在学校教学质量保证体系的运行过程中，往往在中、基层领导作用发挥上容易出现偏差，由于日常繁忙的事务，没有精力来整体研究思考教学质量保证体系运行的有关问题。在实际工作中，尤其是当质量、数量、进度、局部利益发生矛盾冲突的时候，总会找出更多的理由说服自己降低质量标准，正因为有着这种思想，所以影响了质量保证体系运行的有效性，这主要表现在薄弱的环节依然薄弱，相同的问题重复发生。这些问题的关键在于实施质量管理过程中存在质量文化缺失现象，质量只体现在表面上，并没有真正地树立起正确的质量价值观。学校内部管理人员全面质量管理理念没有真正觉醒，师生的自尊、自我实现的需要并没有充分地激发出来，还需要实现从“要我运行体系”到“我要运行体系”的质量文化理念的转变［1］。

（二）培训不到位

教学质量保证体系在实施的过程中，需要全员参与，必须进行全方位、多层次、全过程的培训，要做到人人有责、事事保证、时时提高。但在培训过程中，往往只重视开始，不重视过程和结果；只重视各单位负责人培训，不重视基层管理人员和广大教师的培训，造成培训的维度、深度、持续性不够，导致只有少数人了解教学质量保证体系，给体系运行带来很大难度。

（三）出现“两张皮”现象

新构建的教学质量保证体系不容易接受，只是一种形式，因而出现“两张皮”现象，即实际工作与质量保证体系运行的脱节。一是质量保证体系要求与日常要求的两层皮，即质量保证体系所要求的严谨性与一些实际操作上的无序性的冲突；二是体系文件与日常运作的两层皮，表现在文件上写得要求很高，但实际做时又是另外一套［2］。

（四）监督力度不够

学校教学质量保证体系内部审核和管理评审不到位，对体系运行过程的日常监督不到位，导致体系运行过程中的监督力度不够，因而存在侥幸心理，使思想松懈，实施体系的意识下降，各环节工作出现各种缺陷，有些工作就会流于形式，从而出现“两张皮”现象。

二、教学质量保证体系有效运行的思考

对照以上问题，可以从以下几方面来提高学校教学质量保证体系运行的有效性。

（一）强化体系运行意识，推动体系有效运行

强化体系运行意识，必须要强化质量文化意识。一个学校中拥有共同信念的人越多，文化对学校内部个人行为的影响就越大［3］。学校管理者要更加关注质量文化建设，更加注重于优质、现代质量文化的培育、保持与发展，在实施教学质量保证体系过程中形成强大的合力。因此要通过宣传、教育、培训、研讨等渠道，积极引导全校教职员工树立强烈的现代质量意识，逐步形成全校上下都关心教学质量的良好氛围。

强化体系运行意识，必须要求广大干部和教职工正确看待传统质量监控体系和新的教学质量保证体系的异同，要从思想上正确认识到教学质量保证体系实施将会给学校及其各个岗位的管理工作带来的好处；在学习上要认真学习质量标准，深入理解教学质量保证体系的精神；从工作上正确处理传统习惯管理办法与新质量保证体系要求之间的关系；从工作作风上要克服接受新生事物、创新工作思路的畏难情绪。要做到这些，学校首先要在宣传上下工夫，采取多种形式加强宣传力度，培养大家的体系运行意识，创造体系运行环境。

最高管理者的高度重视和强有力的领导是推动体系有效运行的关键。各级管理者必须明确自己在整个教学质量保证体系或其某一过程中处于什么地位，应执行的质量职责是什么，用什么方法去实现，执行到什么程度，才能满足质量保证体系的要求；要以身作则，不折不扣地完成自己负责的质量保证职能及质量保证活动，并带动各级相关人员完成相应职责。

建立质量保证责任制，将学校的质量保证职能活动层层分解，落实到人，实施质量目标管理，严格考核和奖惩。要为有关质量保证的过程、质量活动提供履行质量保证体系要求的程序文件、指导性文件和评价准则等，并配置必要的资源。管理者要做好组织和协调工作，强化日常的监督管理和信息反馈机制。及时了解、沟通质量保证体系的运行情况以及各部门、各岗位的业绩与问题，针对发现的问题采取纠正措施与预防措施。

（二）强化培训实效，提高质量保证意识

培训工作要贯穿于质量保证体系运行全过程，要注重培训实效。首先，要提高领导对质量保证体系重要性的认识，使其充分认识到领导在本单位构建和实施质量保证体系运行过程中所具有的关键作用；其次，需要对不同层次、不同部门、不同岗位的人员进行培训，培训应该有侧重点，要求各级人员理解本岗位工作在质量保证体系中的作用和意义，明确并履行各自的岗位职责，使全体人员认识到建立健全教学质量保证体系工作人人有责，而并非是领导者或个别人员的事情。无论在思想认识上，还是实际行动上都能做到积极的响应和参与，不是一名旁观者，而是一名参与者，为实现质量目标做出积极贡献。

培训的第一层次为决策层，重点是各部门、学院的负责人，主要培训学习学校教学质量保证体系相关文件，提高对教学质量保证体系建设和运行重要性的认识，明确领导在保证体系建设中的关键地位和主导作用。培训第二层次是质量管理人员、完善保证体系的骨干力量，起着承上启下的作用。第三层次为执行层，即与质量形成全过程有关的工作人员，主要培训与岗位质量活动有关的内容，包括在质量活动中应承担的任务，各环节的质量标准、完成任务应赋予的权限，以及造成质量过失应承担的责任等。建立有效的文件学习机制是保障文件能够贯彻执行的重要条件。文件学习机制的建立应在组织的各个层面进行，上至管理层，下至普通员工。

（三）完善体系文件，强化工作规范

教学质量保证体系的建立，首先必须建立质量保证体系文件，使保证体系通过文件的形式表现出来，它是体系存在的基础和证据，是实现质量目标的蓝图，是开展质量保证活动的规则，也是质量保证体系审核的依据，是规范教学工作和全体人员行为达到质量目标的质量依据。质量保证体系文件包括四个方面的内容：质量手册、程序文件、作业指导书、记录材料。对各个层次文件的内容、格式要求以及之间的衔接关系进行认真设计，制定编制质量保证体系文件的编写实施计划。体系文件要明确部门及学院的职能、各岗位职责、工作流程、记录表单、工作标准等，做到每个项目有标准、有人承担、有人检查，按时完成，为实现职责明确化、流程顺畅化、过程痕迹化、制度体系化、标准一致化、改进持续化的目标提供前提条件。

（四）加强监督审核把关，提高体系执行力度

监督审核不仅是教学质量保证体系的自我完善机制，更重要的是一种强制管理措施，是体系建立和运行的必要手段，应该纳入体系的范畴。要着力做好日常监督、教学评估和专题调研，以日常监督促教学规范，以教学评估提升质量内涵，以专题调研促进工作深化，以教学工作考核引导学院教学工作方向。要推进“管理之管理”，加强体系运行情况监控，提高体系文件的执行力。要做好年度审核、管理评审工作，确保教学质量保证体系持续有效运行，同时对每一个部门、岗位和人员也是一种他控机制。要制定切实细化可行的审核标准和审核方案，要奖罚适度，有利于激励全体干部和教职员工认真执行体系标准。只有通过多种检查考核活动有机结合的方式，才能不断地发现问题、解决问题，更重要的是能够系统地总结经验，做好预防措施，针对系统性问题提出完整的改善方案。

（五）及时处理质量问题，持续改进运行水平

质量管理部门对在教学质量保证体系审核和在日常监督中暴露的问题要有比较准确的判断，要深入透彻地分析问题，要及时地反馈信息。各执行单位要真正重视发现的问题，要分析原因，找出根源，有针对性地制定和落实纠正和预防措施。对于纠正效果不明显的，要求进一步采取措施，直至有明显改进，以达到改善和提高质量保证体系运行水平的目的。

教学质量保证体系的运行一定要坚持全员参与原则，养成“勤思考、勤执行、勤改进”的良好习惯，细化宣传教育过程，把握培训研讨环节，编制可行的文件系统，构建有效的监控机制，制定详尽的考核指标，落实积极的激励措施，只有这样才能确保学校的教学质量管理走到一个科学的、现代化的轨道上来。

［1］张海军.试论高校质量文化的价值与构建［J］.教育探索，2010（8）：13-15.

［2］徐先锋，田贵明.浅谈质量工作长效机制执行力与质量管理体系运行的有效性［J］.国防技术基础，2007（5）：16-19.

［3］刘邦奇.学校全面质量管理需要什么文化观念［N］.中国教育报，2004-12-04.

Reflections on the Functioning of Quality Assurance System

QIAN Su-ping
(Teaching Quality Management Office,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

The paper,through analyzing some problems that have propped up in the process of imp lementing the Quality Assurance System and tracing their causal relations,arrives at the finding that it is of primary significance for the faculty to enhance their quality assurance consciousness by way of undergoing a systematic training process. It is recommended that the system itself should be fine-tuned in its practicability,coupled with a fine line of checking-monitoring process.

teaching quality;assurance system;functioning

G647

A

1008-2794（2011）06-0005-03

2011-04-28

2009年江苏省高等教育教改立项重点研究课题“应用型本科院校内部教学质量保证体系研究”（No：35）；全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部重点课题“新建应用型本科院校教学质量保证体系构建与实践研究”（DFA100277）

钱素平（1962—），女，江苏常熟人，常熟理工学院教学质量管理办公室主任，教授，博士，主要研究方向为高等教育质量管理。