转型期俄罗斯远东经济分析与发展路径——兼谈对我国图们江区域开发与合作的启示

刘 艳 萍

（延边大学 俄罗斯远东问题研究所，吉林 延吉133002）

俄罗斯远东包括阿穆尔州、马加丹州、萨哈林州3州和滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、勘察加区3区以及雅库特自治共和国。它的面积为621．57万平方公里，占俄联邦国土总面积的36．4%，人口不足700万，是俄罗斯面向东北亚开放的重要窗口和通道。

20世纪90年代是苏联解体后俄罗斯进行改革的时代，也是俄罗斯经济由计划经济向自由化经济转轨的时期，更是国际合作不畅、经济陷于低谷、各种危机起伏的动荡时期，而俄罗斯远东首当其冲。在此之前，远东仍沿袭着苏联时期国家中心体制下的经济运行方式，即一切生产与收入都从属于国内市场和国民经济发展的需要，而粮食、生活必需品等物质与技术资金均由中央财政统一划拨的传统模式，以致90年代以后中央财政下拨资金的突然紧缩甚至“断奶”，远东经济陷入极大的困境之中。尽管如此，俄罗斯远东仍在举步维艰中依靠地域和独特的自然资源优势，通过与中国、日本、朝鲜和韩国等亚太国家和地区的边境贸易，吸引外资而获得经济的缓慢发展。对转型期俄罗斯远东经济态势的分析与评价不仅能够了解俄罗斯远东经济在这一时段内的整体运行情况，还有助于探究出经济受阻动因，以便为今后经济发展提供指导。

一、转型期俄罗斯远东经济态势

20世纪90年代中后期，虽然俄罗斯远东经济整体上呈急剧下滑态势，但是各州、区的经济发展又有所差异，而且下滑的幅度也不同。具体来说：

（一）地区总产值（В РП）①下降

如下表1所示，1996年，远东地区总产值为100376．7亿万卢布，比1995年缩减了10%，相应地在全俄国内总产值的份额也由1995年的4．7%减少到1996年的4．4%。［1］

1998年以后，受金融危机的影响，远东地区总产值的下降幅度标示着远东经济运行的“轨道”和“幅度”。其中下降幅度最大的是滨海区，为10．5%；其次是勘察加州和萨哈林州，分别为10%和8．3%；下降幅度较小的依次是哈巴罗夫斯克区、萨哈共和国和马加丹州，分别为3．8%、3%和1．7%。［1］经济发展根据产品总产值与服务等附加值指数就可以评定出来。1996年，萨哈共和国的经济指数占远东地区附加值的最大份额为79．4%；哈巴罗夫斯克区为65．8%；勘察加州为59．8%；马加丹州为50．1%；阿穆尔州为50．0%；滨海区为49．9%。［1］可见，在产品生产与服务总量上，高附加值非常低，由此也可以透视出远东经济的危机状况和资本积累内在潜力的匮乏。

表1 俄罗斯远东地区国内总产值与地区总产值动态［1］ （单位：亿万卢布）

（二）工农业生产持续下滑

20世纪90年代中后期，俄罗斯远东工农业生产均呈下滑趋势。从1994与1995年比较来看，哈巴罗夫斯克区1995年工业生产值比上年下降了80%，几乎降至最低点。犹太自治州下降了60%，滨海区下降了25．8%，萨哈共和国（雅库特）下降了24．3%。［2］1996年，远东企业工业生产总值占产品生产与服务总收入的36．8%，占远东工业部门总份额的23．5%。与1990年相比，1996年远东工业总产值下降了58%，这比俄罗斯下降（53%）得还要大。［1］从远东各地区来看，1997年犹太自治州工业生产总值为1990年的13%，哈巴罗夫斯克区为27．4%，阿穆尔州为36．3%，雅库特为77．2%。在远东工业总产值普遍下滑的态势中也有例外，萨哈林州和勘察加州1995年工业生产值却比1994年增加了，分别为108．8%和108．2%。［1］但是20世纪90年代以来，远东工业生产整体上的降速至1997年已开始减缓，与前三年相比，1997年工业生产指数分别为1994、1995和1996年的79%、82%和91%。［1］

从民用产品生产来看，有增有减。1996年，民用产品生产份额比上年度增加的地区是勘察加州和萨哈林州，分别为112．9%和119．2%；下降幅度最大的是哈巴罗夫斯克区和阿穆尔州，分别为74．5%和75．4%。［2］

农业生产值也急剧下降。拿1995－1996年来说，其中降幅最大的是犹太自治州，为45．8%；马加丹州为41．5%。降幅最小的是勘察加州和萨哈林州，均为0．2%。滨海区在远东农业生产总量中占据最大份额，为29%；其次是阿穆尔州和哈巴罗夫斯克区，分别为25%和18%。［2］

（三）外贸额增减参半，出口大于进口

20世纪90年代，俄罗斯远东对外贸易整体走势呈“Λ”字型。90年代初期，由于处于经济转轨时期，生产大幅下降，通货膨胀严重，外贸额锐减，远东经济面临着严重的经济危机。1993年以后，远东经济趋于回暖，生产的降幅减小，通货膨胀速度减缓，一些适应市场经济的部门开始形成并发展起来。在这一宏观经济背景下，1993年对外贸易额总比上年增长8．6%，1994年接近锐减期开始的1991年，1995年增长到420亿美元，1996年又增长了25%，达到527亿美元，1997年更是达到1619．39亿美元，超过了1991年锐减前的水平，提升到外贸总额的最高点。［1］然而，1998年和1999年，伴随着大规模的金融危机，远东外贸总额分别比上年下降了17．6%和13．3%，［1］国内有支付能力的需求锐减，企业投资能力下降，进口大幅度减少。

从对外贸易结构上看，即使是外贸额增长的年份，也是出口大于进口，这主要源于地区工业生产量的下降。在国内消费品缩减的情况下，为拉动经济只能大批增加原材料出口的份额，由此触动哈巴罗夫斯克区、滨海区和萨哈林州贸易顺差的极大增长。但是与之相反，勘察加州的数据指标却呈缩减态势，同样阿穆尔州和马加丹州的贸易平衡指数是负增长，这充分证明与进口相比出口增长的高速。

（四）消费价格指数过高，通货膨胀严重

消费价格指数（C P I）是反映居民生活中的产品和劳务价格所统计出来的物价变动指标，也是衡量通货膨胀水平的重要指标。俄罗斯远东1994年消费价格指数几近于全俄水平，而1996年则是全俄的122%，表明俄罗斯远东的通货膨胀率已经超过俄罗斯其他地区。就俄罗斯远东而言，1995年消费商品与服务价格比上年增长，其中涨速最高的是犹太自治州，为244．6%；其次是勘察加州和萨哈林州，分别为239．2%和238．9%。［2］从1995、1996和1997年3年比较来看，俄罗斯远东地区消费价格指数的指差逐年缩小。也就是说，1995年远东地区通货膨胀最高与最低的水平差（指差）为44．2%，其中犹太自治州涨幅最高，为244．6%，马加丹州涨幅最低，为200．4%；1996年指差为11．2%，其中萨哈林州为131．8%，哈巴罗夫斯克区为120．6%；1997年指差为8．6%，其中犹太自治州为114．9%，萨哈共和国为106．3%。尤其需要指出的是，1996年，消费价格指数低于全俄水平的是哈巴罗夫斯克区、马加丹州和 雅 库 特，分 别 为 120．6%、121．3% 和121．8%。［1］消费价格指数涨幅愈高，通货膨胀愈严重，意味着货币（卢布）贬值，供应短缺，进而导致居民生活不稳定，经济前景暗淡。

（五）居民收入与支出基本持平

20世纪90年代中后期，因通货膨胀而导致货币贬值，远东居民收入与支出基本持平。也就是说，工资收入扣除生活等必要的费用外，很少用于投资，也基本没有结余，或仅有少量结余。只有个别地区（如勘察加州等）受特定因素（如意欲迁出所居住地而进行积蓄等）的影响，存在着储蓄倾向。

图1 1995年远东地区居民人均货币收入与消费（千卢布）［1］

从上图1可以看到1995年远东地区居民收支情况。其中人均收入最高的是马加丹州，月平均收入为1052千卢布（不计实际消费值），萨哈共和国（雅库特）为996千卢布，勘察加州为939千卢布。人均支出（消费）最高的是萨哈共和国（雅库特），为996千卢布，马加丹州为724千卢布，勘察加为662千卢布。私人储蓄最高的是马加丹州和勘察加州，分别为31%和29%。私人储蓄最低的是滨海区和哈巴罗夫斯克区，分别为9%和13%。［1］这一数据充分说明，滨海区和哈巴罗夫斯克区居民对较低价格消费品具有相对较大的选择，消费倾向性强。刺激勘察加州和马加丹州居民储蓄倾向的主要因素是为改变居住地而积累必要的资金。

二、转型期俄罗斯远东经济分析

（一）投资缩减：远东经济陷入困境的主要因素

对远东经济的投资主要源于三方面主体：一是中央政府的预算投资，二是国外资本的引入，三是私人企业家的投资。20世纪90年代，处于转型期的俄罗斯财政严重赤字，用于未来发展的预算资金份额大幅度缩减，对远东的资金投入严重不足。表现在远东在全俄主要资本投资总量中的份额持续减少，1990年为8．3%，1997年降至4．9%。1997年与1996年相比，联邦预算额由15%缩减到14%，［1］由此联邦投资与地区预算资金产生偏差，企业发展的基本资金严重不足，2／3靠借贷资金，这极大提升了金融资源市场在企业实际投资活动中的作用。

另外，由于中俄边界等历史遗留问题，俄罗斯远东中央与地方政府对该地区的认知一直存在着误区，即认为远东的国家政治战略远远高于地方经济利益，因而重点投资远东的军事工业，而对其他经济的投入明显不足。众所周知，远东土地面积是俄罗斯国土面积的1／3，而人口密度仅为每平方公里2．5人（1999年以前），比中国黑龙江省或吉林省的人口密度少十倍以上。有俄罗斯学者指出：“苏联解体后，‘1995年俄罗斯民族危险性的观念’和由此构成的从巴尔干到太平洋整个欧亚范围内的地缘政治真空潜在而强烈地刺激着远东的‘力量中心’——日本和中国积极性的增长。可是对于俄罗斯而言，这是极大的危险”。［3］基于这一理念，俄联邦政府所制定的许多政策严重背离远东的经济发展，对地区经济产生比较消极的影响，导致地区新的经济矛盾。

（二）税率过高：远东经济运转不畅的内在动因

俄罗斯远东资源丰富，是国外投资者眼中的宝地，然而外商投资者在投资过程中却步履维艰，投资成效并不显著。俄罗斯虽然制定了保障外商投资的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表现在投资法不完善，缺乏明晰的税率和货币政策，从而导致外商纳税负担过重，特别是交通运输税过高。尽管远东地方政府在税收方面实行了一些优惠政策，如当作为法定基金而被用于生产的革新和发展中的投资利润增加时，可免收增值税，从事生产经营活动的外资企业头三年免税，但是税收优惠的力度不大，外国法人的纳税负担仍然繁重。在滨海边疆区，外国法人每年利润税税率为35%，年终缴纳。红利收入应向基地缴纳15%的偿还税，版权、执照、租赁等还需缴纳20%的税。［4］此外，外商还要按季度缴纳俄罗斯联邦规定的其他法定税。其次，许多投资者指出，在俄罗斯办理财产过户手续非常难，必须是“1＋1制”，即预先找到一位社会地位稳定且有一定固定资产收入的俄罗斯人作为合作伙伴才可办理。而在出现合作争议或合作破裂问题时，地方政府缺乏解决问题的行之有效的方法，拖沓、偏袒、疏漏现象时有发生。再次，俄罗斯卢布汇率不稳定也是制约投资的不利因素之一。稳定的货币汇率有利于市场的稳定。俄罗斯汇出利润规定，外国投资者缴纳有关税款之后，可以将进行投资有关的外汇收入，包括所得收入、利润、红利、代理佣金、技术援助和技术服务费等汇出境外。但是在具体操作时，有时人为地限制汇出的款项，对携带外汇出境的外国私营者，地方海关严卡，如果证件不全或数额过大，则有可能会被扣住并查收多余金额。这种不畅的投资环境极大地挫伤了投资者对远东市场投资的积极性，是导致远东经济运转不畅的内在动因。

（三）产业结构单一：远东经济发展滞后的深层危机

俄罗斯远东依托其丰富的自然资源发展起传统的石油、天然气、渔产、木材、煤炭等产业结构，而纺织、化工等轻工业生产相对滞后，这种产业矛盾在计划经济时代并不突出，因为有国家扶持。可是转型期这种矛盾日益突出，远东居民所需的粮食和日用消费品等均依赖从中国、日本和韩国等国进口。并且，远东地区产业结构不合理现象较为严重。根据1995年的数据统计，哈巴罗夫斯克区的工业结构成为充分限制工业发展的障碍，表现在渔业等食品工业、有色金属工业和能源工业三部门的份额只占工业生产的45%。与之相比，其他地区的工业结构更趋单一，比如萨哈共和国的有色金属和燃料工业是占优势的专门化部门，1995年其份额占整个工业生产的75%；勘察加州的食品工业（包括渔业）和电能工业约占工业生产的83%；马加丹州电能和有色金属工业在工业产品生产中占78%。［1］产业结构不合理、地区自发性调整又跟不上，结果导致产业链的“断档”，严重制约远东经济的发展。

（四）人口骤减：远东经济持续衰退的潜在因素

从20世纪90年代开始，俄罗斯远东地区人口呈现逐年递减的趋势。1990年，俄罗斯远东地区人口数为804万人。1996年，人口缩减为781万人，与上年相比减少了1．1%，而在1990－1996年期间，远东地区人口数缩减了7%。其中，马加丹州减少得最多，约为原来的2倍；其次是哈巴罗夫斯克区，减少了15%；再次是勘察加州和萨哈林州，分别减少了14%和11%。远东地区人口在全俄人口指数所占份额从1990年的15%下降到1996年5．0%。［1］人口减少，不仅表征着地区劳动资源的缩减与恶化，而且表明远东地区经济中附加值产品现实生产量的绝对降低，即人口降低1%，远东地区生产总产量相对就缩减10%，这意味着远东经济的衰退和改革趋势的弱化。

此外，远东人口分布失衡较为严重，即人口主要集中在南部阿穆尔河流域和铁路沿线城市里，其他地区特别是农村则人烟稀少。造成俄罗斯远东人口骤减的原因主要是地区经济发展的滞后，居民生活水平下降，收入偏低，价格过高，社会基础设施不健全，居住环境得不到改善。这导致远东人口大量流入亚洲、欧洲和俄罗斯中西部地区，并且外流人口以高素质专家、技术骨干和年富力强者为主。1999年远东地区人口外流量是1986年的7倍。［1］二是低出生率。从1993年开始，远东地区人口死亡率超过出生率，特别是有劳动能力男性的超高死亡率加剧了远东人口的自然下滑。而2岁至16岁年龄段的人口数大大减少，则意味着未来有劳动能力人口的缺失，直接影响到远东经济的发展。再次是远东偏北地区寒冷的气候、滞后的交通状况和不发达的教育，使得许多俄罗斯家庭为了子女的未来被迫迁移。总之，俄罗斯远东人口流失不仅使城市许多专业技术人员断档，使部分乡村空无人烟，也导致人口性别和年龄结构的恶化，进而引发社会的不安定，并严重威胁到俄罗斯的国家安全战略，因此稳定俄罗斯远东地区的人口已成为地方政府和中央政府最为紧迫的任务。

三、转型期俄罗斯远东经济发展路径及对我国图们江区域开发与合作的启示

20世纪90年代，很多俄罗斯企业未做好转型的充分准备，破产、拖欠工资、三角债等问题层出不穷。例如，易货交易的经济运行模式实际上就是转型期俄罗斯及其远东“伪市场”经济的畸形儿。易货交易在转型期被认为是工商企业存活的“救心丸”，因为俄罗斯中央政府财政严重赤字，外商投资又不足，为解决贷款问题只能诉诸国际货币基金组织的资金援助。后者同意为其提供备用贷款，但要求俄罗斯政府缩减严重的预算赤字，这意味着放弃支付大批国防订单，结果造成军事企业资金减少。由于军企拒不履行纳税义务，而税收欠款使联邦或地方政府停止部分预算开支，导致下层部门资金短缺。陷入三角债的企业只好拖欠供应商资金，并与供应商一起拖欠政府税收，税收欠款越积越多，又导致政府部门预算不足，只好进一步削减开支，如此往复、恶性循环。可以说，正是由于严重的三角债问题，才导致易货交易在20世纪90年代泛滥开来。［5］易货交易虽然是转型期企业力图保护自己免受市场侵害的潜规则，但毕竟不是完善市场经济的正途，因而随着俄罗斯远东经济的发展而逐步消失。

（一）转型期俄罗斯远东经济发展的路径

1．降低关税，吸引外资，加大投资力度

外商投资对刺激并促进俄罗斯远东经济的发展起着巨大的作用，根据现行体制下进出口关税名目繁多、税率过高、货币不稳定等不畅的投资环境，俄联邦政府应打破地方贸易保护主义，采取降低进口关税，加强税收纪律和海关监督，允许工业用地自由买卖，开放资源开发项目，创办经济特区，拓展区域合作渠道等有效措施来吸引外资，刺激资金流入，从而使俄罗斯经济真正纳入到亚太国家和地区经济一体化上来，以便尽快加入WT O。

转型期以来，俄联邦政府认识到远东经济振兴对俄罗斯经济发展的重要性，相继颁布《1996－2005年地区发展国家规划纲要》、《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》等，加大对远东的投资力度。俄罗斯总理普京还拟定了远东发展“三步走”的宏伟计划：2010－2015年为第一阶段，计划投资800亿—900亿卢布，建设基础设施新项目以及工农业领域新项目，提高就业率，对西伯利亚大铁路、贝加尔—阿穆尔铁路进行现代化改造，修建新的海港等。2016－2020年为第二阶段，主要任务是实施大规模能源项目，完成核心运输网络创建，增加对所开采的原材料进行深加工产品的出口份额。2021－2025年为第三阶段，主要任务是实施大型开采、加工和石油天然气出口项目，完成大型能源和交通项目的建设，扩大在优先科研领域的领先地位。［6］相信这些举措能加速俄罗斯远东经济的腾飞。

2．进行深入的产业结构调整

石油、天然气、有色金属、煤炭、木材等是俄罗斯远东地区传统而占优势的产业，也是俄罗斯对亚太国家和地区定向出口的主要战略性物质。在稳定出口的前提下，俄罗斯远东应改变以往大量原材料低价甚至倾销价竞争出口的混乱局面，在这些产品的深加工方面做文章，由粗到细，由附件、半成品到完件、成品，逐步占领市场。另外，在调整传统产业结构的同时，还应大力拓展新兴的产业，如经济园区、交通物流业、旅游业和娱乐业等。也只有这样，才能建立起完整而有序的产业结构链，市场才能做大做活。

3．更新设备，建立现代生产工艺

或许是资金不足的原因，20世纪90年代，俄罗斯远东地区很多企业生产陈旧，仍沿用计划经济年代的老化设备，用老化设备生产老化产品其实就是典型的伪市场经济，也是制约企业向高、精、尖产品生产发展的不利因素。从世界经验来看，无破就无立，比如日本战后，经济遭到覆灭性的破坏，一切都从零开始，虽然艰难，相反却刺激了日本企业家的想象力和创新力。他们对生产提出了更高的要求，即在建立新的、非传统生产时采用了最新工艺、先进设备和建筑材料，在此基础上生产出的产品在世界市场上更具有竞争力。对俄罗斯远东而言，建立零起点的现代生产工艺要比对旧工艺的改造与修复更能节约资金成本和劳动力，为此必须加强与亚太国家和地区的区域合作，从国外引进先进的生产工艺，利用新技术生产新产品。此外，还应不断提升自身的创新能力，开发新产品。

4．扩大就业，提高居民福利，增加人口

俄罗斯远东的资源潜势远未得到充分开发和利用，人口缩减、劳动力资源匮乏是其关键因素之一。而人口大量迁移的主要动因在于远东的社会基础设施陈旧、劳动生产率低、失业率高、交通与教育滞后、居民得不到应有的工资与福利。为有效地吸引劳动力，稳定远东地区的人口，一是扩大就业率，在保护自然资源的前提下加大在能源、矿产和森林等方面的开发力度；二是创造并提供有竞争力的高报酬的工作岗位，吸引具有先进技术的知识人员的积极参与，充分发挥他们的潜力和价值；三是改善住宿、教育等生活条件，提高居民的生活福利，为此要大力发展住宅建设，提高住宅的可用度。只有这样，才能吸引外来人口的迁入。

（二）俄罗斯远东经济发展对图们江区域开发与合作的启示

俄罗斯远东是极富资源潜势也是亟待开发的沃土，然而依靠现有的国力、财力和人力，远东开发还面临着诸多困难与问题，因此，俄罗斯远东欲发展经济，就应依据其独特的地域和资源优势，发展与中国、朝鲜、韩国和日本、美国等亚太国家和地区的区域合作，共同开发。而中国无疑是俄罗斯远东经济发展的最优合作伙伴之一，不仅地域相邻，经济还互补。也就是说，俄罗斯远东重工业、采掘业比较发达，同时拥有储量极大的渔业资源、矿产资源和木材资源等。然而，它的轻工业基础比较薄弱，劳动力资源严重不足，投资需求非常大。中国则拥有大量的人力资源、农业资源以及必要的资金储备，这种资源差异决定了中俄区域合作经济互补性特点。俄罗斯联邦政府为加大远东开发力度而实行的一系列举措、2012年亚太经合组织大会（A P E C）在符拉迪沃斯托克的召开，无疑为中国发展与俄罗斯远东地区的合作提供了良好的机遇。具体来说：

1．扩大陆海联运，提高通关效率

珲春口岸1996年开通了由口岸经扎鲁比诺至日本予三岛的陆海联运航线，1998年正式运营，而2000年又开通了经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国束草市的客货航线，初步实现了“借港出海”的目标，但是扎鲁比诺港年吞吐能力远远比不上纳霍特卡港和符拉迪沃斯托克港，这不利于吸引大宗合作项目的开发，所以还应借用双方政府力量，进一步开辟新的陆海联运航线，改变目前以民贸为主体、大项目少的不利局面。另外，口岸开放的数量和质量，标志着该国该地区对外开放的水平和经济发展的速度。综观珲春和克拉斯基诺口岸，在查验机关、查验设施、时间、公休制等方面存在着不对等现象，俄罗斯通关手续繁琐、环节较多，军事区进出口设置两道哨卡，对过往客商进行重复检查。两国海关应在对等的前提下交流合作，为双方边贸旅游提供最优的通关环境，这有利于维护双边睦邻友好、兴边富民，保持边境地区的稳定。

2．基础设施建设的合作开发

俄罗斯远东目前基础设施比较陈旧、落后，若在区域合作基础上利用我国丰富的劳动力资源，无疑会尽快改善交通运输、城市建筑的老化现象。珲春口岸通关大厅宽敞明亮，有10个查验通道，查验速度快，而克拉斯基诺口岸仿佛一个封闭的集装箱，窄小暗淡，2个查验通道，查验速度很慢。珲春市区至长岭子口岸为14．5里的混凝土路面，而克拉斯基诺→斯拉夫扬卡→符拉迪沃斯托克的公路损毁比较严重，一些地段路况凹凸不平，倾斜下陷。尽管俄罗斯滨海区政府为了迎接2012年的A P E C大会，对公路进行扩建整修，但是沿途鲜见人员集中施工，这对加速区域合作很不利。另外，吸纳中方资质高、经验丰富的建筑公司参加俄罗斯远东大型建筑（如大桥、办公大楼、民用住宅等）的合作施工，可以推进俄罗斯远东的基础设施建设。

3．创办自由贸易区与合作园区

在原有珲春、克拉斯基诺互市贸易区和乌苏里斯克合作园区的基础上，有必要在延吉、吉林、长春和符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克等地进一步创办自由贸易区、出口加工业区、关税区和经济技术开发区，为中俄双方提供有利的合作平台。为此政府要增加投资力度，为投资者提供最大优惠政策，一方面改造和扩建老园区，另一方面增加新的园区，不断提高合作规模和科技含量。

4．旅游开发合作

目前，中俄边境旅游还存在着线路单一、景点不多、卫生条件差、导游素质低等诸多不利因素，应开辟新的旅游线路、景点，向省区内地辐射。譬如，开辟符拉迪沃斯托克—珲春—延吉—长白山线、符拉迪沃斯托克—珲春—吉林—长春线、长春—吉林—珲春—符拉迪沃斯托克—纳霍特卡线等。这些线路的开辟还有待于长春—符拉迪沃斯托克跨境高速公路和符拉迪沃斯托克—长春、符拉迪沃斯托克—延吉航班的尽快建成。为此，中俄双方应在导游培训、服务设施等方面加强合作。

5．文化交流与合作

文化交流也是促进经济发展的有效方式之一，中俄双方应以“汉语年”、“俄语年”为契机，在省、区、州政府间、高等教育机构和科研院所间以及民间等不同层面展开广泛的文化交流与合作，包括联合办学、互派教师、民俗节、艺术与语言比赛、体育竞赛、电影周等。

总之，中俄双方还可在农业科技、能源开发、森林采伐与矿产开采等领域展开区域合作，但是无论何种规模和层次上的合作，都应秉着诚实互信、互利共赢的原则进行，只有这样，才能不断地扩大合作领域、提升合作能力，共同推进图们江区域和俄罗斯远东的开发与合作。

注释：

①ВРП（Валовойрегиональныйпродукт）俄罗斯远 东地区战略委员会提出的经济发展基本评价标准，与国内总产值（ВВП）相对。

［1］И．Бойко，О．Петрунин．Аналитический обзор экономики Дальнего Востока Россиив1996－1997 гг ［Ｊ］． Дальний Восток России：экономика инвестиции конъюнктура，1997，（2）：4，6，4，4，5，5，5，5，5，6，7，7，4，6，5，5．

［2］ И．Бойко．Аналитический обзор экономики Дальнего ВостокаРоссиив1995－1996гг［Ｊ］．Дальний Восток России：экономика инвестиции конъюнктура，1997，（1）：6，7，7，7

［3］ Концепция национальной безопасности Росси в 1995 году［M ］．М：Информационно－издательское агентство“Обозреватель”．1995．91．

［4］［俄］塔马拉·古托娃．外国公司常驻代表及滨海区现代企业的基本纳税观［J］．俄罗斯远东，1997，（1）：3－4．

［5］［英］阿莉娜·V·莱德尼娃．俄罗斯社会的潜规则——后苏联时代政治与商业领域中的寻租行为［M］．王学东，等译．长春：吉林出版集团有限责任公司，2009．141－142．

［6］俄罗斯远东开发中国企业有机会［E B／O L］．http／／www．gtja．com／help／gsggNews Con t e n t．j s p？d oc I d＝6807813．