“数字鸿沟”与公共文化服务体系的构建

李晓东

（辽宁省图书馆，辽宁 沈阳 110015）

1 引言

从公共图书馆的运作中可以很清楚地看到，公共图书馆是属于政府举办的公益事业，不以营利为目的，以文献信息服务为手段，为社会公众提供精神文化产品，提高全社会科学文化水平，以改善社会公众生活质量为目的的文化教育机构。其经费来源主要是由国家财政拨给，使用的是国家转移支付的税收资金，承担的是公共部门委托的为社会公众文化服务的责任，因此，公共图书馆具有公共服务组织的基本特征。公共图书馆最大的特点是向公众提供开放服务，为公民争取阅读的权利。给公民创造更多文化享受的条件，实现公民的文化权利是它最基本的内涵。公众的参与度和满意度是衡量公共图书馆是否成功的重要条件之一。作为知识信息重要集散中心、思想文化传播阵地的图书馆，在构建公共文化服务体系的进程中扮演着重要的角色，可以说从其产生的那天起就承担着维护社会信息公平的职能。故此，面对数字鸿沟的挑战，图书馆应充分发挥馆藏信息资源优势，发扬人文关怀，承担起消弥数字鸿沟的任务，为最终实现和谐社会打下坚实的基础。

2 数字鸿沟释义

数字鸿沟又称为信息鸿沟，即信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。在英文中，数字鸿沟多数被统称为“DigitalDivide”，有时也叫“DigitalGap”或“DigitalDivision”，本意是数字差距或者数字分裂，这一概念最先由美国国家远程通信和信息管理局于1999年在题为《在网络中落伍：定义数字鸿沟》的报告中提出。数字鸿沟原指不同人群由于地域、教育水平以及种族不同而造成的对数字化技术的掌握程度不同，从而造成在社会中的待遇、经济地位的差异，这种差异扩大到一定程度就成了鸿沟。今天我们所指的数字鸿沟有着更广泛的内涵，指各地区各社会成员间的信息不公。

数字鸿沟问题是信息经济发展的必然产物。当代社会已经进入信息时代，信息正成为比物质和能源更为重要的资源，以开发和利用信息资源为目的的信息经济活动迅速扩大，逐渐成为国民经济活动中一项重要内容。当今社会是一个信息社会，信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。在信息极度丰富，信息技术高度发达的条件下，社会上一部分人拥有获取信息的优良条件和能力，能够获得所需的信息；而另一部分人则由于经济能力或其他条件的限制，不能获取他们所需的信息。而这种信息分化所形成的信息不对称就形成了信息鸿沟。形成信息鸿沟的原因一方面是由于贫富差距的拉大，另一方面就是信息技术的更新速度使获取信息所需要的前期投资越来越多。如今，数字鸿沟问题已经引起了全球范围的广泛关注，成为各国在全球化、信息化发展过程中必须面对和解决的重大社会问题之一。在我国，这一问题同样阻碍着我们建立公平和充满活力的信息社会。因此，如何消弥数字鸿沟，削弱信息化发展的不平衡、信息不对称，维护信息公平，是构建社会主义和谐社会进程中要关注和解决的重大问题。

3 数字鸿沟对公共文化服务体系的影响

数字鸿沟在本质上是网络时代信息资源在分配、使用方面的不公平问题，它对和谐信息社会的构建形成了直接的和实质性的阻碍与破坏，而且这种负面作用影响到经济、文化、教育、民生、民权的方方面面，已成为严重的社会性问题。

3.1 数字鸿沟阻碍了信息资源的合理配置

构建和谐的信息社会目的是要使信息资源能够均衡地被各个行业、各个阶层所掌握，使每个公民都能接触并使用到适用的、足量的信息，从而实现信息资源的全方位增值。但是数字鸿沟却破坏了信息资源的合理配置，信息更多地流向富足、有学识的社会主流阶层，而低收入、低学识、残障等社会弱势群体，不仅用不起这些数字信息，也没有足够的合适的信息供他们利用。只要数字鸿沟存在，不管身在穷富的哪一边，都存在同等程度的“经济危机”。如果少数国家、地区、企业或人群集中在富沟一边，而大多数国家、地区、企业或人群在穷沟中挣扎，就会由于因前者垄断供给而垄断了后者需求，导致穷沟中有效需求的不足，从而构成对供给的破坏。数字鸿沟造成信息资源这种“多的更多，少的更少”的马太效应，显然有违于和谐信息社会的基本原则，不利于信息的增值，不利于社会的全面、协调和可持续发展。

3.2 数字鸿沟破坏了信息公平

和谐信息社会的根本精神之一即是维护信息公平，使每个公民都能平等地获取公平的信息利益，但是数字鸿沟的存在却使相当多的社会弱势群体无法享受到现代信息技术、信息网络带来的便捷；数字鸿沟引起信息资源的畸形流向，更使这部分人所获信息的内容、层次、种类受到很大局限，失去了获取信息的自由。数字鸿沟的存在损害了全体公民平等获取信息利益的权益，深化了信息供求的矛盾，故此从根本上破坏了和谐社会的构建。此外，随着经济信息化、网络化、全球化与一体化的迅速发展，各国经济的相互依赖性日渐增强，如果信息强国有组织、有目的地运用先进的网络犯罪手段进行经济干扰和破坏，足以使信息弱国经济崩溃。由于数字鸿沟的存在，将把社会中的人群划分为信息富有者和信息贫穷者，实际上也就是将社会群体区分为经济富有者和经济贫穷者，贫富差距将越来越大。这必然影响社会公平，进而影响社会稳定。

3.3 数字鸿沟已成为国家信息安全的隐患

当前我国在信息化革命中明显已属“数字穷国”，处于数字鸿沟的弱势一端，信息产业刚刚起步，自主创新能力欠缺，大量核心技术均需从国外引进，精深信息服务处在较低水平，并且缺乏对信息资源的开发和利用，需从国外购买大量的先进信息资源。应该说，我国的信息主脉一定程度上是维系在发达国家手中的，国家的信息安全存在着较大隐患。这样的信息社会绝不是和谐的。

总之，数字鸿沟实质上是被网络放大了的社会信息公平问题，我们必须认真审视数字鸿沟将会导致的严重社会后果，把它作为一项巨大的系统工程，一个严峻的社会问题来考察。

4 图书馆消弥数字鸿沟的举措

建设和谐的信息社会，是和谐社会构建的必要条件，也是我国图书馆界的奋斗目标，需要图书馆人长期共同的不懈努力。图书馆从存在的那天起，作为一个非营利的信息机构，承担着社会成员平等获取知识与信息的重任。然而在信息时代，由于信息载体、传播途径及阅读设备等发生了革命性的变化，对信息获取条件要求得更高，这加重了信息获取的不平等性。那么以保存与传递信息为主要职能的图书馆，面对数字鸿沟的挑战，应当审视自己在数字信息时代的责任与义务，拓展自身职能，充分利用图书馆硬件设施、信息资源及服务优势，为消弥数字鸿沟做出贡献。

4.1 观念上的重视是消弥数字鸿沟的前提

我国政府历来十分重视数字鸿沟问题，并一直致力于消弥数字鸿沟的实践。图书馆界应在国家战略指导下，清醒地认识本领域数字鸿沟的客观存在及自身在数字鸿沟这一问题上所处的位置，理性应对数字鸿沟的挑战。深入到每一家具体的图书馆，就是首先要树立用户至上的观念，其次要坚持知识资源全社会共享的价值取向。在进行网络建设、数字资源引入、馆藏资源数字化建设的过程中，既要积极又要慎重，并始终把共知、共网、共建、共享作为主线贯彻始终。

数字鸿沟的产生主要是由于人们对信息占有的不同而造成信息获取的差异。为了缩小数字鸿沟，我们应克服在数字化信息资源建设中一家一户的小生产方式，本着科学协作、效益最大化、公平自由的原则，通过协调信息资源在时效、区域、部门数量上的分布，减少重复建设、追求规模效益、降低生产成本，使资源布局趋于合理，令更多的人用得起数字化信息资源。从信息资源的知情度来看，信息知情者越多，其价值也就越大，实现其价值增值的可能性也就越大。在信息资源的分配和保障中，尽量保护信息弱势群体的利益，实现信息分配倾斜，尽可能地创造条件为信息弱势群体提供更多的、更具有针对性的、更有利于改变弱势地位的信息资源，给予他们更广泛、更深刻的信息自由和公平，缩小他们与信息资源的差距，保证他们公平获得信息的权力和机会。只有走向大众化、平民化，才能真正实现知识资源的全社会共享，最大限度地实现公民文化权利，消弥数字鸿沟，为构建和谐阅读环境创造条件。

4.2 加强数字化资源建设是消弥数字鸿沟的基础

在网络环境下，信息资源建设应当形成自己的特色，有特色才能富优势。各馆应根据自己的特点，找准定位，集中优势，重点建设特色馆藏，保证其系统性、新颖性和权威性，以形成自己的资源特色。同时，不同系统图书馆的馆藏重点不同，通过跨系统合作可以使用户获得大量有价值的信息资源。如公共馆与高校馆之间的合作，公共馆可以弥补自身科技性、学术性文献资源的不足，高校馆可以增补其地方史料性文献资源的欠缺，藉此充分发挥一个地区图书馆信息服务的整体效应，发挥图书馆实体资源及虚拟馆藏的积极作用。

此外，数字图书馆的馆藏范围早已超出了传统意义上的印刷资料、缩微资料、视听资料等，延伸到各种电子文献和网络资源。随着传统图书馆逐渐向数字图书馆的发展，各馆应着力建设“虚拟馆藏”，形成一个与印刷型文献交叉、渗透、互补的、完整的文献信息资源体系，以适应当前及今后文献信息资源共建、共知、共享的需求。

4.3 提高用户信息素质是消弥数字鸿沟的保障

信息素质的高低决定了其信息获取能力的差异，是形成数字鸿沟的主要原因之一。在网络社会中，无法得到自己所需信息资源的人群往往是缺乏信息意识、信息技能的人群。目前在我国许多地区，迫切需要解决的问题可能不是资源建设问题，而是如何提高资源利用率这一问题，因为作为一种信息公平保障体系，图书馆不仅需要提供资源，同时也要保证用户能够顺利获取资源。因此各国政府与社会团体非常关注帮助信息弱势群体了解如何获取网络信息资源，以及怎样使用计算机上网获取信息，以提升自身经济与社会地位。因此，消弥数字鸿沟决不仅仅是发展和普及信息技术的问题，更重要的是要提高人的信息素质和信息能力，这是跨越数字鸿沟的前提。图书馆应充分发挥教育职能，开展信息教育，提高用户信息素质，如举办定期或不定期的培训班、讲座以及各种宣传活动，有计划地开展对读者的培训工作，不仅向他们介绍网络环境下信息利用与交流的方式方法，还教会他们如何快捷准确地在杂乱无章的信息海洋中获取所需信息，同时根据信息资源的特点，以开放、主动、公益性服务的精神，利用多种渠道、形式主动向读者宣传、介绍信息资源的特点和使用方法。

4.4 实现信息资源共享是消弥数字鸿沟的途径

共享工程是一项用传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系惠及普通百姓的文化基础工程，是缩小城乡差距，打破落后地区信息闭塞状况，促进农村文化跨越式发展的重要手段，也是加强精神文明建设，用先进文化占领农村文化阵地的有力措施。它是我国在较短的时间内消弥文化和信息鸿沟的有效途径。目前，我国仍有不少县、乡镇文化基础设施比较落后，信息资源匮乏，这些困难和问题严重阻碍了文化信息资源的传播和利用。共享工程通过采用现代通讯技术和网络技术，让文化信息资源能够快速、高效地传送到全国各地，这不仅有利于消弥信息鸿沟，而且，还满足了广大基层群众的文化信息需求，让广大人民群众共享信息资源和文化发展成果，为构建我国社会主义和谐社会、建设和谐文化做出贡献。

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