应对2011年中国经济二次探底风险的措施

马树杰

应对2011年中国经济二次探底风险的措施

马树杰

（天津市南开区职工大学，天津市 300100）

分析我国经济发展面临“二次探底”的风险，如经济增速过度依赖固定资产投资的拉动、内生性需求潜力不足、通货膨胀带来的经济增长减速、国际宏观环境的诸多不确定性因素的影响等问题的基础上，提出了解决我国经济发展面临的困难的具体措施，同时预言中国通过积极参与全球经济发展的再平衡过程，做出大无畏的牺牲，潜心修炼内功，定能做好经济结构调整，改革和创新观念、技术，形成新的经济增长点。

通货膨胀；欧洲债务危机；优化投资结构；稳定物价；经济可持续稳定发展

2010年7月4日温总理在湖南长沙调研指出，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过预期，宏观调控面临“两难”问题增多，不仅要大力解决长期存在的结构性问题，同时又要有针对性地解决当前存在的突出的紧迫性问题，而这些问题都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。

一、我国经济发展在2011年面临的问题

（一）经济增速过度依赖固定资产投资的拉动

2010年，我国全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23．8%，增速比上年回落6．2%，扣除价格因素，实际增长19．5%。2010年，投资保持快速增长的同时，投资结构依然停留在基础设施建设和房地产市场上。改革开放虽然已经经过了30年，但是我国所处的还是经济发展的初期阶段，只要我们继续走我们的城市化和工业化进程，这个进程在加剧，或者是在继续的话，我们投资依赖的特点就要持续下去。

固定资产投资固然可以快速拉动经济的上升，但同时带来货币流动性的充裕，贷款规模的持续放大，结果就是房地产价格的居高不下，房地产行业捆绑并束缚了中国其他实体经济的发展，形成有特色的中国房地产财政的事实，这样很不利于中国经济持续稳定快速的发展。

（二）内生性需求潜力不足

我国目前面临最大的问题是：当外在需求驱动力减弱时，内在的需求没有被很好地调动起来。新一轮房地产行业拉动中国经济快速增长的周期已经结束，中国政府在2010年出台了许多严厉的房地产调控政策，抑制房地产价格的快速增长，截止2011年2月六次提高存款准备金率和三次加息，国内一线城市的房地产价格保持相对的稳定，可却使已经购房者的还贷压力同时增加，影响中国普通消费者的购买力逐级降低，而居民收入实际增速低于GDP的增速，再加上通胀对于收入分配产生的恶化效应，加大了我国在内生性需求方面的压力。

（三）通货膨胀带来的经济增长减速

2010年我国居民消费价格指数即CPI比上年上涨3．3%，其中12月份上涨4．6%，涨幅有所回落，但这是在我国政府连续出台各项宏观调控稳定物价政策的基础上，物价普遍上涨的速度才被遏制的。由于我国南方持续大雪和北方干旱恶劣天气的影响，预期粮食产能会有所减少；连续几年适度宽松货币政策造成的流动性过剩还有待进一步消化；中国国内劳动力成本螺旋式的上升；国际上主要产粮国巴西、阿根廷、澳大利亚等国遭遇特大洪水，美国和日本等国采取第二次量化宽松的货币政策，世界上大量短期资本正虎视眈眈地瞄准中国市场等各种因素，都会加大我国2011年通货膨胀的压力。对未来高通胀预期的加剧，会迫使我国政府采用更极端的紧缩货币政策，所以我国政府面对的是经济的快速增长还是抑制通货膨胀的取舍问题。

（四）国际宏观环境的诸多不确定性因素的影响

1．愈演愈烈的欧洲债务危机。2010年发达国家普遍经济增长乏力，部分国家因为受到主权债务危机的打击前景堪忧。2009年12月份全球三大评级机构下调希腊主权评级，2011年1月11日，评级机构穆迪警告葡萄牙如若不采取有效措施控制财政赤字，将下调该国国债信用评级，西班牙、比利时等国财政赤字居高不下，希腊债务危机已经成为欧洲债务危机的导火索，整个欧盟区域经济的复苏在没有完全摆脱金融危机带来的影响情况下，又遭遇债务危机的困扰，其经济发展前景相当黯淡。对于经济快速发展的新兴经济体的中国来讲，欧盟已经成为中国出口贸易三个主要的区域市场之一了，在美国经济发展减缓、日本经济持续低迷状态的现状下，欧盟未来经济发展的不确定性，直接影响到中国进出口贸易发展前景。

2．石油价格的节节攀升。美国政府量化宽松货币政策的实施，导致以美元计价的大宗商品包括石油的价格攀升至2011年初的90美元以上。给世界各国带来的通胀压力陡升，包括韩国、印度、巴西、中国等新兴经济体国内通胀压力都是前所未有的，我国央行货币委员会委员李稻葵说：“一旦石油价格上升至100美元以上，对刚刚复苏的中国经济造成的冲击将是巨大的”。

3．美元汇率变动对中国出口贸易企业带来的冲击。截止2010年底美元对人民币汇率自汇改以来上升了30%，2010年全年升值为3%左右，汇率的上升使得本来出口产品技术含量就不高的中国企业面临出口价格上升的窘境，在世界市场上的竞争力急剧下降，2009年出口下降16%就说明了汇率变化对中国出口企业的影响之大。2010年虽然出口增长了31．3%，是因为我国出口贸易企业开辟了其他世界市场包括欧洲和非洲、南美洲的新兴市场。2011年人民币对美元汇率迭创新高，更说明对我国出口贸易企业是一个严峻的考验。

4．世界趋势性有效需求不足。全球特别是美国、欧洲、日本等发达国家人口老龄化速度加快，加大了这些国家财政支出的规模，尤其是造成各项福利支付的增加，相对减少了消费性支出。2007年全球性金融危机至今的几年时间，各国政府陆续实施紧缩财政政策，2011年初，发达国家如美国、日本等国再次宣布继续实行零利率的货币政策。美、欧等国面临的高赤字的风险迫使其政府减少公共开支，这对于防止金融危机风险、防止主权债务而言是正确的选择，但同时也将导致这些国家及与其相关国家的公共需求增长减速；欧洲主权债务危机将对投资需求产生紧缩性影响。欧美劳动力市场疲软，失业率高企，特别是私人部门就业不足，说明发达国家经济体恢复、经济增长主要是依靠外生性需求，比如出口补贴、旅游收入，商品价格下降刺激短期国内消费增长。如果这种刺激外生性需求动能衰减，而内生性需求增长缓慢甚至停滞的话，宏观经济增长最终将难以持续，再加上欧美等国各种贸易壁垒措施层出不穷，都在一定程度上影响对中国商品的有效需求，因此种种因素都将会抑制2011年全球性商品市场的有效需求。

事实上，在“经济第一次探底”的过程中，中国虽采取有力措施应对国际金融危机的冲击，在世界率先实现经济回升向好，但刺激政策的代价已经有所显现，2010年的中国经济是复杂的一年，2011年我们对中国经济的未来发展应有更深刻的认识。如今面临“二次探底”风险，中国又应采取怎样的应对策略？我认为中国政府要从以下几个方面解决我国经济发展面临的困难。

二、解决我国经济发展面临困难的具体措施

（一）保持稳定灵活的固定资产投资规模，优化投资结构

2011年中国国内经济发展的大环境总体依然向好，国家货币政策和财政政策会继续保持连续性和稳定性，“积极的财政政策和稳健、灵活的货币政策”有利于我国经济平稳较快增长。

1．固定资产投资规模和投资区域。2010年，我国宏观调控的一个重要目标就是抑制房地产价格的快速上涨，且在2011年新年伊始，国务院推出新国八条政策措施，旨在抑制房地产财政现象，这是我国政府第一次行政干预房地产市场的发展，表明中央政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任和态度。2011年对中国经济增长最有利的一个因素是投资环境的明显改善，国家“十二五”规划的实施依然是以投资为中心，我认为2011年我国固定资产投资规模将与2010年相当，即大约在28万亿元人民币左右，但投资中心和重点将由我国东部省市基础设施建设和房地产行业及上下游行业转向中西部地区，继而拉动中西部地区经济发展和投资环境的极大改善，成为当地保持经济较快增长的重要支撑。

2．进一步调整财政支出结构，更加突出改善民生的结构调整。2011年我国政府必然会进一步调整财政支出结构，通过政府财政支出加大对公共物品的供给力度和逐步完善社会保障体系，政府投资倾向于科、教、文、卫及农村水利、交通设施等项目的建设以及解决普通老百姓“安居”的公租房、保障房的建设，并且会通过减免税收、财政补贴等方式鼓励和引导民间投资进入政府投资的空白领域内。这种政府和民间投资的共同增长和支出结构的调整，可以为社会提供更多的就业机会，对于刺激国内消费尤其是农村消费和需求的增长带动企业产出的增加，才能使经济处于良性循环发展过程，实现全社会经济的均衡发展。

（二）稳定物价，抑制通货膨胀，控制CPI在一个合理的水平范围之内

2010年美国和日本等国采取的量化宽松的货币政策，造成国际大宗商品价格劲升，通过多种渠道传导至中国境内，形成输入型通货膨胀，再加上2011年初我国“南冻北旱”天气的影响，控制居民消费品价格指数的上升就成为经济增长和拉动消费的重中之重了。2011年我国政府将“稳定物价”作为经济发展的首要目标。

1．国务院40号文件要求各地方政府建立健全应急调控管理体系，确保特定群体的基本生活水平不因物价上涨而降低，保持货源充足、供应丰富、价格稳定，加强对流通企业商品及服务价格的监督和检查，严厉打击和查处各种恶性炒作和价格违法行为。

2．政府提高粮食最低收购价格，完善鲜活农产品绿色通道政策，增加执行优惠政策的品种，减免高速公路通行费和商贩占地费等措施，对社会困难群体实行价格动态补贴和低收入群体临时价格补贴等手段，尽量降低通货膨胀对普通百姓生活带来的冲击。

3．实施市场调节储备和国家战略储备相结合的方式，对粮食、成品油、棉花、药品等重要商品进行有效调控，建立完善的储备管理方法、轮换更新制度和吞吐调节机制，使储备商品在国家最困难的时候发挥最大效能，这对于保证市场稳定和国家重点建设十分重要。

中国目前的通胀仅仅是温和型通胀，属于可以控制范畴的，通过市场的自行调节机制的运行和政府“无形之手”的调控，我相信今年消费品价格指数可以控制在3．8%这个合理的范围之内。

（三）加快培育和发展国内新兴产业，做好经济结构的调整

2011年是我国“十二五”规划的开局之年，在党中央“十二五”规划的建议和指导下，我国将进一步加快发展方式的转变，推进经济结构战略性调整。

2010年中国经济年报显示，高耗能行业投资增速回落，全年六大高耗能共投资34754亿元，同比增长14．8%，同比回落7%，其中，非金属矿物制品行业、化学原料和化学制品制造业，比上年分别回落15．5%、12．1% 。而全年装备制造业投资增长加快，其中，专用设备、通用设备制造业投资分别增长35．1%和22．4%，交通运输设备制造业投资增长31．7%，说明我国在经济结构战略性调整的进程当中，已经取得了初步成效。并推出2011年七大新兴战略性产业的发展和扶植政策，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车，七大新兴产业发展结构的全面启动，必定会使中国产业结构未来发展更趋于合理，会大大提高我们的产品在国际市场上的竞争力。“新非公36条”政策的全面落实将提高我国经济自主性复苏动力，居民消费升级和城镇化发展的加快，都蕴含着市场未来需求和发展的空间。

（四）提高我国出口商品在全球市场上的竞争力

奥巴马政府2011年国情谘文，明确地告诉美国民众，世界已经变了，技术革命将改变全球的一切，美国的技术创新能力和全球资源的整合能力，将为美国面对世界经济的发展趋势在各个领域内铸造强大的竞争力。2010年苹果旋风席卷全球，利用全球最先进的头脑、最有利的资源为美国的高科技服务。这种个体的创新精神和创新能力是中国目前体制最为匮乏的。我们没有教育理念的创新、没有管理理念的创新、没有金融领域的创新，在出口贸易中还是依赖“三高一低”，即“高投入、高能耗、高污染、低效益”的经济增长方式，这种出口增长的广度还有待于拓展。现提出以下几点建议：

1．加强政府政策方面的引导力度。政府有关部门一定要深刻领悟国家2011年财政和货币政策调控的战略目的，做好市场调研，并对各行业的供求走势做好准确的预测和及时的信息发布。为金融和企业创建良好的合作平台，积极解决出口企业和中小技术型企业自有资金短缺问题。

2．鼓励企业自主创新，尤其是技术和品牌方面的创新。提高我国出口商品在国际市场上的竞争力。通过政策扶持，鼓励企业开展科技创新，生产出科技含量高的出口商品。加强自主品牌的培育，整合营销模式，充分利用我国现有劳动力资源和引进高科技人才，全方位参与世界市场的竞争。

3．鼓励规模型企业实施战略型布局。引导和鼓励有资金、有人才、有核心竞争力的企业在立足国内市场的前提下，用境外投资的方式进入世界各区域市场，尽量减少贸易壁垒等给我国出口企业造成的影响，不断开发和拓展企业的生存、发展空间，利用全球的资源为我们的企业服务。欧债危机导致欧元持续贬值，这将危机出口欧洲的中国商品竞争力，但中国出口增长并为完全受到弱势欧元的负面影响；而近期公布的欧美等国的经济数据和持续攀升的石油价格表明，全球经济复苏的进程仍在持续推进，世界经济已呈现新的变化和格局，从中长期世界经济的发展趋势来看，世界经济的发展将进入到低速增长时代。

2011年我国在保持经济稳定发展的同时，在政府政策具有前瞻性的指引下，各行业应着力组织结构和技术等方面的改革和创新，把抑制通胀和稳定物价放在首位，努力降低产业的发展成本。中国经济不会二次探底，在全球经济发展不平衡、不协调矛盾日益突出，“热钱”大量融入新兴经济体代表国家中国的情况下，中国积极参与全球经济发展的再平衡过程，做出大无畏的牺牲，潜心修炼内功做好经济结构调整，改革和创新观念、技术，形成新的经济增长点，提高我国在世界各个领域内的竞争力。现在适当地降低经济发展速度，控制通货膨胀率，是创新经济必然经历的短暂阵痛，换回来的是持久的幸福，即我们期盼的中国经济可持续稳定发展。

［1］顾钰民．西方经济学［Μ］．上海：同济大学出版社，2009．

［2］郭丁．对外经济管理概论［Μ］．湖北：武汉大学出版社，2006．

［3］刘震霞．当代世界经济与政治［Μ］．北京：中国物资出版社，2005．

［4］王爱俭．国际金融概论［Μ］．北京：中国金融出版社，2009．

Measures to Solve China＇s Second Economical Bottom Risk in 2011

MA Shu－jie

（Tianjin Nankai District Staf f and Wor kers University，Tianjin 300100 China）

This essay analyzes t hat China＇s econo my is facing“double dip”risk：t he econo my growth over－relying on fixed asset invest ment，the lack of potential endogenous demand，inflation and the econo mic sl owdown，and so on．It also puts for war d sol utions to our econo mic difficulties，on the basis of a nu mber of uncertainties under inter national macroecono mic environ ment．At last it predicts t hat China needs to make f earless sacrifice and strengthen itself t hr ough active participation in the global re－balancing process．China will be able to do a good job in economic restr ucturing，refor m，innovation and creating new econo mic gr owt h point．

inflation；Eur opean debt crisis；opti mizing t he invest ment str uct ure；price stability；sustainable econo mic stability and devel op ment

F014．8

A

1673－582X（2011）09－0068－05

2011－03－07

马树杰（1964－），女 ，辽宁省阜新市人，经济学硕士，全国国际商务师、全国国际货运代理资格考试课程培训师，天津市南开职工大学经济系系主任、副教授，主要从事国际贸易类课程的教学与研究工作。