县级图书馆参与“农家书屋”建设管见

盛亚光

（营口大石桥市图书馆，辽宁 大石桥 115100）

盛亚光 女，1962年生。本科学历，馆员。

1 农家书屋工程及其建设的意义

2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施农家书屋工程。农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。[1]每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。[2]

农家书屋工程是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程。农家书屋的建立，将使广大的农民群众都能够享受到接近或达到城市水平公共文化服务，这既是全面建设小康社会的重要内容，也是科学发展观的根本要求。农家书屋在充分满足基层群众精神文化需要的同时，也将会带动和激发农民群众的阅读热情，拉动农村对文化产品的需求。这对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设也具有重要现实意义。实施农家书屋工程，就是要通过加大政府投入和充分调动社会各方面力量，为农民办一个“永远在村里的图书室”，实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益，让每一个公民都能享受到文化发展的成果。

2 农家书屋建设现状与存在问题

农家书屋工程是社会主义新农村文化建设的基础性工程，是全面落实建设小康社会战略的重要工作内容。在党中央、国务院的正确领导下，在中组部、中宣部、财政部等部门的大力支持下，在地方各级党委、政府的全力推动下，被中央领导同志称之为“民心工程、德政工程”的农家书屋建设打开了新局面。截至2009年6月，全国已建成农家书屋9.2万余个，到2010年底、2011年初将会建成24万个到30万个，覆盖全国40%到50%的行政村，2015年计划基本覆盖全国64万个行政村。农家书屋工程取得的阶段性成果，充分证明了党中央、国务院关于实施农村五项文化服务工程，保障农民群众基本文化权益，以提高农民素质为重点，用知识改变农村面貌，推动农村经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展的决定是完全正确的，受到了广大农民群众的热烈拥护。实践证明，农家书屋建设为广大农民普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要，发挥了重要的作用，体现了其社会价值，焕发了蓬勃的生命力。与此同时，农家书屋工程推行以来也表现出诸如：农家书屋建设所需的资金普遍缺乏，图书、报刊订购不足；投资农家书屋建设方式单一，需求矛盾明显；农家书屋运行机制单一，业务积极性不高；农家书屋服务项目单一，受众面狭小，达不到服务大众的目的；农家书屋服务内容单一，服务水平偏低；农家书屋产权不明，责任不清等一系列的问题，严重限制和阻碍着农家书屋作用的发挥。

3 县级图书馆如何参与农家书屋建设

3.1 参与农家书屋的藏书建设

3.1.1 参与农家书屋藏书的选购。农家书屋的藏书主要有两个途径：一是由政府统一配备，二是接受社会捐赠，并已将各级各类送书下乡项目纳入农家书屋工程建设体系。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》明确规定，要切实保障实施重大文化工程所必需的资金，要把农家书屋工程建设经费列入财政预算。各级、各部门要按照“政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施”的方针要求，动员全社会力量共同参与农家书屋建设。

农家书屋要按照科学性、实用性、经济性、通俗性的原则，根据村民的阅读需要，配备一定数量的党报、党刊和适合农民阅读的政治、经济、科技、法律、卫生、文艺、文化教育、少儿类等藏书。[3]

县级图书馆在文献采选、加工、典藏方面具有技术优势，应积极主动地协助政府部门制订科学规划，帮助农家书屋选购图书、电子音像制品和订阅报刊。出版物的选购应通俗科学、经济适用，为农家书屋的建立打下良好的物质基础，切实满足农民群众的阅读需求，最大限度发挥农家书屋应有的效用。

同时，县级图书馆可以采取阵地服务为主、馆外流通服务为辅的策略，拓宽服务渠道，积极开展馆外流通服务工作。[4]在开展馆外流通服务工作中，以农家书屋为依托，着重把馆外流通服务点与农家书屋工程紧密结合起来；在馆外流通书源的组织上，图书馆结合各流通点的实际情况进行配书，采取从馆藏库中提书和采购的方式，组织适合广大农村群众阅读的文献。与此同时，在图书的流通与服务过程中，不断丰富馆外流通服务工作内容，有效地发挥共享工程设备和资源优势，把贴近农民生活的各类优秀资源送到农民的家门口，切实解决农民看书难、借书难的问题，让农民足不出户就能享受到文化服务。

3.1.2 参与农家书屋藏书的配送。农家书屋的藏书主要从全国农家书屋必备出版物目录和出版物推荐目录中选购，可适当增加适合本地实际的出版物。资金来源的总体思路是以政府采购为主导，社会各界广泛参与。实施农家书屋工程的重点是要把农民的实际需要放在首位，及时地把涵盖党的政策、实用技术、卫生健康知识、科技以及文艺类等与农民生产生活密切相关的书籍配置到书屋。

县级图书馆可以选派采编人员帮助采购，用有限的资金采购到适合农民需要的图书、报刊和音像制品及电子出版物，既要保证数量，更要注重质量，还要最大限度地降低成本。县级图书馆还可以将本馆剔除的图书、报刊捐赠给农家书屋，用以补充书屋藏书。县级图书馆帮助农家书屋“购置或筹集的书刊应统一加盖书屋的印章，交接时要提供出版物配送清单，并由相关接收人员清点验收，登记造册，做到手续完备、账目清楚。

3.1.3 帮助农家书屋接受社会捐赠。农家书屋欢迎社会各界向其捐赠出版物。接受社会捐赠或征集图书是县级图书馆补充扩大馆藏的重要方式，县级图书馆地处城市，文化相对发达，对外联系较为广泛，应该充分利用这种优势，积极配合有关政府部门，广泛宣传，号召单位或个人向农家书屋捐赠文献。图书馆在为农家书屋征集文献的过程中，应强调针对性与实用性；对于社会捐赠的文献，应认真筛选，分类整理，将适合的文献及时地发送到农家书屋，以丰富和优化农家书屋的资源结构。

3.2 参与农家书屋的科学管理

县级图书馆可以发挥其规程、技术诸方面的优势，协助政府、行政村、自然村，加强农家书屋的管理工作。

县级图书馆可以帮助农家书屋建立起一系列的规章制度，如《农家书屋管理人员岗位职责》、《农家书屋出版物借阅制度》、《读者须知》等，且公开上墙，避免财物流失、损坏、擅自转让或出售等现象的发生。指导和帮助农家书屋搞好文献的加工整序工作。出版物的价值在于利用，对于农家书屋所购置的图书、报刊和电子出版物，县级图书馆有必要选派技术人员对其进行分类、编目、排架，使之尽快上架与农民见面，满足他们的求知愿望。此外，县级图书馆应定期组织农家书屋管理人员的培训，传授业务知识，包括出版物的分类编目、读者服务等，使他们掌握一些简单的图书管理常识，并配发管理员手册，帮助他们提高管理能力和服务水平。同时，县级图书馆要充分发挥农家书屋的自身优势，帮助其积极开展读书征文、知识讲座、科技培训等形式多样的读书学习活动，不断丰富服务手段，拓宽服务范围，提高服务的效益。

3.3 建立长期为农家书屋服务的机制[5]

县级图书馆要有针对性地建立图书流动网络，对农家书屋的藏书进行定期更换周转，以加快农家书屋出版物的更新，扩大农民的阅读范围。要建立定期回访和日常检查督导机制，了解其日常服务中存在的问题，并帮助他们有效解决问题。农家书屋工程是一项系统工程，要立足长远。随着农民物质生活的不断改善，精神文化需求也日益加强，县级图书馆要把农家书屋建设作为延伸服务的一项长期任务，注重跟踪服务。只有建立起图书流转机制和农家书屋长效机制，农家书屋才会获得长效发展。要保证开放时间，保证管理有序，把好事办实，把实事办好，让广大农民群众充分共享改革发展的成果。

4 结语

农业、农村和农民是我国社会主义现代化建设的核心问题，大力实施农家书屋工程是政府建设社会主义新农村，加强和谐文化建设，缩小城乡差距的重要举措。农家书屋工程是一项系统的民心工程，是构建农村公共文化服务体系的基础工程，是倡导“全民阅读”的保障工程。农家书屋可以拉近农民与图书的距离，改善农民读书条件，使农民足不出村就可以学习到各种新知识，进而逐步提高农民阅读兴趣，不断提升全民族的整体素质。公共图书馆理应将农家书屋工程建设作为自身服务体系的延伸，以此为契机，拓展服务领域，提升服务效率，为繁荣社会主义文化事业做出更大的贡献。

[1]http：//baike.baidu.com/view/2032177.htm

[2]http：//www.zgnjsw.gov.cn/cms/html/306/2307/200912/695329.html

[3]郭爱菊.“农家书屋”可持续发展研究[J].内蒙古科技与经济，2009（7）.

[4]王建平，吴漂生.“农家书屋”管理模式的探讨[J].老区建设，2009（8）.

[5]张利洁.“农家书屋”可持续发展因素探讨[J].出版科学，2007（5）.