光伏发电上网有了标杆电价

■ 本刊编辑部

7月29日，国家发改委网站公布了其委7月24日签署的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格[2011]1594号）。文件甫出，旋即受到业界的广泛关注。本刊拟辟专题予以报道。

就已明确的标杆电价水平而言，笔者认为，其政策的宣示意义远大于实际意义。短期内出于资本本身具有的赢利冲动，最为直接的效果就是促进已核准的项目加快建设进度，从而掀起一波建设的高潮，使光伏产业的产能释放，收入增长。从长期看，由于所确定的电价水平低于大部分企业的盈利水平，有可能加速推进行业技术升级，促使企业加强成本控制。对总体投资规模较低的太阳能薄膜电池，则有望随着技术的升级逐渐增加其在整个产业中的市场份额。

我国光伏发电的主体市场在分布式发电。与大型光伏电站比较，分布式发电具有规模适度、形式灵活、建设周期短、投入运营快，距负荷中心较近，电力可就地消纳等优势，并可节省输变电线路设备投资，减少维护费用。

标杆上网电价政策的出台，是光伏产业界的一件大事，有助于国家建立长期明确的发展规划，让所有光伏产业链的企业、投资者和金融机构能够明确判断光伏产业的发展前景和投资取向。但标杆电价能否真正改变我国光伏产业对国外市场的过度依赖，还要看地方政府后续根据“标杆”制定的具体政策。