建设工程项目成本控制的探索与实践

○黄晓幸

（余姚市滨海建设投资开发有限公司 浙江 余姚 315400）

随着我国市场经济的进一步发展，我国的建筑领域也呈现出繁荣景象，但是，在建筑行业大发展的同时，建筑施工企业也存在一些亟待解决的问题。其中，成本控制显得尤为重要。因为施工成本能否得到有效控制，关系到建筑企业能否在激烈的竞争中站稳脚跟。当前，建筑施工企业在项目的施工过程中大都推行的是项目管理，因此，加强建设工程项目成本的控制、提高项目管理水平，在保证工程项目质量的前提下尽量缩短工期，节约成本是当前施工单位一项刻不容缓的重要任务。

一、建设施工单位在工程项目管理中存在的问题

1、成本控制意识薄弱

当前，工程项目在施工过程中推行的大都是项目施工法，投标结算设立项目部，定期向企业报告施工项目的进度和原材料的消耗情况。在这种管理环境下，项目部成为成本控制的中心，但是受到项目工期、项目质量和安全条件等的约束，项目大都只是以实现合同内容为主，过度依靠多接项目、多变现、多计价等方式来实现企业利润的最大化，忽视了现代化的成本管理方法，没有运用现代管理手段提高企业利润。

2、成本控制缺少有效性

对于企业来说，成本控制是一项管理活动，节约只是成本控制的方法之一，成本控制的关键应该是最大限度地利用企业现有的资源。一方面，在成本管理过程中，不能片面强调节约，而是应该提高企业的生产力、保证项目完成的质量、缩短建设工期。但是很多施工企业只是制定了一些规章制度，并没有和实际工作相结合，没有考虑这些制度的可操作性，使得制度无法有效执行。

3、缺乏权责利相结合的激励制度

权责利相结合、奖惩分明是促进成本管理有效进行的动力，如果不明确相应职责，也没有制定具体的奖惩制度，就会出现期末难以进行合理考核或者无法进行科学考核的问题，在很大程度上会打消企业员工工作的积极性，无法使成本控制落到实处。

二、中央大道道路工程项目的成本控制的实践

1、项目简介

中央大道道路工程项目（简称ZYDD标）是由K公司承建的一个施工项目。K公司具有市政公用工程施工总承包二级资质。主要从事各类道路桥梁、交通工程、绿化工程等施工。ZYDD标是某产业园的东西向主干道路，施工工期12个月，全长2971米，路幅宽30米，新建跨径8+10+7m的简支梁桥1座。工程道路等级为城市主干路Ⅱ级，设计车速为40km/h，路面设计荷载为BZZ-100型标准车。工程总占地面积100454平方米。ZYDD标段有路基填筑89400立方米，挖方及借土19084立方米；沥青混凝土路面52292平方米，人行道预制版铺设11432平方米，排水HDPE塑料管道铺设5730.8米，雨水进水进184座，砌筑检查进194座，出水口8处；铺设电力架空线2769米。

2、成本控制过程

成本是在生产过程中发生的，项目成本的管理也就与生产过程分不开，其管理流程必须与生产过程紧密相连。项目成本总的控制过程为：确定成本费用的可控范围—目标（分解）执行—跟踪控制（差异分析）—反馈（差异调整）—成本考核（即信息反馈）。

（1）确定成本目标。按照成本属性，依据责任单位的控制区域和责权大小，划分成本责任，确定控制范围，进而制定成本目标。这里重点研究采购成本和生产成本。采购成本包括项目部材料的采购、保管、供应，对所采购物资、材料的数量、质量、价格及其所承担的资金计划负责并承担责任。生产成本包括各施工作业队、工班组、拌合站、预制场等若干部门和单位。各生产部门和单位只对其可控成本项目负责，如消耗的钢材、水泥、砂石材料、燃油、电、人工费、机械使用费。

（2）成本目标分解。成本目标确定后，ZYDD标自上而下、由粗到细，按部门将目标成本分解到所属的各职能管理部门、分包单位、班组、车间、员工岗位等各层次上，同时按时间要求分解为年、月、季度、旬的成本目标，按费用项目分解为人工费、材料费、机械费、其他费用等成本目标，形成了ZYDD标各层次的成本目标体系，同时与各部门和个人的岗位责任制和经济责任制结合起来，目标成本基本落到了实处。

（3）跟踪控制成本目标。严格控制成本目标。ZYDD标找出影响目标成本的关键因素，并对这些关键因素进行了重点跟踪控制，对发生的偏差或出现的问题，及时进行分析研究，查明原因，并采取措施，严格控制成本目标。

（4）反馈（差异调整）。通过对成本目标与实际偏差的分析并经过成本核算，可以反映施工耗费和计算工程实际成本，利用成本核算资料及其他相关资料，全面分析了解成本变动情况，系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潜力，正确认识和掌握成本变动的规律性。通过对标准成本的修正，可在执行过程进行有效的控制，及时发现和制止各种损失和浪费，为最终目标成本的制定、编制其他项目的目标成本提供参照的依据。

（5）成本考核。每个年度周期或项目结束，要对目标成本指标的完成情况进行考核。严明奖惩，充分调动员工的自觉性和主动性，挖掘内部潜力，达到以最少的耗费，取得最大的经济效益，为成本分析积累基础资料，为改善经营管理提供可靠的依据。财务、计划、生产等部门，依据成本管理信息，定期联合进行经济活动分析，找出各工序、各分项、各分部工程的成本量差和价差或者成本的管理漏洞，考核成本目标完成情况。

3、成本控制实施

（1）确定成本目标。结合项目的实际状况和当前的市场价格，做出施工预算，确定施工项目的预算成本。在综合考虑了项目整体施工进度和施工质量之后，对施工预算成本中各分部分项工程以及重要工序再次进行分析，找出能够降低成本的关键点，进行资源配置的合理优化，并根据其重新确定目标成本。如表1所示。

表1 成本目标图（单位：万元）

（2）成本目标分解。目标成本制定后，要实现这个目标，必须把它按照成本项目和经济责任的归属，进行分解，层层落实。如表2。

表2 成本目标分解图（单位：万元）

（3）跟踪控制成本目标。目标成本的确定与分解是对公司成本管理的总体规划，而要真正使目标成本指标在各层次和个人都具有约束力，并准确及时予以反馈及控制，就必须实现成本全过程的动态管理，即以作业为成本计算对象，进行阶段作业成本分析与控制。

（4）成本目标分析。ZYDD标项目将各分部分项工程的成本目标进行分解之后，按照成本目标对每一个分部分项工程实施控制。在项目施工进行过程中，将每个分部分项工程作为一个作业中心，对其作业程序进行控制，对于每一道工序所消耗的资源和时间进行研究分析，找出资源消耗的降低点，并剔除非增值作业和消耗，改善作业，保证目标成本的实现。尤其是当实际成本发生偏差时，一定要及时分析，找出产生差异的原因。下面以ZYDD标项目基础工程为例进行分析。如表3。

表3 路基工程实际成本与目标成本对比表（单位：万元）

路基工程施工成本分析：路基工程的实际成本比目标成本降低了33.51万元，降低率为1.21%。在路基工程的施工中，人工费超过目标成本1.89万元，主要是由于确保工地材料设备安全，增加了二名保安人员，导致人工费成本超支。ZYDD标材料费的节约有两个原因：一方面是由于对材料实行了严格的控制，对材料采购、保管、发放以及仓储都有严格的制度，在施工过程中改进施工技术，推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺；另一方面是ZYDD标在材料采购过程中，在保证材料质量的前提下，货比三家择优购料，合理组织运输就近购料，使材料成本下降。机械费的节约主要是因为项目部对机械的配置结构进行了优化，从配合使用的角度进行综合考虑，为提高模板及零部件利用率，定时发动管理人员及时回收，把工程所用机械配件根据工程进展分类摆放，提高了机械的使用效率，降低了机械费用。其他费用增加了2.34万元，主要是由于赶工期，造成管理费用的增加。

通过成本差异分析，得知各成本项目差异，即可知施工过程中，资金使用是否符合成本计划要求，是超支还是节约，各成本项目及成本总额情况都能得到反映，以便发现问题及时解决，使工程施工的成本得到有效控制。此外还要查明超支或节约的原因，并据此做出奖罚的决定。激励施工人员的工作积极性，充分调动员工的自觉性和主动性，挖掘内部潜力，达到以最少的耗费，取得最大的经济效益。

总而言之，成本控制是一项复杂的系统工程，好坏直接事关企业的经济效益。在具体操作上要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模、不同管理体制、不同的企业性质都有差异。对建设项目进行事前成本控制和事中成本控制的系统研究，对建筑施工企业的成本管理具有一定的指导意义。施工企业还应及时对完工的前期建设项目进行事后分析，总结成本控制的方法，降低施工成本，实现企业经济效益最大化。

[1]雷三元、陈虎：军队基建中的成本控制研究[J].商情，2007（10）.

[2]王斌会：过程控制与管理经济效益的模型分析[M].经济科学出版社，2005.

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