关于国家示范性高职实训基地建设与管理的研究

□陈顺立

关于国家示范性高职实训基地建设与管理的研究

□陈顺立

实践教学是高职教育培养符合社会需要的应用性、技能性人才的重要保证。随着国家对职业教育的重视和100所国家示范性高职院校建设活动在全国顺利开展，越来越多的中央财政资金将投入到示范性高职院校实训基地建设中来。高职实训基地建设和实训基地管理也日益引起各方关注。从示范性高职院校实训基地建设和实训基地管理两方面来探讨我国高职院校实训基地建设与管理存在的问题及解决办法。

示范性；高职教育；实训基地；

“以服务为宗旨、以就业为导向”是当前高职教育重要理念，“工学结合”、“校企合作”是当前高职教育人才培养模式和办学模式改革的重要方向。示范性高职院校实习实训基地，具有公共性、职业性、公益性、开放性、生产性等特点，技术装备水平相对较高，组织实践性教学也比较规范，对提高职业教育质量和培训在职职工发挥了良好的示范性作用。随着国家对职业教育的重视，越来越多的中央财政资金将投入到示范性高职院校实训基地建设中来，高职实训基地建设和实训基地管理等有关问题也日益引起各方关注。

一、示范性高职院校实训基地设备设施使用情况调查

实训是高等职业教育不可缺少的重要教学环节，亦是应用型和技能型人才培养的重要途径。加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。实践教学是高职教育培养符合社会需要的应用性人才的重要保证。[1]在推进高等教育大众化、大力发展高等职业教育的热潮中，全面建设示范性高职院校实训基地，必须坚持求真务实，切实提高质量。

日前，笔者走访了几所示范性高职院校，对实训基地建设和设备设施使用情况做了调查，发现示范性高职院校实训基地在建设和管理方面存在着较严重的问题，主要表现为以下几个方面：实训设施、设备、仪器闲置现象严重，综合利用率不高（一是有些实训基地的设备设施只供一学期甚至半学期使用，也有少部分设备购置安装后根本没用，仅仅是为了应付上级领导检查或供兄弟院校交流参观；二是在寒暑假期间，实训基地设备闲置情况特别严重，造成资源严重浪费）；实训基地实训设备没有进行整合，实训基地重建、设备重购现象严重，造成资源和资金浪费；实训教学设备管理分散，特别是先进的设备，缺乏设备的整合性和配套性，难以发挥其效益，因而同样造成资源浪费；实训设备维护与维修困难。由于实训指导教师没有通过学习培训，很难正常使用和维护实训设备，因而不能更好地为教学、生产、科研服务；缺乏相关的管理文档，学生在实训过程中，学校、学生和企业三方责、权、利不清。

二、示范性高职院校实训基地建设思考

（一）校企共建生产性实训基地，实现“双赢”。“举校企合作旗，百家知名企业同绘强国景；走工学结合路，百所示范高职共谱育人曲”是示范性高职院校两周年年会的主题。校企合作既体现了职业教育与经济社会、与行业企业最紧密最直接的鲜明特色，又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节，更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的重要途径。[2]通过学校和企业（行业）共建生产性实训基地，实现“双赢”。这里的“双赢”主要包括以下含意，企业为学生提供实习场所、实习设施，可以使学生获得直接的职业实践经验、与用人单位一致的管理经验、明确的职业定向以及一定的顶岗实习收入，从而解决了职业学校设备、设施缺乏，学生实习难、就业难的问题。反过来，学校可以为企业提供具有一定技术、技能的劳动者，节省企业日常运营开支，解决目前经常提及的民工荒、技工荒问题，满足企业职工迫切需要接受继续教育的需求，使职业学校成为既是学校又是企业的生产型学校，使企业成为既是学校又是企业的学习型企业，在社会上形成一举多得、互利共赢的关系。

（二）实训基地建设要量需而建、量力而行，循序渐进，避免盲目建设。中央投入大量资金建设实训基地，其目的是改善高职院校办学条件、彰显办学特色、提高教学质量，培养技能型、应用型人才。但随着科学技术的不断发展，产品更新换代频繁，实训设备也面临着技术陈旧、老化的现象。因此，对实训设备的采购和实训基地建设应该量力而行，量需而建。[3]量力而行是根据自己的财力、物力情况和使用该实训基地的学生现有规模和预期规划而建；量需而建是指根据学院实际需要和社会实际需求建设实训基地，而不是为了迎合或应付国家对示范性高职院校的验收而一次性建设到位。国家实施示范性高职院校建设项目其真正意义在于发挥一部分好的高职院校在全国高职教育领域起到示范作用、带动作用。而示范作用和带作用不是一蹴而就的，它是一个长期的缓慢的过程。所以，示范性高职院校实训基地建设不应一步到位的建设或购置，而是一个循序渐进的、有针对性的建设过程。

（三）整合教育资源，统一规划，改进教学方式，实现实训资源共享。目前，同一个示范性高职院校，不同系（或二级学院）相同专业或相同系（或二级学院）不同专业的实训基地建设存在重复建设和重复投资的现象，造成资源和资金的浪费。在进行实训基地建设时，应整合相近专业的实训基地，例如，计算机系平面设计实训室可与广告设计与制作实训室进行整合等。另外，也要避免一个院校不同的系（或二级学院）出现多个相同的专业实训基地。例如，建筑与艺术设计系的装饰装潢艺术设计专业的实训基地可与计算机系的平面设计与广告制作专业实训基地进行整合等。通过对教学资源的整合，可为国家节约一大笔教育资金。

三、示范性高职院校实训基地管理思考

（一）校企深度合作，探索共建、共管、双赢的运行机制

高职院校与企业要实现校企深度合作，需建立开放生产性实训基地，并对开放生产性实训基地实施共建、共管、共赢的运行机制，我认为重点要尽快完成以下几个角色转变：

1.从功能单一的实验室到开放性校内校外生产实训基地。由于校企合作，学生实验实习场合已经不能满足实训教学需求。开放性校内生产性实训基地建设是校企组合新模式。高职院校与企业建立共建、共管、双赢的实训基地运行机制，也是实训基地适应市场化运作的一种形式。它既解决了学校经费不足的难题，又充实了学校的教学资源，有利于实训基地向生产化、市场化、效益化方向发展，也可保证实训基地发展的可持续性。

开放性校内生产性实训基地既有现代企业管理功能，又有现代企业工程实训基地功能，具有先进的硬件设施和现代企业管理模式。学生可自选项目进行实训，同时也面向社会有偿服务。[4]这样，实训内容就不再是单一的实训项目技术开发，而是集实践教学、生产、培训服务于一体，丰富了实训基地的功能。示范性高职院校生产性实训基地管理应注重引进现代企业管理管理模式和管理经验，落实企业管理规章制度和生产流程，如产品原料采购、产品加工、产品销售和售后服务等，再现企业生产真实运作情景，给学生以真实的工作岗位和工作过程。

2.从实验室管理员到企业工程师。开放生产性实训基地教学强调理论与实践相结合，不但要求实训指导教师有较强的理论水平，还要有较强的实践技能。由于教师没有通过学习培训，很难正常使用和维护实训设备，因而不能更好地为教学、生产、科研服务。为了保证实训设备及人身安全，切实保证实训教学正常有序和实训设备长期安全无事故，培养出生产一线急需的高素质技能型专业人才，生产性实训基地实训指导老师必须是企业工程师或相当于企业工程师水平的学院实训指导教师。只有这样，才能将企业管理理念、企业文化、企业技能等融入教学中。为此，要做到以下几点：一是从企业中选聘生产技术人员到学校经过教学业务培训后担任实训指导教师；二是吸纳社会上有专业知识和有实践经验的专家和工程技术人员参与教学和科研；三是注重实训指导教师师资培训或师资储备，有计划地选派教师到企业参加生产实践锻炼，鼓励教师参加职业技能培训并取得有关技能考核等级证书。

3.从在校学生到企业员工。校企合作共建的开放性生产实训基地既有学校的教育教学特性，也有企业的生产销售特性；既是学校教学设备，又是企业生产车间。因此，在开放生产性实训基地实习的学生其角色应由学生身份转变为企业员工。开放性生产实训基地运作应落实企业相关规章制度和管理办法，按企业正式员工进行管理。为了提高设备使用率，保证开放性生产实训基地能够正常运作，必须制定一系列规章制度来规范学校、企业和学生三方的责、权、利等行为规范。校企双方须签订实习相关协议，除规定校企双方的责任外，特别明确了学生在实习实训期间的管理问题、责任问题和保险问题。

（二）成立公司，服务学校，服务社会，扩大学校影响力

中央财政和地方财政对示范性高职院校投入了大量资金建设实训基地，前已讲述，这些实训基地并不能够充分发挥其应有的功能和资源得不到充分利用，解决的办法是建设开放生产性实训基地，这样既能保证学生能够在真实的工作岗位上进行实习，又能在课余时间或寒暑假对外开放，给学校带来一定的经济效益，资源得到充分利用。生产性实训基地适合机电、机械类等相关专业的学生进行实习，但并不是所有专业均可建设成为开放生产性实训基地，如计算机类、平面设计类、广告策划类等。针对计算机类、平面设计类等相关专业实训基地（室）建设与管理，我们可以成立公司或成立虚拟公司，模拟公司运作模式，服务学校，服务社会。我认为主要通过以下两种途径来解决：

1.成立培训机构（公司）。主要功能是面向企业员工培训高级技能型人才，为企业员工技能鉴定、职称评级晋升搭建学习平台，也可面向具体单位进行“订单式”培训。例如我院开展面向西南地区对中小型煤矿矿长进行煤矿瓦斯监控系统的培训和西南地区中小型煤矿员工从中专学历到大专学历的培训。也可面向社会和学校进行计算机等级考试，职称计算机、职称英语等考前培训。这里的授课教师可以企业高级工程师，也可是高职院校具有丰富实践经验的专职教师。

2.成立经营性公司。主要功能是面向社会进行广告策划、平面设计、网站建设、装饰装潢设计等有偿服务，既为学生提供了真实的工作岗位和工作过程，也为学校和学生带来一定的经济效益。

我认为成立公司或成立虚拟公司，其首要工作是完善以下管理文档：（1）明确公司隶属关系。公司由学校和企业共建，可由学校和企业共同经营，也可以承包的形式交于系部（或二级院校）管理或有经商经验的老师管理。公司隶属于学校或企业，或以股份制存在；（2）明确公司、学校和企业三方的责权利；公司、学校和企业通过签订相关协议，来规范三方行为，明确公司、学校和企业三方的责权利。例如学校有义务在学校网站或其它平台宣传和维护公司社会形象，扩大公司在社会的影响力和服务能力；学校应大力支持公司的一切合法经营活动；再例如公司资金管理与分配提成，学生实习岗位提供与学校师资培训等等。为鼓励公司早日正式运作，在公司起步阶段，学校和企业日常张贴广告、宣传标语、展板等均由公司有偿制作，在优惠政策上要对公司有一定的倾斜，以扶助公司早日走上正常经营轨道。

四、从学校管理层面上对示范性高职院校实训基地建设与管理的思考

（一）根据学院自身专业设置，综合考虑实训基地建设。校企合作共建开放性生产实训基地，旨在充分利用学院自身优势和自身资源，科学整合社会资源，集中优势，扬长避短，实现服务教育的目的。开放性生产实训基地其运行机制和管理模式完全雷同于企业整体运作过程，其职能部门也应包括企业中的所有或部分职能部门，如采购部、生产车间、销售部、市场部、销售部、产品运输、财务部、人事部和公司办公室等等，每一个职能部门可以安排相关专业学生去实训实习。例如市场部，我们可以安排广告策划专业的学生；账务部，可安排会计相关专业的学生。这样，学校实训基地建设不是为哪一个专业而建，其归属也不属于哪一个系 （或二级院校）。一个学院的实践教学资源其功能就得到充分利用，实现了共享，整个学院的实践教学资源就成为一个有机整体。

（二）彰显实训基地教学、生产、服务特色，广泛开展校企合作，加大“订单式”人才培养的力度，进一步完善“校企合作，工学结合”的人才培养模式，缩短科学技术转换为生产力的时间和距离。广泛开展技术指导示范、成果转化推广、信息咨询传播等多种形式的服务，建立和完善示范实训基地，积极参与地方经济体系建设，服务地方经济。

（三）突出企业在学生评价中的作用。高等职业教育是为企业培养技能型、应用型人才，学生考核评价理应以企业评价为主体。企业评价好与坏，直接决定学生的就业好与坏。就业是民生之本，人民生活更加幸福、更有尊严，社会需要更加公正、更加和谐，就需要进行职业教育，更需要有更加公正的学生评价。

[1]薛建荣,王靖,王俊.关于构建高职教育校内实训基地建设评估体系的探讨[J].教育与职业，2007（03）.

[2]孙连栋,李晓敏.职业院校校内实训基地建设的研究[J].职业教育研究，2006（07）.

[3]丁志平,许宁.校内化工实训基地建设的实践探索[J].教育与职业，2006（30）.

[4]郭家星,屈有安.高职校内实训基地建设实践[J].中国职业技术教育，2006（33）.

陈顺立（1973-），男，硕士，重庆工程职业技术学院讲师，研究方向为计算机教育教学、高职教育。

本文系重庆工程职业技术学院2010年立项课题“示范性高职院校实训基地建设与管理研究”（编号：2010RWC）阶段性成果之一。

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1001-7518（2011）11-0009-02

责任编辑 夏焕堂