党员和党员领导干部学习动力问题研究

湖南省党建研究会

党员和党员领导干部学习动力问题研究

湖南省党建研究会

当前党员和党员领导干部学习动力尚有不足现象,且大部分是在外在压力推动下学习,还存在错误学习态度问题。出现这些问题有思想教育、物质利益、用人导向、环境氛围和组织领导等诸方面的原因。为切实提高党员和党员领导干部的学习动力,要教育帮助他们增强对知识的理性认识,引导他们坚定党的理想信念、确立个人的理想目标、发展有益的兴趣爱好,还要营造良好学习氛围,做好制度设计与安排,加强学习考核和督查。

党员和党员领导干部;学习动力;问题;原因;对策建议

为落实党的十七届四中全会“建设马克思主义学习型政党”这个重大而紧迫的战略任务,必须从抓好党员特别是党员领导干部的学习着手。而党员和党员领导干部学习的状况又直接决定于其学习动力的有无与大小。因此,研究党员和党员领导干部的学习动力问题,可以说是研究马克思主义学习型政党建设的逻辑起点。

2010年 4至 8月,课题组对共产党员和党员领导干部的学习动力问题进行了调查研究。调查中,发放“党员学习动力情况问卷调查表”、“县处级以上党员干部学习动力情况问卷调查表”各 700份,分别回收 680份和 685份,到邵阳、娄底、衡阳、永州四市召开座谈会 10个,个别访问 20余人,实地考察5次,收集有关资料 30余份。调查期间,我们还参考了同行们对学习动力问题的一些论述。在掌握大量第一手材料基础上,从理论和实际的结合上进行分析、研究和抽象,形成了我们对党员和党员领导干部学习动力问题的一些看法和思考。

一、学习动力的内涵、分类及其特点

马克思主义哲学社会科学告诉我们,人类的学习是一种自觉的、积极的、主动的行为过程。人的学习动力由一定的需要引起,具有社会性、目的性、能动性的特点。这种力量起着激起、推动、调节、维持乃至停止学习主体学习行为的作用。一个人能否学习,在学习过程中用功的程度和维持的状况,都直接取决于学习动力的状况。学习动力属于观念形态的范畴,包括认知、情感、意志、兴趣、毅力等一系列构成要素,是一种客观的、不以人的意志为转移的精神力量。

学习动力是一个复杂的系统工程。我们认为,可分为两大类。第一类是内在动力,又叫内驱力,它是一种主动式动力。有这种动力的人,其学习活动是由其内在因素支配和推动引起的。在人类社会历史上,进步的人们学习的内在动力通常建立在以社会为本位的集体主义价值取向基础上,他们对知识的力量和作用有较高的理性认识,具有提升自我、成就事业、奉献国家和民族的强烈需求,并能把这种认识和需求变成自己的信念、情感、兴趣和意志,从而以极大的力量激起、驱动自己自觉学习,勤奋学习,坚持不懈地学习。也有一些人,特别是在剥削阶级占据统治地位的社会里士大夫阶层中的一些人,奉“学而优则仕”、“书中自有千钟粟,书中自有黄金屋,书中自有颜如玉”为信条,为了升官发财、光宗耀祖,对读书往往也是奋发努力的。这种人的内在动力建立在以自我为本位的个人主义价值取向基础之上,其价值取向虽然有失偏颇,但相信“知识能成就事业”的认识却是有科学道理的。第二类是外在动力,表现为主体的学习活动为外部因素、外部情景所激起与支配。在任何一个社会、任何一个组织中,上司的褒贬、舆论的评价、制度的约束、环境的影响等等外力因素都会形成一种强大的迫使自己学习的外在压力,这种源于外在压力之下的驱动力即是外在动力,或叫外驱力,它是一种被动式动力。

内在动力和外在动力都是学习的动力,但各自又有不同的特点。内在动力是学习主体在受到一定的教育、启迪后,经过思想上矛盾的斗争与转化,已把对知识的认识和一定的需要转变成自身的信念和情感,从而产生追求知识,努力学习的强大力量。这种力量具有自觉的、主动的、情愿的特点。建立在这种动力基础上的学习,以通俗的语言表达就是“我要学”。外在动力与此显然不同的是,学习主体对学习还缺乏甚至完全没有一定的认识和主观上的需求,只是迫于外在压力之下不得不学。这种动力具有被动的、不自觉的、不情愿的特点。在这种动力驱动下的学习,以通俗的语言讲,即是“要我学”。然而,内在动力与外在动力的区分不是绝对的,而是相对的。在内在动力驱动下的学习,固然是主体的自觉行为,但对他进行过教育、帮助的组织和人们也属于外在的力量。他也有一个从外因向内因转化的过程。在外在压力驱动下的学习,固然主体并不大自觉,外部力量的作用十分明显,但他的学习过程同样是主体自身的一种行为过程,是依靠主体自己动脑、动手进行的。具体到一个人身上,内在动力和外在动力又往往互相渗透、互相依存,外在动力终究要通过内在动力才能真正起作用;反之,内在动力的激起和巩固往往又需外在动力作条件。不仅如此,二者在一定条件下还互相转化。如一些同志开始不大愿意学习,在外在压力之下学了一段时间后,尝到了甜头,提高了认识,就对学习有了感觉和兴趣,甚至形成了习惯。这样,外在动力也就转变成了内在动力,“要我学”变成了“我要学”。总之,在一个人学习的动力系统中,内在动力与外在动力是互相区别而又密不可分的两个侧面。

以马克思主义的即共产主义的科学世界观武装起来、由中国工人阶级和中国最广大人民中的先进分子组成的中国共产党,为了替最广大人民群众谋利益,遵循社会历史发展规律,不仅能认真学习人类先进、科学的认识成果——马克思主义,而且能不断学习人类社会一切先进的新知。由党的这一根本性质和根本宗旨所决定,共产党员的学习动力,从其必然性和规律性上说,应该是建立在高度自觉的集体主义价值取向基础上的,内在动力占主导和支配的地位。这种动力也离不开客观的外在因素的作用。这是共产党员学习动力的一个本质特点。在社会的现实生活中,由于多方面的原因,共产党员的学习动力又往往呈现出纷繁复杂的情况。因此,研究共产党员和党员领导干部的学习动力必须具体情况具体分析。

二、当前党员和党员领导干部学习动力的状况分析

调查中发现,当前党员和党员领导干部有学习动力的还是多数,完全没有学习动力的极少。在对680名党员的问卷中,填写“有学习动力”、“学习动力不足”、“没有学习动力”三个选项的,分别为51.6%、46.2%和 2.2%。县处级以上党员领导干部填写这三个选项的,与一般党员干部相差不多。在填写“有学习动力”的同志中,无论是一般党员还是县处级以上党员领导干部,都认为内在动力大于外在动力,这二者之比是:一般党员为 69.8%∶30.2%,而县处级党员干部为 85%∶15%。在内在动力中,大多认为他们动机的主导方面是好的,但也有人认为极个别党员和党员领导干部学习中存在不良的、不正确的动机。具体地讲,有以下四种情况:

一是依靠内在动力自觉地坚持学习。上面所列问卷情况表明,当前无论是党员还是党员领导干部,思想认识较高、目的明确、依靠内在动力学习的都占主导地位。

二是在外在压力推动下学习。调查中发现,当前党员和党员领导干部缺乏内在动力,而是靠在外在压力推动下学习的也不少。在问卷中,认为自己主要是在外在压力推动下学习的,县处级党员干部的比例为15%,而一般党员达到 30.2%。这里依次例举六种外在压力:(1)“单位学习氛围浓厚带来的影响力”;(2)“先进学习典型带来的示范力”;(3)“干部选拔任用带来的吸引力”;(4)“学习制度规定严格带来的约束力”;(5)“学习考核带来的督促力”;(6)“经济奖惩带来的助推力”。将上述六种压力排在第一、二、三位的,其中一般党员分别为第三项 (41%)、第五项(16.8%)和第四项(15.5%),县处级以上党员领导干部分别为第一项(36.3%)、第三项(24.3%)和第四项(17.5%)。将一般党员和县处级领导干部两者认定的最大压力综合起来,居于第一位的是第三项即“干部选拔任用带来的吸引力”,第二位则是第一项即“单位学习氛围浓厚带来的影响力”。

三是动力缺失,很少学习。座谈中许多同志反映,现在动力缺失,很少学习的大有人在。在对 680名党员的问卷中,填写自己“没有学习动力”这一选项的 15人,占 2.2%;在 685名县处级党员领导干部中填写这一选项的为 10人,仅为 1.46%。但填写“学习动力不足”却占很大比例。据了解,缺乏或没有学习动力,不爱读书学习的人,大多惰性大,应酬多,玩风盛。有人作了一首打油诗形容他们的心态:“读书不如搞应酬,应酬到位能出头。读书不如去旅游,名山大川有看头。读书不如争‘上游’(指扑克牌中一种名为‘跑得快’的打法),争得上游尝甜头。读书不如展歌喉,一首清曲沁心头。”有个县的同志反映,该县党员干部进歌厅唱歌已成风气,学习风气越来越淡。

四是因动力错位,以错误的态度对待学习。有些同志从现象上看有学习动力,但因动机不纯而导致动力错位。如个别同志因理想信仰动摇,宗旨意识淡化,不认真学马列,学对工作有益的知识,而是津津乐道于资本主义和封建主义的东西。前些年,娄底市医药局一个原副局长曾在述职报告中公然说:“我一辈子不信马列,只信气功。”有个别党员和党员领导干部热衷于学习和钻研易经,到易经中寻找精神寄托。也有些人拼命为赚钱学习,如极少数不认真工作而痴迷于炒股的同志拼命钻股票知识就是如此。在时下风行的部分党员干部特别是领导干部攻读学位的现象中,大部分人的动机是纯正的,也有极个别同志在这个问题上的潜意识却是:以高学历牟取高职级。调查中还有人反映,现在有个别年轻同志读书不在运用上下工夫,而是在炫耀自己上花气力。这种人说起话来喜欢堆积名词术语,玩弄概念游戏,他们学习的目的之一是借以向别人表明自己是了不起的大学问家,是一个“知识里手”。在对县处级党员领导干部的问卷调查中,有 16%的人认为在自己所在单位的党员干部中存在着为个人名利或装点门面学习的思想,11.6%的人承认自己有为名利而学习的思想。

三、各级党组织在解决党员和党员领导干部学习动力问题上的主要做法

通过调查,从湖南来看,我们感到各级党组织在增强党员和党员领导干部学习动力方面是做了不少工作的,也取得了一些可喜成绩和有益经验。

第一,加强宣传教育,增强党员和党员领导干部的学习自觉性。近年来,湖南各级党组织加强宣传教育,帮助党员和党员领导干部提高认识。各级党组织运用各类新闻媒体和图书音像等出版读物,利用各种宣传载体,广泛深入地宣传中央关于推进学习型党组织建设的重要精神和决策部署,宣传建设学习型党组织的重大意义、理念目标、内容要求,宣传各地区、各部门在建设学习型党组织过程中的具体举措、先进典型,增强党员和党员干部的学习自觉性。

第二,开展丰富多彩的活动,培养党员和党员领导干部的学习兴趣。为增强学习兴趣,湖南各级党组织组织了多种形式的主题学习教育活动,如运用学习讲堂、读书会、知识竞赛、智能比赛、演讲比赛、阅读征文、参观考察等活动,组织广大党员干部学习,使学习过程更加生动活泼。有的地方把建设学习型党组织与群众性文化活动紧密结合起来,通过开展各具特色的机关文化、企业文化、社团文化、校园文化活动,同时结合党和国家重大活动以及重大纪念日、传统节庆活动等,寓教于乐,寓教于无形,增强了学习的主动性、生动性和实效性。

第三,健全制度规范,约束党员和党员领导干部进行学习。为推动党员干部学习,湖南各级党组织建立了不少管用有效的学习制度。主要有:一是集中学习制度。许多党组织都对党员的集体学习作了规定,有的规定一年不得少于一定的天数。各地对县级以上党委(党组)中心组的学习,大多作了更严格的规定。二是个人自学制度。大部分党组织对党员个人自学有明确的要求。年初要确定学习目标,制定学习计划,列出读书书目。有的还要求党员将学习计划交党组织备查。倡导党员每天保证有一定的时间读书。三是学习情况通报制度。有的党组织对党员干部的学习情况特别是学习过程中涌现的好典型及出现的不良现象,在有关会议上或集体学习上进行通报,极个别单位还以书面的形式予以通报。四是学习培训制度。各级党组织对党员干部的岗前培训、业务培训、任职培训、理论培训等都有规定。五是学习激励制度。不少党组织运用精神鼓励与物质鼓励相结合的办法,建立起奖学机制。

第四,改进考核办法,督促党员和党员领导干部学习。为此,一些党组织针对一段时间存在的考核失之于宽,考核走过场以及忽视考核成果运用等弊端,对考核作了改进。例如,组织力量加强对党员和党员领导干部平时学习的考察,对其读书、记笔记、写心得的数量予以登记,及时掌握他们的学习情况。年底进行一次全面考核。不少党组织把考核成果作为年度奖惩乃至干部选拔任用的重要依据。

四、部分党员和党员领导干部学习动力不足的原因分析

当前,部分党员和党员领导干部学习动力不足,或者虽有外在压力但作用不大,不能转变成为内驱力。之所以出现这种情况,与当前的社会历史条件有关,也与党组织的工作有关,主要有:

第一,思想教育方面的原因。时下,一部分党员乃至党员领导干部心情浮躁,急功近利,对学习存在种种模糊认识。如有人认为,“自己再行,没有人说你行,你也不行。”“读书越多,人越迂腐,越不懂潜规则,越难以在社会上立足。”有人说:“干得好的不一定都是学得好的,学得好的不一定都干得好。”还有的认为,“自己是高学历,腹内诗书不少,应付工作绰绰有余。”这些错误认识蕴含的思想是:“读书无用”,甚至“书读得再好也无用”。这些模糊认识的产生,固然与社会上存在着许多不良现象有关,但最根本的在于组织上缺少有力和有效的思想教育工作。目前有些党组织只重视经济工作,而对抓思想政治工作,包括抓学习动力教育这一手很软。有的虽然作了一些宣传和教育工作,但停留在浅层次上,没有帮助党员解决一些深层次的认识问题。有的教育又过于空泛,只讲一些“为革命而学习”的大道理,没有从理想与现实、理论与实际、组织与个人的有机结合上澄清一些模糊认识。

第二,物质利益方面的原因。人们的一切言行,无不与利益特别是物质利益密切相关。马克思曾说过:“‘思想’一旦离开‘利益’,就一定会使自己出丑。”[1](P103)在一般情况下,一个人知识的多寡与他投入的物化劳动与活劳动是成正比例关系的。因而,书读得多、读得好的人获得较高的回报是应该的。然而,目前我国社会还存在着学习投入与回报、学识水平高低与收入多寡不尽合理的情况,挫伤了一些同志的学习积极性。一是行业收入差别悬殊,在一些收入低的行业,对高学历、高知识结构的人又缺乏有效的激励机制,这就使有的党员和党员领导干部关心的是职业选择而不是自己学识的长进。二是在党政机关,各种待遇几乎都与职务挂钩,而对那些因主观的或客观的因素职务上不去但却勤于学习,学识水平高的同志,缺乏认定的办法和激励的手段,这也影响了不少党员和党员领导干部的学习积极性。三是在社会上,有些不读书、大字认不了几个的人,通过投机钻营,一夜就成为富裕户,还有的通过唱歌、炒股、选美等成为富翁、富婆,这些社会现象对党内同志也有一些负面的影响。要消除上述种种现象对激发党员和党员领导干部学习动力的不利影响,有个政策法律的健全和分配机制的完善问题,也有一个引导他们如何科学认识的问题。

第三,用人导向方面的原因。自古以来,人们莫不把职务上得到提拔重用视为实现自我人生价值的根本途径。因此,用人导向问题就成为影响党员和党员领导干部至关重要的问题。调查中,大家最关心、反映最强烈的是这个问题。不少同志反映,从总体上讲,我们的党组织大多能坚持德才兼备,注重实绩,群众公认原则,坚持正确的用人导向。但是,也有些领导却是看背景用人、论亲疏用人、凭关系用人,致使有背景的、会跑会送的提拔较快。有人还反映,时下用人,地域观念有很大的影响。在一个单位,他那个地方的人多,又有人在领导岗位上,选票就多,提拔的机会就大。还有人反映,干部任用条例和《干部教育培训条例》对提拔对象都有一定的培训要求,但这些要求在执行过程中都被软化甚至虚化了,有些不经培训,或在培训中表现差的,照样得到提拔。一个努力奋斗与拼搏、有德有才又有业绩的人,但就是不会跑关系,因而上不去,相反,看到比自己差的一个一个地上去了,认为反正“搞得下(指工作)的搞不上 (指职务),搞不下的搞得上”,就会心灰意懒。有人说,人生最大的失意莫过于仕途失意。人一旦有这种失意感,还哪有心思学习!据了解,时下有仕途失意感的人为数不少,其中有的是由本人认识的偏颇引起的,不少则是用人导向失误造成的。还有,一些地方用人,不是用其所长,而是“乱点鸳鸯谱”,导致学用脱节,也影响了一些同志的学习积极性。

第四,环境氛围方面的原因。每个人都生活在一定的环境中,环境对人的行为包括学习行为有至关重要的影响。娄底同志在座谈中反映,双峰县之所以人才辈出,就与那里有好的读书环境和风气有关。党员和党员干部的学习同样需要一个好的环境。一个单位、一个组织就是环境。这虽是小环境,却对人的学习有不容忽视的影响。现在有些单位,有唱歌跳舞成风的,搓麻将打扑克成风的,洗脚按摩成风的,还有钓鱼成风的,形成了一些“牌友”、“舞友”、“钓友”等松散的小群体。他们的活动和谈论的话题对单位每个同志会有这样那样的影响。

第五,组织领导方面的原因。不少同志反映,有些党组织对党员和党员领导干部的学习重视不够,没有提上重要议事日程,很少分析学习形势,研究与解决学习中的问题。有的领导对学习内容的安排缺乏针对性、时代性以及在坚持主旋律前提下的多样性,脱离客观实际,采取的方法也单调、刻板、陈旧,不利于提起党员和党员领导干部的学习兴趣。有的缺少必要的物质设备与经费保障,不利于建设学习平台,开展学习活动。还有个别领导干部在学习上的垂范作用差,有的甚至不是带头学,而是带头玩,带头拉关系。在对党员的问卷调查中,竟有 24.5%的人填了本单位一把手“把不少精力放在跑关系或消遣娱乐”这一选项。这样的单位,党员和干部的学习怎能开展得起来!

五、增强党员和党员领导干部学习动力的对策建议

按照党和人民对党员和党员领导干部学习动力的期待,从当前党员和党员领导干部学习动力的具体实际出发,吸取、借鉴一些地方好的做法,我们认为增强党员和党员领导干部的学习动力要从多方面入手。这里,提出以下几点对策建议:

(一)既要教育帮助党员和党员领导干部增强对知识的理性认识,又要大力推介先进典型的成功范例,以理论说服和榜样示范增强学习动力

人们的学习动力,首先与对知识的认识、认知有关。各级党组织要运用多种形式开展宣传教育,引导党员特别是党员领导干部认清知识的价值和作用。肩负着认识世界与改造世界重任的马克思主义政党,只有学习和掌握多方面的知识,特别是学习和掌握马克思主义的科学理论,才能更好地认识和建设自身,保持和发展自身在理论上和实践上的先进性;更好地认识与改造客观世界,推进事业的不断发展,实现自己的伟大历史使命。

知识不是静止的,僵化不变的东西。随着实践的发展,时代的前进,新的知识会不断产生。特别是伴随广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展,知识更新的周期更是大大缩短,各种新知识、新技术更是层出不穷,知识对经济发展和社会进步的贡献也越来越大。我们只有加强学习,不断学习,把党建设成马克思主义学习型政党,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,使我们党始终屹立于人类科学知识的前沿,才能发展自身的先进性,提高自己的执政能力。

共产党员是党的细胞。建设马克思主义学习型政党,推进中国特色社会主义伟大事业,离不开全党同志的努力,特别是党员领导干部的率先垂范。只有全党同志特别是党员领导干部提高素质,保持与发展先进性,提高工作能力和领导能力,才能促进和保证整个党先进性的保持与发展,促进和保证党的执政能力的增强。而党员和党员领导干部个体素质和能力的提升,同样离不开知识的作用,特别是各种新知识的作用。我们每个共产党员,一定要努力学习一切有用的科学知识及其发展的最新成果,特别是学习马克思主义科学理论及其发展的最新成果——包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论,使它真正成为自己言论和行动的指南,做始终随时代前进而前进的工人阶级先锋战士。

引导党员和党员领导干部认清知识的价值与意义,除了帮助他们从理论上弄清楚,做到以理服人外,还应摆事实,特别是用学有所成的先进典型教育、激励大家。

(二)既要引导党员和党员领导干部坚定党的理想信念,又要鼓励他们确立个人的理想、目标及发展有益的兴趣爱好,以多种需要特别是实现理想信念的强烈需求增强学习动力

人们从理论上,也从大量范例上认识了知识的作用,并不等于就一定会引起对知识的追求。只有当知识的作用和学习主体的主观需要相结合的时候,才有主体对知识的追求,有主体的学习动力和在学习动力推动下的学习行为。因此,增强党员和党员领导干部的学习动力,既要教育引导他们解决好对知识的认知问题,又要把主体的需要激发起来。这需要从多方面努力。

第一,要把党的理想信念变成每个党员和党员领导干部的追求。我们党从成立之日起,就把共产主义写在自己的旗帜上。这种理想和信念激励着一代又一代的共产党人为之前仆后继,英勇奋斗。共产主义理想不是一蹴而就的。在现阶段,我们要实现党的崇高理想,就是要建设中国特色社会主义。这是中国共产党人和各族人民在现阶段的共同理想。胡锦涛同志强调,共产党员要保持先进性,就一定要“坚持把实现符合人类社会发展规律的社会主义和共产主义作为坚定信念和远大理想。”[2](P192)我们每个共产党员特别是党员领导干部,要做坚定的共产党人,就应矢志不渝地为实现党的理想信念而斗争。

第二,要鼓励和支持每个党员和党员领导干部确立自己的人生理想。人无志不立。诸葛亮在《诫子书》中说:“非学无以广才,非志无以成学”。许多有成就的名人、伟人在少年甚至童年时代就表现出不同凡响的志向。毛泽东在走出韶山外出求学时,改写一首日本僧人的诗留给父亲:“孩儿立志出乡关,学不成名誓不还。埋骨何须桑梓地,人生无处不青山。”少年毛泽东的这种远大志向,成为他后来成就伟大事业的强大精神力量。我们每个党员特别是党员领导干部都应该确立自己的理想和奋斗目标。党组织应鼓励和支持党员和党员领导干部确立起自己的理想、目标和追求,并以这样的理想、目标激励自己用百倍的努力去学习和进取。这是激发党员和党员领导干部学习动力一个十分重要的力量。

第三,要允许和支持党员和党员领导干部发展个人有益的兴趣和爱好。一般地说,每个人都有一定的兴趣爱好,党员和党员领导干部也不例外。孔子说:“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”(《诗经·雍也第六》)凡有兴趣有爱好的,他就会乐此不疲地去学习;反之,他就不会去学习或者只是极不情愿地去学习。有兴趣的学习又叫“快乐学习”,在这种学习过程中,学习已不纯粹是一种达到一定目的的手段,同时又是一种精神上的享受。这种学习已实现了学习目的性与手段性的统一。因此,党员和党员领导干部一切好的、有益的兴趣爱好,党组织都应允许和支持。不仅如此,兴趣作为一种以认知为前提、以实践为基础的情绪表现,又是可以培养的。党组织应注意培养这种兴趣。

第四,要教育引导党员和党员领导干部把党的理想和个人理想有机统一起来,并把个人兴趣爱好置于坚定的理想信念支配之下。党的理想和党员个人理想对党员的学习都是重要的推动力量,但在实践中,在一个名副其实的先锋队战士身上,这二者是不能也不应截然分开的。只谈“主义”而忽视个人理想,或将个人理想游离于党的理想之外,都是错误的。党组织要教育引导每个党员和党员领导干部,既确立个人的理想,又坚定党的理想信念。要把党的理想紧紧地融入个人理想之中,并以它来调整和修正个人的理想。同时,兴趣爱好与党的理想、个人理想也是不能分离的。兴趣爱好服从于理想的需要,理想支配着兴趣爱好。因此,党组织还应引导共产党员以党的理想主导和支配个人的兴趣、爱好,让个人兴趣爱好服从于实现理想的需要。

(三)既要营造良好学习氛围,又要做好制度设计与安排,以环境影响和制度约束增强学习动力

激发党员和党员领导干部的学习动力,需要各级党组织特别是他们所在的基层党组织从多方面营造起良好的环境,特别是要抓好对其学习影响较大的两个方面的环境建设:

第一,努力营造良好的学习氛围。学习氛围是任何一个个体学习的软环境,对其学习有着熏陶、激励、感化的作用。我们在对 685名副处级以上党员领导干部的问卷调查中,有 249人认为“单位学习氛围浓厚”是最大的外在压力,高达 36.3%。为营造良好学习氛围,各级党组织要通过宣传发动,大造学习声势。要奖优罚劣,形成人人奋发努力的氛围。要正确引导舆论,形成良好的舆论氛围,依靠舆论评价扬荣抑耻,激发学习动力。

第二,做好制度设计与安排。制度不仅是一种环境,而且在诸多环境因素中有着决定性的意义。制度设计要坚持原则性与可行性相结合,一方面不能让它成为橡皮泥,另一方面又能使大家经过努力都做得到。要通过设计与建立各种学习制度,形成导学、助学、督学、验学、奖学机制。调查中我们发现各地党组织建立的一些制度,比如前面介绍的集中学习与个人自学等制度都应坚持,同时应进一步完善。除这些制度外,我们认为还应设计与安排一些新的制度,主要有:

一是学分制度。对党员领导干部可以建立起学分制度,一般党员也可视情况而定。学分制以年度为单位,年内总分为 100,对他在一年内阅读书籍数、记学习笔记文字数、继续接受学历教育与否,等等,都视情况确定一定的学分值。各单位党组织可视当年情况规定一年内党员领导干部学分的最低、良好和优秀三个量值,作为评定一年内学习情况的一个基本参数。

二是积极分子入党和干部提拔学习门槛制度。积极分子入党前,都应执行现有的积极分子培训制度。为保证新党员的思想政治素质和科学文化素质,还可通过考试等办法,确定一定量的学分值,规定要超过一定学分值才能吸收为预备党员。干部提拔前更应设立这样的学习门槛。

三是学习权利保障制度。党章规定的党员权利保障制度,也包括接受教育、参加学习的权利保障在内。党组织要切实保障党员和党员领导干部参加党的会议的权利,阅读党的文件、了解党和国家政策法律的权利,在党的会议上和报刊上参加有关政策和理论问题讨论的权利。党员和党员领导干部主动提出要参加某种学习、某种培训的,在不违背有关原则和条件许可的情况下,党组织应尽可能予以满足。党员必须的学习费用,要尽力予以保证。

四是学习问题上的责任追究制度。学习既是党员的权利,也是党员必须履行的义务。十七大党章对党员义务的规定,在第一条中连续使用了五个“学习”的词语,这表明学习对党员是何等重要的义务。党员履行这项义务,就不仅应该自觉地、认真地学习,同时还不得在学习问题上有任何违背党组织的制度规定特别是违背党的纪律的行为。为了防止和纠正这种行为,党的组织还应制订党员特别是党员领导干部在学习问题上的责任追究制度。例如,对拒不参加集体学习和学习培训的,请人代替考试的,在学历和学术成果上造假的,等等,都要启动问责程序,视情况给予提醒、批评教育乃至党纪处分。

五是党政机关干部待遇上的双轨制度。党政机关解决干部待遇上的单轨制,强化了党员、干部的“当官”、“升官”意识。有些部门和单位面对“千军万马挤独木桥”的现象,想用多设领导职数来平衡内部的利益关系。殊不知,设的职数愈多,没有得到提拔的同志心理愈不平衡,对学习和工作积极性的负面影响就愈大。我们认为,解决这个问题比较好的办法是实行职级、职务分开的双轨制。领导职务的职数宜精干,严格按干部任用条例选任,不搞平衡照顾。干部的职级可恢复并进一步完善过去实行过的行政级别制。现在许多地方实行的非领导职务制一律取消,并入新的职务、职级双轨制。职级、职务也大体成对应关系,相当的职级在享受用车等待遇方面可低一些,而工资待遇还可略高一点。职级的晋升一律不受年龄和单位级别的限制。不搞职务、职级交叉任用。德能勤绩好适合做领导工作的,就做领导工作;不适合做领导工作或本人不愿做领导工作的,就从职级上解决他们的待遇问题。这样有利于形成注重学习的目标导向。

六是领导管学责任制度。领导管学对增强党员和党员领导干部学习动力、促进学习有重要的作用。各级党组织都应建立起领导管学的责任制度,特别是党组织把学习纳入重要议事日程,定期或不定期研究学习的制度;一把手负总责、分管领导分工负责管理好相关政治和业务知识学习以及相关处 (科、股)、室人员学习的制度;上级抓下级、一级抓一级、层层抓落实的制度等。

(四)既要倡导党员和党员领导干部进行学习行为自我总结反思,又要加强学习考核和督查,以自我监督和社会监督增强学习动力

监督不仅是外部的监督,也有自我监督。从我国古代的“吾日三省吾身”到我们党强调的“慎独”、“四自”(自重、自省、自警、自励),都是讲的自我监督。党员和党员领导干部的学习,大量的是以个体阅读、思考、写作等方式进行的。因此,进行严格的自我监督十分重要。每个党员和党员领导干部每天对自己的学习可以“过过电影”,来一次反思。每到一定时期,要总结回顾。这样,就能在总结成绩、寻找差距基础上,做到自我约束,自我加压,自我激励。党组织应倡导、鼓励党员和党员干部进行这种自省也就是自我反馈,以进一步强化他们的学习动力。

与此同时,要通过组织督查、考核和群众评议,强化社会监督。加强社会监督要坚持三个结合:一要坚持群众舆论监督与组织监督相结合。要通过在党内外群众中营造起良好的舆论氛围,使厌学者受到蔑视、抨击,好学者受到崇敬、赞许,形成一种舆论监督力量。在此基础上,加强组织监督。二要坚持平时监督与集中监督相结合。党组织要安排专门力量及时了解、考核党员和党员领导干部的学习情况,包括读书、写心得、运用等情况。在平时监督的基础上,年终通过召开评议会、个别谈话、听取群众意见、统计学分、抽查心得,甚至进行适当的考试等等方式,进行一次全面考核、集中监督。三要坚持加强考核和重视考核成果运用相结合。党组织负责人和专门考核人员,要综合年终考核和平时考核特别是年终考核的情况,形成能全面、真实反映党员和党员领导干部学习情况的考核结论意见。同时更为重要的是要注重成果的运用。党组织一定要把学习考核结果作为对党员和党员领导干部进行评价、奖惩乃至晋职晋级的重要依据。这样才能增强监督的刚性。

[1]马克思恩格斯全集:第 2卷[M].北京:人民出版社,

[2]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编[M].北京:中央文献出版社,2008.

The Party Members’and Leading Party Cadres’Motives to Learn

Hunan PartyBuilding Society

Currently,there exists the phenomenon of insufficient motives to learn among the Party members and leading Party cadres,most ofwhom are forced to learn under external pressure.There also exist bad attitudes toward learning.These problems are caused by reasons in various aspects including ideological education,material interests,guidance in cadre appointments,surrounding a tmosphere,and organizational leadership.To effectively motivate the Partymembers and leader Party cadres to learn,serious efforts are need to help them improve their cognition about knowledge,and to guide them fortify their convictions for the Party,establish their individual goals,and develop beneficial hobbies.Furthermore,it is necessary to forsterpleasant atmosphere to learn,to make viable institutional design and arrangements,and to strength appraisal and oversight of learning.

Party members and leader Party cadres;motives to learn;problem;reason;remedial suggestions

D261

A

1674—0351(2011)03—0049—08

2011-02-15

湖南省党的建设研究会课题组组长:郭树人;副组长:李志民、邓群策、曾仁忠;成员:甘力琛、刘乔晚、袁黎民、陈英杰、文干英、杨清平、龙菲;执笔:李志民、龙菲。

[责任编辑张海波]