浅谈水利工程监理的体会

王 成

浅谈水利工程监理的体会

王 成

水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程、制度、项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理。

监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要求开展具体的监理工作，并协助业主做好与工程有关的其他工作。在日常的施工管理工作中，监理工作不能仅仅停留在对工程施工合同的执行监督上，而应提倡监理工作的服务性，采取“监帮结合”的原则，从工程建设大局出发，努力提高监理工作的预见性和指导性，发挥监理人员管理和技术特长，为业主和施工单位出谋划策，从而使工程建设顺利进行。

工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容。其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。监理工程师要对进度、质量、投资进行控制与相互关系的协调处理。坚持“以安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化。

工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。不能损害工程建设任何一方的利益。

监理工作并不是完全与“物”打交道，而多数是与“人”打交道，如果没有能使人信服的能力，其监理规划、建议、指令、审核意见和处理问题的办法等，将很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的效果。监理工程师除需具备本专业技术和知识外，还要学习了解经济合同法、仲裁法、建设监理规定以及有关合同条款的各项法律法规。监理工程师除要具有丰富的专业知识外，还必须有良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，勤于调查研究和善于沟通的工作方法，而且具备较高的组织协调能力。要以建设监理法规为监理工作的依据，以法律法规为监理工作的后盾，热情得为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅并取得成效。

监理工作的主要任务是保证工程质量和安全，维护合同双方利益和国家利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显先兆的，一些侵犯对方和国家利益的违纪违法行为多是在隐蔽状态下进行的，有时还会给监理人员以假象。因此如果监理人员没有预见性和洞察问题的能力，未能及时采取措施加以制止，那就会造成更大的麻烦，最终不得不承担更大的责任。

监理工程师要协调好合同双方关系，除了要具备合同管理知识和经验外，还必须有一定的社会经验、工作经历以及工程施工经验。应深入施工现场，准确掌握工程施工的第一手资料。依据国家和政府有关部门颁发的法令、法规、规范标准及主管部门和地方政府对项目建设所作的批文，与建设各方签订具有法律效力的合同和协议。

监理工程师对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权力，围绕影响施工质量的各种因素对施工进行有效的监督和管理。监理人员应根据合同文件及有关规程，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。

制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度的建议意见，经发包人批准，实施进度计划的调整，确保工程按预定计划完工。

水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。不同之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现并解决问题，确保工程项目施工能够实现质量优、成本低、工期合理、效益好的目标

安徽省凤台县水利局232100）