南川区河图乡重大动物疫病防控管理探讨

陶建兵

（重庆市南川河图乡畜牧兽医站，南川 408400）

南川区河图乡重大动物疫病防控管理探讨

陶建兵

（重庆市南川河图乡畜牧兽医站，南川 408400）

重庆市南川区河图乡地处南川区北部，是重庆市生态农业示范区的核心乡镇之一，距南川城乡25 km，距渝湘高速公路大观出口9 km，毗邻大观镇、木凉乡、福寿乡、石溪乡、土溪乡。全乡幅员面积33 km2，下辖7个行政村，54个农业社。耕地面积8 739亩，林地面积23 500亩，森林覆盖率为47%，平均海拔657 m，有“南川板栗第一乡”的美誉，河图乡骑坪村被命名为国家级绿色小康示范村，是典型的纯农业小乡。“河图”乡合名由来：境内大小山峦星罗棋布，龙川江斜贯全乡境内，雨过天晴，云雾缭绕，星罗棋布的小山峦时隐时现，宛若天然的泼墨山水画，人称河图坝，故名“河图”。

2010年全乡有生猪0.6万多头，牛羊存栏0.562万头，为了有效控制全乡口蹄疫、禽流感等动物重大疫病的发生，促进畜牧产业健康发展，确保完成每年度防治动物重大疫病工作及畜产品安全目标任务，从2007年至今无重大动物疫病的发生，这与全乡强制免疫与重视养殖业技术规范是分不开的，现介绍主要做法。

1 目标任务管理措施

（1）乡畜牧兽医站与乡站和村级防疫员签订动物重大疫病防控工作和畜产品安全工作目标管理责任书。全乡各村全年不发生口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等动物重大疫病。主要是口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、禽流感、鸡新城疫5种，全乡动物重大疫病免疫常年动态免疫密度达到100%；口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫免疫实验室抗体效价合格率分别达到80%以上，各村动物免疫档案完整。

猪、牛、羊免疫证明持证率和免疫耳标佩戴率分别达100%，农村畜禽圈舍消毒春秋2季各1次，每次消毒面达100%。

全年畜禽疫病死亡率控制指标：猪3%以下，牛、羊1%以下，禽10%以下。

（2）加强动物疫病监测工作，规范防疫监督行为，各村防疫人员认真做好动物重大疫病的免疫工作，以重庆市南川区动物疫病预防控制中心抽血检测抗体水平促进防疫工作的落实，健全“村、乡”2级疫情报告网络，乡镇畜牧兽医站人员、村级防疫员初步认为属重大动物疫情的，要在2 h内报区动物防疫监督机构。

（3）加大对乡镇畜牧兽医站的防控经费投入，保证防疫工作经费的足额到位，乡政府财政投入不低于5 000元；动物防疫费和圈舍消毒收费到位率达99%以上，各村按规定进度完成各种动物防控工作和其他任务后，经春秋防、防疫检查验收后。各村才能全额发放补贴和奖金。把每个人及村兽医工资奖金与防疫免疫工作挂上钩。

2 工作责任措施

（1）实行乡镇行政负责制度。贯彻《重大动物疫情应急条例》、动物重大疫病“行政首长问责制”和“属地管理责任制”；落实“政府保密度，业务部门保质量”的工作责任制。

每年必须与乡政府签订重庆市南川区年度防治动物重大疫病工作及畜产品安全工作目标管理责任书，按照目标任务要求，由乡政府拟定考核奖惩方案报乡党委批准，春防、秋防及年度末组织人员检查验收考核评比。在年终考评中获前10名的报乡政府表彰，其余验收合格的单位由乡畜牧站通报表彰。

对未完成工作目标任务的或导致动物重大疫病发生并影响较大的，将按行政问责制的规定追究相关责任人的责任。

（2）加强各村的重大疫病预防免疫工作，扎实完成防制牲畜口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病工作任务，实行“三统一”，即：统一免疫、统一消毒、统一登记。免疫密度、消毒面常年保持100%，确保各乡镇“清净无疫”。

依据与推行“重庆市重大动物疫病强制免疫技术路线”，全乡实施动物常年免疫，春秋集中免疫，每月定期补针，缩短动物免疫空白，提高免疫密度和质量。乡畜牧兽医站所有人员与片乡分所签订当年度防疫检疫目标考核责书，有奖有罚，调动每个人员的工作积极性，确保动物免疫工作到位。不打假针、虚针。

（3）进一步加强和健全动物防疫屏障体系建设与管理，建立健全动物疫情监测预报、预警机制。制定了南川区2010年动物免疫监测管理办法。

在全乡中精选责任心强、技术过硬、作风公正的3名临时疫病监测员，在区动物疫病预防控制中心的统一管理下，负责全乡所有防疫阉割人员及村防疫员防疫责任片的免疫畜禽的血样采集、送检、血清分离、编号、监测、统计监测结果及分析评估等工作。

加大对动物免疫抗体监测考核比值（占防疫员工资的25%以上），实行监测免疫抗体水平、免疫密度、免疫程序、免疫效果综合考核相结合的原则。免疫监测坚持“采样随机、兼顾平衡、送样准时，监测科学、结果准确、考核公平、以监定酬、以监促防”的方法，进一步提高禽流感、口蹄疫、猪瘟等强制免疫病种的监测抗体结果在考核职工报酬、划拨防控经费和项目设备的应用。

3 乡村兽医人员技术操作行为规范

3.1 规范母畜免疫和仔猪阉割免疫程序

3.1.1 强化母畜免疫 乡畜牧站要组织力量对本乡内的种畜、经产母猪及奶牛进行1次免疫状态普查，逐头查实免疫时间、免疫剂量和免疫人员。对未免疫、免疫不肯定的一律重新补免1次。对种（母）畜饲养专业场（户），应逐步全面推行以抗体监测滴度确定合理的免疫程序。

强化奶牛和养牛大户口蹄疫的免疫注射工作。对3～4月龄的犊牛免疫注射口蹄疫疫苗以后每4个月免疫注射1次，配种前1个月再加强免疫1次；对经产奶牛在配种前和配种后第5～6个月各注射1次口蹄疫疫苗。

3.1.2 强化仔猪阉割前紧急免疫 严格执行规定的“先免疫后阉割”的制度，从2006年4月份起至今，先对农户的30日龄左右的仔猪进行口蹄疫、猪瘟疫苗、猪蓝耳病首次免疫注射（只填写免疫档案，站内必须存档，不发免疫证，不戴耳标），21 d后，才能进行阉割并第2次注射口蹄疫、猪瘟疫苗、猪蓝耳病（第2次免疫和阉割同时发免疫证、戴耳标、完善免疫档案）。认真组织人员清查本乡内30日龄以后待阉割仔猪的免疫情况，对未免待阉割的仔猪一律先进行首免，为阉割及2次免疫作好准备，未免疫和已免疫未满21 d的仔猪一律不得擅自阉割。执行“先免疫后阉割”制度。

严格阉割免疫程序操作规定：（1）严格消毒规定；（2）严格免疫注射剂量到位；（3）坚持注射1头猪（包括仔猪）更换1个针头；（4）必须使用3%～5%的浓碘酊，对阉割手术伤口进行严格消毒；（5）阉割免疫前严格检查仔猪的健康状况，让畜主打扫圈舍，保持清洁卫生，并对圈舍进行严格消毒，防止病原及污物经伤口途径感染。

在阉割前各阉割人员必须到乡畜牧兽医站领用浓碘酊，按每个阉割人员每年使用碘酊2.5～5 kg下达使用计划。

3.2 规范兽医人员仔猪阉割免疫技术行为

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重庆市无规定动物疫病乡管理办法》等有关规定，要求养殖场和专业兽医人员，必须具备以下条件：

3.2.1 规模养殖场

3.2.1.1 规模 养母猪100头以上，养鸡、鸭、鹅、兔5 000只以上，养牛50头以上，养羊500只以上。

3.2.1.2 条件 ①必须有中专以上畜牧兽医专业人员，作为住场专职兽医；②必须有规范的进场口消毒池和专门的更换衣鞋消毒室；⑶必须接受市的定期培训和审核。

3.2.2 乡畜牧兽医站人员具备的条件

3.2.2.1 新从事兽医工作人员必须达到中专水平以上，必须全面掌握防疫、检疫、消毒等相关知识，经区主管部门考试考核合格。

3.2.2.2 必须配备一定的操作设备

（1）站内必须独立设置紫外灯消毒室，高压灭菌设备、喷雾消毒器，健全消毒管理制度专人负责。

（2）兽医防疫人员必须配齐以下装备：专用服装、鞋、出诊包、防疫包、注射器3把以上以及盒子。防疫包内必须配备以下物品：钳子、镊子、刀具、针头、针盒、耳标钳、体温表、保定器、消毒用碘酊、酒精、药棉、消毒药、回收针头盒（瓶）、免疫反应用药（如肾上腺素、安基比林等）、免疫用的耳标及票证、据、表等，出门时应有疫苗及冰袋，出诊包内除有以上器具外，常用药品应齐备。

（3）阉割防疫员必须按以下操作技术规程工作。

站内准备：①器械清洗消毒：金属器皿、注射器、针头等必须清洗干净后煮沸消毒30分钟以上；衣服、出诊包、防疫包和皮制品用紫外线灯照射90 min以上；②疫苗准备：登记疫苗品种、批号、出产日期、签字。③其他准备：耳标、免疫证、收据。⑷运输保存：保温包、冰块保存疫苗。

术前准备：①猪只健康检查；②器具准备：耳标数量和号码登记、配制消毒液浸泡刀具、耳标和耳标钳、用二把注射器分别分装疫苗，碘酊和药棉。

手术：①保定：母猪右侧卧保定，背向术者，术者右脚踩在猪耳后颈部，将后肢拉直用左脚踩住加以固定。公猪左侧卧保定。②手术方式：术部清洗，拭干，消毒；切口，摘除卵巢或睾丸。然后整复，清理创口，并涂以碘酊消毒。

免疫和带耳标：将准备好的装有疫苗的注射器对阉割后仔猪，分别在左耳后肌肉处，注射猪瘟疫苗，在右耳后肌肉处注射五号病疫苗各1ml，然后在左边佩带免疫耳标。最后给母猪注射猪瘟疫苗和五号病疫苗各2 ml。

填发免疫证：清理仔猪数，每只填写一张《动物免疫证》，母猪填写《种畜合格证》。

收取阉割免疫费，同时出据有效收费收据。

3.3 强化监督检查，严格制度管理

兽医人员技术行为规范，将纳入每次考核环节中，特别是纳入操作督查的重要内容，凡在检查中发现有不规范程序严重错误的要给予以下处罚：

（1）消毒环节严重不到位的处罚50～100元责任费，如①消毒液不按比例配制，浓度不足或严重超浓度；②消毒不到位，走过场；③器械消毒严重违规操作。

（2）阉割防疫程序不到位的处100～200元责任费。①器械不清洁；②器械消毒不按规定程序；③阉割操作程序不到位；④仔猪、母猪免疫程序不到位；⑤出证内容不清、证物不符。

经区防治动物重大疫病指挥部办公室组织人员，2010年春秋2次到各村农户现场随机抽查，结果表明：猪口蹄常年免疫密度为99.78%，猪瘟常年免疫密度为99.78%，猪蓝耳病常年免疫密度为96.06%；牛口蹄疫常年免疫密度为96.59%；羊口蹄疫常年免疫密度为95.37%；家禽禽流感常年免疫密度为96.77%；鸡新城疫常年免疫密度为93.99%。猪、牛、羊耳标佩戴率为97.08%，有效免疫证持证率为51.83%，圈舍消毒面达98.26%。

通过以上狠抓动物基础免疫工作，落实重大动物疫病防控管理，从2006年起到现在，河图乡全面完成了每年重大动物疫病防控目标任务，每年全乡无重大动物疫病的发生。