浅谈真假种子的判断

王定育，梁真云

（旬阳县农业综合执法大队，陕西旬阳 725700）

农业执法人员在农资市场检查监管中，对种子标签的真实性、合法性、有效性审查，种子经营人员选购种子时对种子标签的真假、质量指标、适宜种植地区，应从以下几个方面去掌握和了解：

1 种子生产许可证

主要农作物种子标签上必须标注种子生产许可证编号。一般来讲，无编号的即为无证生产的种子。即便有编号，还要通过查看该种子的生产许可证，检验其是否真实有效，有无冒用、套用等情形。

种子生产许可证有三类：一是主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证，由省级农业行政主管部门核发（注意：省级以下的农业部门颁发的无效）；二是主要农作物常规种的大田用种生产许可证，由县级以上农业行政主管部门核发；三是转基因作物种子的生产许可证，由国家农业部核发。越权核发许可证视为无效。例如，标签上种子类别标注的是常规种原种（或杂交种），而种子生产许可证是某县农业局核发，则应判定是无证生产。生产许可证有效期最长时间为三年，期满后重新办理；超出有效期的均为无效证件，按无证生产处理。

2 种子经营许可证

无论主要农作物还是非主要农作物，种子标签上必须标注经营许可证编号，无编号即为无证经营种子，农业部门可以按《种子法》第六十条处罚；工商部门则可以依据《无照经营查处取缔办法》中的有关规定予以查处。我们可以根据编号查阅种子的经营许可证，检查经营许可证是否真实、有效、合法。

种子经营许可证有五类：一是常规种子经营许可证，由县级以上农业行政主管部门核发（注册资金100万以上，有效经营区域为地市级辖区）；二是主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由省级农业行政主管部门核发（注册资金为500万以上，有效经营区域为发证机关所在的该省省辖区内）；三是从事种子进出口业务公司的种子经营许可证，由农业部核发；四是实行育、繁、推一体化公司的种子经营许可证，由农业部核发（注册资金3000万元以上，有效经营区域为全国）；五是转基因作物种子的经营许可证，由农业部核发。越权核发许可证即为无效。经营许可证有效期最长为五年，届满后必须重新申请办理；使用超期的经营许可证视为无证，按无证经营处理。

3 品种名称和审定编号

主要农作物品种在推广应用前必须通过国家或省级审定。通过国家审定的品种可在审定公告确定的适宜区域内经营推广 （不能理解为在全国范围内都可以经营、推广），通过省级审定的主要农作物品种可以在本省适宜区域内经营、推广。

根据《农作物种子标签通则》的规定，主要农作物种子标签上必须标注品种审定编号。要注意检查品种审定编号是否真实，通过审定编号了解品种是国审还是省审；然后通过查阅审定公告确定该品种应销售推广的地域范围，审查其是否存在套用审定编号的非法行为。未审定或虽经审定，但超出适宜区域经营的品种均为未经审定品种，未经审定品种不得经营推广。

特别强调，种子标签标注的内容必须与审定公告一致。品种名称、产地和品种种类、质量指标有一项存在虚假情形，可直接作为假劣种子进行处理。《种子法》第四十六条明确了假、劣种子的概念，为界定假、劣种子提供了法律依据。因此，通过检查标签标注的产地和质量指标，可以依此条款准确判定它是不是假、劣种子。质量指标不符合国家规定指标的可以判定为劣质种子。