电视剧的成本预算控制方法探讨

平含钰

(黄河音像出版社财务部，郑州450003)

在电视剧进入产业化发展阶段后，电视剧的生产经营活动越发显示出其市场特性。因此，如何运用预算这一手段来合理地预测电视剧的成本，准确进行成本核算，有效的对制作成本加以控制和管理，是电视剧拍摄经费管理工作的重要任务。在实际工作中，如何从电视剧拍摄成本的形成入手，把预算控制与成本管理有机地结合起来，将预算控制纳入成本管理之中，显得尤为重要。另外，电视剧生产所遇到的预算管理、成本核算、成本分析等技术方法也迫切需要制片人在实践中去探索和运用。

从财务内控角度来讲，预算控制就是在相应规章制度建立的基础上，明确预算项目，建立预算标准，规范预算流程，加强预算立项、编制、执行、分析、考核等环节的管理，及时分析和控制预算差异，采取措施，确保预算的执行。预算管理作为电视剧财务管理的一项重要工作和内容，在建章立制上，必须依照国家的财经法规、预算原则和方式方法。单就电视剧制作成本的预算控制管理而言，必须针对电视剧的制作特点及其成本属性和宣传工作的特殊性，可以从下述两个方面着手。

一、建立与电视剧预算管理相关的规章制度

从成本角度来讲，在电视剧生产制作的每一个环节中都会产生相应的成本费用。因此，在宣传管理上，必须建立电视剧选题、策划、立项等方面的报批管理规章制度，建立科学规范的电视剧制作工作流程，建立客观公正的电视剧质量评审体系。制片人必须熟悉各类电视剧的制作流程和各项支出的市场行情，从电视剧制作的源头入手，了解电视剧的基本情况;从建章立制的角度，建立与电视剧预算控制相配套的财务管理规章制度，规范电视剧制作的各个环节，为电视剧的预算管理和成本控制奠定基础。

财务建章立制是一项复杂的系统工程。就电视剧制作成本的预算控制而言，财务上必须建立和完善以下五项财务管理规章制度。

1．建立科学的定额管理制度

定额是控制和监督剧组各部门经费消耗的主要手段。电视剧制作成本的定额具体包括稿费定额、各部门预算费用定额、设备(车辆)收费定额、质量考核标准和其他费用开支定额等等。科学的定额制度是电视剧预算控制和成本管理的重要依据。

2．制定严格的成本开支范围和标准

由于电视剧的制作成本具有较大的不确定性，因此在电视剧经费预算管理和成本控制上，必须明确其日常成本费用的开支范围，制定合理的费用开支标准。比如伙食费标准、住宿费标准、稿费标准、劳务费标准、审片费标准、接待费标准等。这些费用开支标准应根据国家有关财务规章制度，结合电视剧制作的实际情况来制定。

3．建立严格规范的财务审批权限

财务审批权限是剧组财务管理规章制度中最核心的纲领性文件，它是规范财务行为、处理财务关系、明确财务职责的重要依据。电视剧的预算管理作为电视剧财务管理的一项重要内容，在电视剧经费预算的审批和成本费用的审核报销上必须遵从于财务审批权限的规定。

4．建立科学规范的成本核算制度

成本核算是“管算结合、算为管用”的有效手段，是综合反映预算执行情况的重要环节。因此，必须制定科学规范的成本核算制度，确立成本核算，明晰成本核算项目，规范费用归集，严格费用分摊，及时准确地核算电视剧的总成本和部门成本，为电视剧成本预算的考核与奖惩提供可靠的依据。

5．建立严格规范的预算考核机制

电视剧预算管理和成本控制的难点是确保预算执行符合预算计划的要求，使各项成本费用指标控制在预定的范围之内。要达到这一目标，光靠制片人和财务部门的工作是不行的，只有建立一套责、权、利相结合的成本约束机制和预算考核机制，才能实施有效的成本控制，最终达到降低成本的目的。

二、电视剧成本预算控制的几个必要环节

对电视剧制作成本进行预算控制，必须按照预算控制的一般要求，从预算的环节着手，对电视剧制作成本形成的整个过程加以规范和管理。

1．立项是预算控制的源头

电视剧拍摄必须要进行事前申报选题，通常经过反复策划、多方论证，再经过一定程序审批同意后，才能立项，然后电视剧制作部门着手编制制作经费预算，再投入制作。因此，电视剧的制作要从立项开始就介入预算控制。

2．预算编制是成本控制的基础

成本预算编制是预算的原则、方法和要求同电视剧制作需求相结合的首要环节，是预算计划职能的最初体现。事实上，成本预算编制的合理性和可靠性，将直接关系到电视剧的正常制作和成本费用的控制成效。成本预算编制方法可以采用增量预算法或零基预算法等。

3．预算审批是成本控制的关键环节

预算审批是预算控制的关键性环节，它包括预算审核和预算批准这两个层面上的工作，二者各有侧重。预算审核是公司领导和制片人的一项重要工作职责，侧重于从财务政策和费用开支合理性上加以审核和把握。而预算批准是各级领导在财务预算审核的基础上，按照财务审批权限的规定履行预算管理职责的必经程序，是预算控制职能的主要集中体现。

在实际工作中，当预算管理人员接到了申报的电视剧经费预算后，首先，必须尽快地熟悉电视剧的基本情况，了解电视剧的制作方式和生产流程，摸清和掌握预算构成情况;其次，根据财务预算管理规章制度的规定，按照各类定员定额标准和费用开支标准，从财务政策和专业的角度，对预算中的每一个项目加以审查和核实，对预算的合理性和可行性进行分析、论证和判断，及时全面地提出预算的初审意见或建议。在此基础上，再按照财务审批权限的规定额度逐级报批。

4．预算执行力度体现了对成本费用的约束水平

预算的执行过程实质上是电视剧制作成本的形成过程，是预算约束成本费用水平的关键环节。因此，在这个环节中，必须针对电视剧的制作特点，对不同性质的成本费用，采取切实可行的管理办法和措施来加以规范和管理。具体的管理办法、措施有以下三点:

(1)建立长篇电视剧专项资金按月申报制度

长篇电视剧相对于短篇电视剧而言，它的电视剧形态、制作周期、制作方式具有不确定性，这一特点决定了长篇电视剧的制作成本一直是预算管理和成本控制的重点和难点。要求电视剧拍摄部门按月申报长篇电视剧经费预算的使用情况，其目的在于突出预算的计划职能，让财务部门掌握预算执行进度，合理安排资金，让领导从宏观上把握控制电视剧预算经费执行情况。

(2)建立财务委派制度

实行财务委派的目的，就是将财务工作延伸到电视剧制作部门，将财务管理深入到各项工作之中，以加强财务的监督力度，增强财务的服务意识。

财务委派对电视剧制作成本的管理与控制，着重从以下两个方面进行:一是对电视剧制作部门实行财务委派，重点对电视剧制作部门的日常发生的成本费用加以控制，掌握预算执行情况，进行预算分析与考核，发现问题，及时纠正。二是对预算额度较大的电视剧，由财务部门委派人员进驻电视剧组，对预算执行进行实地监控，具体负责预算借款、单据审核、费用报销、收支结算和参与合同洽谈、签订，负责预算执行的对比分析，完成预算和决算评价分析报告。实行财务委派制度是规范预算执行、加强成本管理的有效办法和措施。

(3)对电视制作所需的置景等大额成本支出项目实行议标制度

通常情况下，置景费是特定形态的电视剧的成本费用。这部分费用一般数额较大，在其经费预算和制作成本中占了很大的比重。另外，置景费大都是一次性消耗，重复利用率较低。在操作上，过去往往由电视剧美术部门或制作部门单方面进行，很少让财务部门介入参与，缺乏公开透明度。为了改变这一操作方式，要求剧组的相关部门在其预算额度内提出置景的具体要求，由美术部门创意设计、制作方案，再由制片人召集导演部门、美术部门、制片部门、财务部门等集体议标会审，确定经费额度，然后由制片部门监督实施。同时，要求电视剧制片部门加强置景材料的回收利用，以降低成本，节支增效。

5．预算分析与考核是奖惩和改进的基础和手段

作为事后控制的预算分析与考核，是指在电视剧成本核算提供的实际成本的基础上，与其预算进行对比，分析、查找预算超支或结余原因，总结、评价预算执行情况，按照事前签订的制片人责任协议书并据此进行奖惩的过程。

通过预算分析与考核，可以综合反映电视剧经费预算的执行情况，揭示预算结余或超支原因，为调整电视剧预算和进行奖惩提供依据;可以发现预算执行和成本管理工作中的不足和问题，从而有针对性地提出改进措施，挖掘支出增效的潜力;还有利于激励制片人改进工作，提高电视剧制作机构的整体管理水平和经济效益。

在实际工作中，预算分析与考核是财务部门履行预算管理职能的一项常规工作。一般情况下，要求按月对部门、各门类经费预算进行对比分析。

值得一提的是，对预算的奖惩，不能单一地凭借预算结余或超支的数额实施“节奖超罚”，还必须与电视剧的质量、收视份额、市场占有率等指标紧密地结合起来，建立一套科学合理的“责权利三配套、质量投入双挂钩”的制片人预算考核奖惩机制，以适应电视剧市场健康发展的需要。

［1］王甫，吴丰军．电视制片管理学［M］．上海:复旦大学出版社，2006．

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［4］财政部．财政部关于印发《电影企业会计核算办法》的通知［Z］．财会［2004］19号．

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