防控甲型H1N1流感事件中高校后勤应急服务功能探索

权可富

(成都中医药大学，四川 成都 611137)

我国正处于社会发展转型时期，公共安全形势依然严峻，公共卫生和社会安全事件等突发事件时有发生，严重威胁着经济社会的健康发展，严重影响到高校正常的教学、科研和师生生活秩序。广大师生不断增长的物质文化需求对公共安全的要求也越来越高，公共安全越来越成为维护高校稳定和社会稳定的重要条件。突发事件的预防和处置迫切要求高校提高应急管理能力。

甲型H1N1流感在我国发生以后，高校高度重视防控工作，把防控工作作为维护高校稳定，维护师生健康，维护高校正常教学、科研、师生生活秩序的政治任务。建立了一把手负总责与分管校长具体抓的学校防控机制，成立了专项工作组，建立了专项例会制度。学校卫生防疫工作一般划归后勤部门，高校防控办公室一般设在后勤管理处(后勤集团)。在学校防控系统中，后勤是一个中介子系统，其具有上行(学校母系统)，平行(其他子系统)，下行(后勤各个部门)的系统功能。

一、后勤应急服务的上行功能

1.提高政治认识 强化责任意识 发挥主体作用

在甲流感出现并有蔓延趋势的突发事件发生时，首先是检验高校后勤党政班子的政治觉悟、政治水平、政治敏锐性和执行力，是对高校后勤服务功能，保障能力的考验和检验。必须充分认识到突发事件对学校稳定、师生健康、教学科研秩序的冲击和影响，对学校社会效益和经济效益的影响，认识到后勤部门在学校防控系统中的责任和职责，要充分认识高校的社会责任，发挥积极影响和作用。

2.畅通信息渠道

在学校防控工作中学校领导是司令，后勤是司令部，后勤必须为学校决策及时提供科学准确的信息，要建立学生寝室、学生班级、二级学院、学校防控办公室的四级信息渠道，充分发挥学生党员、学生干部的积极性、主动性、主体性;全面及时掌握学生身体健康信息和心理信息;学生寝室室长、班级政治辅导员、二级学院院长、党总支书记、学校防控办公室负责人是各级信息责任人。

3.全面搜集信息

防控工作期间上级文件由学校领导批转到后勤部门，学校所在地政府部门防控会议一般由后勤代表学校参加，疾病控制中心一般直接对后勤部门提出防控工作的要求，学校内部师生健康状况按照统一归口的防控管理汇集到后勤部门。后期部门还要主动了解兄弟院校动态和措施，通过互联网及时了解国家，地方政府部门的最新政策和要求，了解全国全世界的相关信息。

4.正确处理信息

在信息处理中必须准确把握上级和地方政府部门防控工作的重点程序、重点环节、重点措施，积极借鉴兄弟院校的措施和经验，科学处理和分析校内师生健康信息，正确处理各种媒体信息。充分结合学校实际，科学分析信息，及时整理信息，突出重点，抓住关键，提出有针对性、实效性和前瞻性的防控意见和建议。

5.及时报告信息

将信息处理结果及时报告学校，为学校决策防控工作提供重要参考。由学校防控专题例会形成学校防控工作制度、工作措施、工作职责。信息报告还包括按照法规向地方政府和行政主管部门报告学校师生身体健康状况信息。

二、后勤应急服务的平行功能

在学校母系统中后勤承担防控办公室的综合职能工作。学校各阶段防控工作下达后，学校各部门，各二级学院的各种防控信息全部上报汇集到后勤部门，卫生防疫科校医院一般设在后勤部门，因此在防控系统中后勤具有权威性，要统筹安排，落实协调，督促检查各项防控工作，保证防控工作的有序开展，确保时效性和实效性。

1.防控的科学性

坚持实事求是的态度，坚持科学性原则，掌握甲流感的起因、现状、态势，充分发挥卫生防疫科，校医院专业人员的优势。要求和指导学校各部门科学预防、科学治疗、科学防控。

2.防控的准确性

准确的掌握上级主管部门的工作要求，卫生防疫部门的要求，学校的工作要求和应急预案。在出现与防控相关的事宜时，安排布置的具体工作措施必须准确无误，具有可行性、可操作性、时效性，实效性，在最小的范围防，在最快的时间治。

3.防控工作的协调性

在甲流感出现后，防控工作成为学校的一项重要工作，要加强与其他部门协调与配合，配合做好宣传工作，对学生的教育管理工作，检查登记工作，门卫管理工作。积极配合学生工作队伍，认真仔细的做好隔离观察，隔离治疗同学的思想工作，做好各项后勤保障，后勤服务工作。加强与当地教育主管部门、卫生防疫部门、医疗机构的联系和协调，得到及时的指导和治疗。

三、后勤的应急服务下行功能

1.建立后勤防控工作母系统，健全后勤下属各工作子系统

提高认识，落实责任。根据后勤人员构成的实际情况，加强防控工作重要性、紧迫性的宣传，制定完善各项工作措施，明确职责，责任到人。加强宣传，科学防控。在教学楼、实验室、办公楼学生活动场所张贴宣传资料，在公寓、食堂学生集中、密集区域，加强宣传，提高宣传的实效性，让师生科学对待，科学防控，保持师生的常态情绪，常态心态。

2.科学发挥学校卫生防疫机构的专业性作用

制定科学合理、切合实际、操作性强、富有实效的防控工作方案，应急预案，做到人员到位，物资到位，精心诊治，真心关爱师生。

3.充分发挥学生公寓的功能，发挥公寓员工的积极性，主动性

建立室长负责的报告制度，要求学生干部，学生党员主动关心同学健康状况，及时发现，及时报告。公寓值班人员，公寓员工加强巡查、询问，关注学生健康状况，密切跟踪有异常的同学的身体状况，建立公寓值班员是第一报告人制度。在学生公寓储备体温计、口罩、预防药物等防控物资。公寓工作人员要真心、真情关心同学，及时、细致做好工作。加强与同学的情感沟通交流，建立友爱和谐的合作关系、工作关系。提高防控的实效性，为公寓的服务功能，管理功能的更好发挥构建一个更好的平台。

附:防治工作信息图示

说明:1.在出现疫情时后勤部门要及时上报学校;

2.学校校医院负责与定点治疗医院的信息联系。4.充分发挥学生食堂的功能

学生食堂要进一步提高服务质量、菜品质量、营养搭配;做好食品卫生，食品安全工作;熬制预防功效的中药大锅汤，免费向师生提供，从身体和心理上关心照顾师生。

四、后勤在应急处理中应遵守的原则

1.法规性原则

掌握国家和地方政府的总体要求，了解教育卫生主管机构制定的工作安排、工作措施、认真遵照卫生防疫法，传染病防治法的相关规定，严格按照法律、法规要求应急处理，安排落实具体工作措施。

2.科学性原则

应急处理必须具有科学性，要充分了解甲流感的基本知识、防控方法、治疗方式，及时掌握国内外医疗机构对甲流感的分析报告，做到知其常，达其变，充分发挥学校卫生防疫专业人员的优势和作用。

3.系统性原则

防控工作是一个系统工作，应急处理和安排，关系到后勤部门、学生管理部门、各学院系部、保卫部门、宣传部门、教学部门等，要总体统筹，合理安排，及时传递信息，及时沟通，齐抓共管，分头落实。

4.情感性原则

应急处理既要讲实效性，又要充分尊重师生的情感，做到身体健康关爱和情感心理关爱。要重视在应急措施实施中对同学给予真诚的关爱，做好细节工作，加强心理和情感沟通，努力让同学在学校有在家的感觉。

5.效益性原则

应急处理在保证实效的前提下，要充分评价其社会效益和经济效益，要选用对学校社会效益相对高，经济成本、人力成本相对低的应急处理方案。

五、防控应急事件中的启示及问题

建立完善畅通的信息渠道，及时、全面、准确掌握信息;加强信息管理，科学分析信息，及时报告信息，有效处理信息;建立防控专项例会制度，跟随事态发展变化，围绕学校际情况科学、合理、及时、有效部署学校防控工作和防治工作;科学防控、正面宣传避免”台风眼”效应的出现，台风中台风眼相对平静，但边际反应剧烈，因此加强对学生的科学宣传、心理疏导、心理安慰显得尤为重要。

上级防控要求中提出的防控隔离场所，高校在实际中很难达到规定规模。高校基本建设是以用定建，如果高校空置建筑太多，则造成高校资金浪费，资产闲置。

防控物资需求与供应的矛盾，短期内社会总需求量急剧上升，高校防控物资形成短缺。地方政府某些规定不尽科学合理，如孤立强调不在本区域出现疫情，造成地方医院推诿接收疑似同学，不利于防控工作的及时、有效开展。