阳光奶牛养殖服务农民专业合作社调研报告

文/王舒婷 王天歌 钟真

广饶县阳光奶牛养殖服务农民专业合作社位于山东省东营市广饶县丁庄镇牛圈村，该地村民自上世纪80年代起就有每家每户养牛的传统，但奶农均为分散养殖，规模小，牛奶销售困难。2009年12月，当地能人刘秀云注册成立广饶县阳光奶牛养殖服务农民专业合作社。合作社成立的主要目的是为了实现统一经营，提高竞争力，解决生产服务问题，降低农业经营的成本。合作社采用标准的牧场化管理，为奶牛进行统一配料、统一防疫、统一消毒、统一挤奶，牛奶统一销售。

●合作社与各主体的关系维护

与奶农的利益联结机制

养殖户加入合作社需要符合一定条件，即奶牛数量至少为20头。进入合作社以后，奶农无需其他的花费，合作社实行统一配料、统一防疫、统一挤奶、统一销售。奶农除负责饲喂自己的奶牛、适时清理牛粪等基本的养殖流程以外，不需要做其他的工作，这对于奶农来讲是非常便捷的，减轻了他们的负担。

统一配料：目前合作社的饲料是自己调配的，精粗搭配比较合理，其中以青贮饲料为主，配以优质进口苜蓿，青贮的原料是从农民手中收购的玉米。合作社社长表示正因为饲料的良好比例才使得生鲜乳的各种含量指标非常高，例如乳蛋白的均值达到3.37（见表1），此外也使各指标比较稳定（见图1—图 4）。

好的饲料配方还增加了繁殖小母牛的几率。按照自然规律，母牛有50%的几率生小母牛，而目前所用的饲料可以使几率上升到70%，这无疑会使奶农增加很多未来收益。

统一防疫：合作社里有一个兽医，他免费为牧场进行统一防疫，主要防治口蹄疫和结核病等。兽医可以免费为奶户出现疫病的牛进行诊疗，但是如果在诊疗过程中使用了药品，奶户必须支付明码标价的药品成本，当然这里不存在合作社赚取药品差价的问题。

统一挤奶：合作社每天有400多头牛进站挤奶，奶站一天挤两次奶，分别为早4点和晚4点，每次挤奶过程需要近4个小时。挤奶工作由合作社专门雇佣的6名挤奶工完成。此外，挤奶时还分别给每个奶户留样，以便出现问题时追查责任人。事实证明这种留样很有必要也很有效，合作社曾经出现过由于生鲜乳抗生素超标而遭受经济损失的情况，当时一共损失了1.36万元，经过排查各户的留样，发现有两户奶农的牛奶有问题，于是经过问责与协商，合作社承担3600元的损失，两户各承担5000元。

表1 2011年2月24日-3月20日生鲜乳品质状况

统一销售：合作社将奶农的生鲜乳按照每公斤3.7元的价格卖给伊利集团，伊利集团每个月支付上一个月的奶款，合作社扣除每个奶户的饲料及其他费用，剩余的奶款就是奶农的净所得。

统一销售使奶农不愁卖奶，但是支付给奶农的是基准价，没法做到优质优价，这使奶农的一部分利益损失。

除此之外，合作社社长还为成员在邮政储蓄银行贷款提供担保，并为几个发起人购买了医疗保险和人身意外险。

与伊利的利益联结机制

合作社收购的生鲜乳全部卖给伊利集团（以下简称“伊利”），伊利每月准时打款。奶款按照3.7元/公斤支付，此外为奖励合作社社长，伊利单独支付给她两种款项：管理费和按照生鲜乳成分指标高低换算的价格。这种优质优价的做法有利于激励合作社社长努力提高生鲜乳的质量。

在2010年，合作社的生鲜乳没有出现过被拒收购的情况。但是2011年年初，伊利出台一项新的规定：蛋白质含量超过3.3±1.5的浮动范围的生鲜乳不予收购。设定蛋白含量的最低指标是要保证生鲜乳的质量，设定指标上限可以防止奶站故意添加化学物质。合作社的生鲜乳因此第一次遭受拒收，对于被拒收的生鲜乳，合作社只能卖给其他小型企业做奶粉，经济利益有很大的损失。合作社认为伊利在故意用指标“卡农民”。合作社生出这样的想法是有原因的，冬季是牛奶的销售淡季，而奶源又相对充足，这使得奶企消化不了那么多生鲜乳，因此有必要减少收购量。每年这个时节一些奶企不仅通过在指标上严格限制以减少收购量，而且还下调了三月份的生鲜乳收购基准价：牧场每公斤减少0.1元，小区每公斤减少0.3元。这种供大于求的情况每年大约会持续到“五一”左右，之后奶价又会回升到3.7元/公斤。这种“丰拒欠抢”的问题一直存在于奶户与企业之间。

作为伊利在该地区的一个较大的生鲜乳供应者，合作社受到了伊利的重视，并采取了各种措施有效解决了这些问题：

首先，伊利在该牧场派遣一个驻站员。该驻站员主要负责收集各种信息，尤其是有关产奶量的信息，驻站员会根据目前站里处于密乳期的奶牛的数量，大致估算出该奶站生鲜乳产出总量，然后汇报给伊利作为参考，以防止牧场从外面的散户处收奶。驻站员与合作社几乎没有利益交错关系，伊利负责驻站员的工资和其他花销，而合作社只为其提供住宿即可。驻站员的相对独立保证了其汇报的准确性和公正性。

其次，伊利为了保证挤奶过程的标准化，专门对挤奶厅的6名挤奶工进行岗位培训。合作社的墙上贴着带有伊利标志的“标准化自动化奶站操作流程”，文字描述非常详细清晰，还配有图示。并且在挤奶厅一角的架子上排列着各种器皿，上面同样贴着带有伊利标志的“药浴杯”、“观察杯”贴纸。伊利对挤奶流程的控制和指导有利于保证生鲜乳的安全。

另外，伊利支付生鲜乳的运输费用。从牧场所在地到伊利的生产厂区（平阴） 需要4个小时的路程，其间如果运输不慎很容易出现问题。社长自己有一辆载重27吨的运输车，伊利为每吨生鲜乳支付130元的运输费，在一定程度上减少了运输风险。

●合作社与外部组织的关系维护

与政府的关系

财政支持。去年当地政府拨款2万元作为合作社的扶持金，在合作社成立之前政府还对牧场有过80多万元的补贴。根据合作社社长估算政府总共拨款90多万元。

帮助流转土地。2009年社长刘秀云为了建牧场，从政府手中流转了一块面积为108亩的土地，当时这块地是一个废弃的学校。土地价格为每年每亩800元，租期为30年。虽然从目前情况来看，这个牧场还有容纳空间，但是随着合作社规模不断扩大，土地依然会成为制约合作社发展的瓶颈。所以这个问题需要政府的特别关注。

免费防疫和配种。目前政府每年免费给牧场进行两次防疫，帮助合作社节省了一大笔开销。与此同时，为了督促牧场注意生鲜乳的质量安全，政府每月要抽检留样。

提供政策性保险。5年前政府推行过一种政策性保险，但是对活体动物的保险不易鉴定，且容易发生逆向选择的风险，因此相关保险公司的成本过高，所以这种保险未能延续下来。

与农村信用社的关系

合作社的贷款主要来自于信用社，这是因为信用社贷款手续简单。合作社先后从信用社贷款90万元、30万元、10万元，数额逐渐减少。每笔贷款都是一年或半年的短期贷款，贷款种类为第三方保证贷款，保证人可以是夫妻双方或事业单位工作人员。第一笔贷款的利率为正常利率，没有优惠，后来因为社长的业绩得到当地妇联的重视，经过妇联与信用社的沟通，使利率降到6.9%。

与饲料公司的关系

饲料的购买途径比较固定，全部从宁兴和青岛统一两大饲料公司采购。由于饲料需求量比较大，又是长期合作的老客户，两个饲料公司均按照厂家优惠价卖给合作社。以宁兴为例，每月订货量超过100吨的，优惠价为2300元/吨，比市场单价便宜50元左右。

除此之外，饲料公司还免费为合作社进行培训，培训的主要内容是饲料饲喂方法及其他的养牛知识。社长认为有了伊利的培训和饲料公司的培训，合作社就可以减少在培训上所花费的精力和财力了。

●合作社的运作模式

牛奶质量安全控制

养殖环节。牧场的饲养环境比较好，阳光奶牛合作社实行严格的人畜分离制度。养殖户住在专门的宿舍区域，远离牛舍，有效避免了人畜混居引起的疫情交叉感染现象。牛舍有值班室设有专人值班，有任何疫病可以及时通知处理。

合作社每年召开一次成员代表大会，主要议题就是围绕养殖以及每年的发展计划。除此之外，每月5号上午合作社为各养殖户结清钱款之后，下午都会召开成员大会，主要围绕饲养的各种问题，并重点强调保障牛奶的质量安全。

合作社定期对养殖户提供免费的技术培训，内容主要是养殖技术和管理等问题。合作社还无偿为成员提供产品检疫与防疫、奶牛管理、诊疗等技术服务。合作社还配有一个本科学历的专职高级技术人员，为奶户提供技术支持。另外，合作社定期组织社员参加省、市畜牧部门举办的高新奶牛技术座谈。

挤奶环节。奶牛在挤奶前进行药浴，1头牛1条毛巾。有严格的卫生和质量管理制度。牧场具有完备的生鲜乳收购记录，有养殖档案（包括用料、用药和防疫记录等）。

奶站有基本的试验器具，具有乳成分分析仪、“三聚氰胺”检测仪等，能够检测抗生素。牛奶进入大罐前进行常规检测并留样，进罐后对大样检测留样，统一贮存销售，可使养殖户之间形成一种相互监督的内生机制。每户留样更有力地约束了奶农的机会主义行为，确保了生鲜乳的质量安全。

销售环节。牧场当天生产的牛奶一定会在当天运送到伊利位于平阴的厂区，需要4个多小时，如果运输期间操作不慎牛奶很容易出现问题。牧场配有一辆专用的运输车，并取得了生鲜乳准运证，负责每天按时运送牛奶，由伊利支付运输费。这样就有效避免了牛奶在运输环节的污染变质等问题，保障了牛奶的质量安全。

除给予适当的镇静治疗外，还要有一个舒适的睡眠环境。不要反复搬动宝宝，避免惊吓，防止因宝宝抵抗力差而继发细菌感染。安置在阳光充足的房间，保持室内整洁，室温保持在18～22℃，湿度50%～60%，空气要新鲜，定时开窗通风换气，使空气流动和清洁，保持房间安静。房间内不放置花草，尽可能避免加重喘息发作。

通过以上有效的质量安全控制机制，合作社生产的牛奶的质量和安全指标较高，目前牛奶的平均乳蛋白率为3.37%，乳脂率为3.96%，干物质为12.76%，细菌数1.6～5万。

●合作社的盈利分析

收入来源。阳光奶牛养殖服务农民专业合作社获得的收入主要来源于两部分：伊利付给合作社的管理费以及因为生产的牛奶质量指标优于标准指标所得的奖励。

首先，合作社与伊利签订销售订单，成为伊利的奶源基地。因为合作社采取牧场式管理，其牛奶质量受到伊利的认可，伊利支付给合作社一定的管理费，作为其规范管理各奶户的报酬。管理费为每公斤牛奶0.3元，且不随奶价的变动而变化。这样合作社的管理费收入每天至少有3000元钱。

其次，伊利支付给合作社的奶款执行基础价格加上蛋白质指标大于标准值的奖励。目前冬季的基础价格是3.7元，如果牛奶的蛋白质含量大于3.3且不超过3.45就根据指标数有相应的奖励。这样按照牛奶的质量计价，生鲜乳质量指标高了价格也高，比较公平。标准指标会根据季节有相应的变动，基础价格根据市场行情也经常变化，如目前2011年3月的基础价格是3.7元/公斤，2010年8月15日以前的基础价格是3.4元/公斤。而合作社支付给养殖户的奶款执行伊利的基础价格，也就是无论奶户的牛奶的质量指标高低，合作社给奶户的是同样的价格，无法做到优质优价。这样合作社在中间赚取了一定的差价，这与伊利的奶款没有直接到户有关，说明合作社对奶款的控制更强一些。

表2 合作社每年的成本状况

合作社的另一部分收入还来源于为其他牧场运送牛奶所赚取的运输费。除了给位于平阴的伊利加工厂运送鲜牛奶，合作社还为别的牧场代运鲜奶，获得其他牧场支付的车辆运输费。

在去年，合作社还试行过“托牛所”制度，有37头牛托在合作社，产生了十几万的收益。此外，合作社产生的牛粪数量可观，其销售价格为每方40元，主要供给园林绿化。不过，当地的百姓若有需要可无偿使用这些牛粪。

成本支出。合作社的奶户从合作社所得到的服务都是无偿的。所有的管理费用以及场地、设备、农户租住的房屋的费用等也都由合作社承担。

合作社4个管理层工作人员每人每月工资3050元，挤奶厅的6名普通工作人员的工资每人每月1800元。每月5号发工资。合作社每年的工资开支总共约为二三十万元。

阳光合作社作为农民专业合作经济组织不需缴税。合作社每年的各项成本状况见表2。

利益分配。阳光奶牛合作社每年的纯利润约为四五十万元，合作社的盈利并没有对社员进行盈余返还，所有与社员的收支款项当月结清。例如3月份所生产牛奶的价款，4月20日由伊利打到合作社账上，5月5日合作社为各养殖户结清奶款。每月5号是结算的时间，合作社会将各奶户的各项收支情况以清单形式分发，支付给各社员的是其生产的牛奶的价款扣除其所用的饲料费用。

●社员的福利改善

目前本地区已完全取消了奶牛散养户，所有农户必须进入小区才能饲养奶牛。社员加入阳光奶牛合作社后福利得到了一系列改善。

首先，养殖户加入合作社不需要任何费用，只需带着自己的奶牛来。除了水、电费之外，别的费用都不需要养殖户负担。社员与合作社签订正式契约，一切服务都由合作社无偿提供。养殖户统一住在牧场，房屋宿舍不需要支付租金。

其次，奶牛的饲料由合作社统一提供，赊销给农户，每月5号结算奶款时扣除所用的饲草，发给奶户的钱就是其养奶牛的净利润。合作社经营有任何损失都由牧场承担，社员没有风险。社员可自由退出合作社。目前，还没有发生养殖户退社的情况。

综上，合作社在统一管理的过程中实现了规模效益，降低了单个奶农在饲料购买、疾病防治、生鲜乳收贮等过程中与外界交易的费用，从而增加了经营利润，增加了社员收入。

调研者观察

整体评价

纵观整个合作社的运作，可以发现它并不属于合作社法所定义的标准合作社，没有平等的一人一票，也没有二次返利或分红。但是无可否认合作社迅速发展壮大的事实。

首先，成立合作社使集体谈判能力增强。合作社作为一种“合法主体”将周围的散户都吸收进来，不仅使生鲜乳的品质得到保证，还使得合作社作为一个谈判主体规模迅速扩大。无论是面对伊利还是面对饲料企业，抑或是面对农信社，合作社都在一定程度上改变了谈判中的弱势地位，从而更好地为奶农争取利益。

其次，成立合作社有利于统一管理以及成员间的相互约束，突出表现在统一饲料方面。合作社采用饲料垫付的方式、饲料的优惠价格以及统一饲料后的效果都使得合作社成员自觉遵守统一饲料的规定。作为一个理性主体，奶农会选择对其最有利的方式。

最后，合作社有利于共同决策。社长和几位发起人是决策者，社长没有大权独揽，她只负责资金方面的问题，而其他事务如订购饲料、设备维修等都由其他发起人负责。如果没有成立合作社，可能很难形成这种“小事分工明确，大事共同策划”的比较规范的管理方式。

问题与政策建议

Question

首先是土地问题。目前在流转的108亩土地上建有30座牛舍，每个牛舍是双排设计，一排可养30头牛，所以整个牧场的养牛上限为1800头。就目前的存栏量及迅猛的发展势头来看，在不久的将来就会达到上限。而社长表示现在已经很难租到土地，因此土地最终将严重制约合作社规模的扩大。

资金问题是合作社发展的第二大困难。奶牛产业是资本密集型的，引进现代化机械设备往往需要上百万的投资，社长目前打算购进一套自动拌食设备，而资金还是制约因素。

合作社面临的第三个问题是疫病风险比较高。作为大规模养殖场，一旦疫病爆发，整个牧场都可能被感染，这种损失是难以估量的。虽然目前合作社密切关注防疫问题，但是社长还是对疫病感到无可奈何，认为“如果真的出现疫病也没办法”。

Suggestion

土地：有效利用黄河口的新增土地。其实，东营的土地资源并非十分紧俏，人均土地面积可达6.7亩，而且由于东营是黄河入海口，每年的滩涂都在增加。这种盐碱地不能用作耕地，但可以作为养殖用地，建议政府能够有效利用这些新增土地。

资金：希望政府能够给予资金支持。譬如：出台相应的优惠政策，降低贷款利率，简化贷款申请手续；拓展其他融资渠道，如政策性银行的扶持；增加政策性补贴等。

疫病：建议政府恢复政策性保险，这种保险可以在很大程度上降低奶农的风险。政府相关部门应该反思以前推行政策性保险失败的原因，考虑如何能够激励保险公司积极响应。