合作社产品出口探路

文/本刊记者 陆 璐 王 蕾

Case 现象

蚂蚱想出口理事长很发愁

北京延庆县旧县镇大柏老村的柏堡昆虫养殖专业合作社理事长李树启最近正在为合作社养殖的蚂蚱出口问题而犯愁。从2004年尝试养殖蚂蚱开始，李树启从事蚂蚱养殖已有7年多时间。2007年，随着蚂蚱销路越来越广，以及数年养殖经验的累积，李树启在旧县镇农经站的支持下，联合11户农户，共同成立了柏堡昆虫养殖专业合作社。

合作社的成立，让李树启原本只有20万只左右的产量逐年猛增。他给社员提供蚂蚱虫卵及养殖技术，并收购成虫，统一销售。经过3年多时间的发展，目前柏堡昆虫养殖专业合作社已拥有社员73户，遍布全国7个省市，年养殖蚂蚱1亿多只，远销韩国、泰国。

销路稳定、产量增多、社员扩张，本已是让人欣喜的发展态势，理事长李树启却愁容满面。原来，一次偶然的机会，李树启接触到了合作社蚂蚱出口终端的泰国外商，经了解，合作社蚂蚱卖给二道贩子的价钱在13块钱一斤左右，而外商从二道贩子那里收购价格达到了40元左右一斤，巨大的差价让李树启感到十分震惊，同时，萌生了合作社直接参与产品出口，与外商面对面交易的念头。

想法一经形成，李树启便开始行动起来，然而，合作社产品要参与出口并非易事。合作社向天津港进行产品出口备案的申请很快被退了回来，原因在于合作社未能获得进出口权。如何才能让合作社获得产品进出口权，延庆县工商局的相关人员建议李树启通过先成立公司，而后进行进出口权申请，通过这样的途径来实现蚂蚱出口。于是，李树启在延庆县工商局的帮助下，先进行公司注册。在记者进行采访时，李树启的出口申请之路才开始，虽然有延庆县涉农单位等各方面的支持，但对于一个土生土长，没有太多涉外商业经历的农民李树启来说，这条为合作社蚂蚱申请出口之路还很长。“手续特别多且很麻烦，涉及的部门也多，全套办下来要花好几个月的时间！”李树启抱怨道。光跑各个部门，准备各式各样的材料，反反复复地提交申请已经让这个合作社理事长很倦怠，也很头疼。

Q &A 记者跑腿

Q1：合作社能否取得自主进出口权？

合作社是可以获得自主进出口权的。虽然《中华人民共和国农民专业合作社法》里对于合作社进出口经营的问题并没有相关的明确规定，但根据《合作社法》规定，合作社是从工商部门取得营业执照的企业，是与一般企业同样的经营实体，因此，只要能拿到自由进出口经营证件就可以开展进出口经营业务。如北京大兴区榆垡镇惠农合作社于2008年就领到了国家海关总署批准的进出口经营权证，成为了全国首个拥有进出口经营权的农民专业合作社；2009年，山东省章丘耕读乐链式种养殖专业合作社经济南市外经贸局的审批中心审批，成为济南市首家拥有进出口资格的农民专业合作社。

然而就目前我国的情况来看，合作社想要申请获得自主进出口权难度较大，需要该合作社集产、供、销于一体，具备一定规模，产量稳定。同时，也需要地方有关部门，如外经贸部门、检验检疫部门、海关等开辟相关绿色通道，才会使合作社申请自主进出口权更加顺畅。因此，为了节省申请时间，加快办理进出口权的申请，合作社可先进行公司注册，以公司的名义进行申请。

Q2：进出口权申请，涉及哪些部门？需哪些资料？领取哪些相关证件？

以北京为例，申请进出口权首先要到商务局办理对外贸易经营者备案登记，后续还需涉及到工商、海关、出入境检验检疫局、电子口岸、外汇管理局等大约七个部门。

准备的材料有营业执照副本复印件6份，加盖公章；组织机构代码证副本复印件6份，加盖公章；税务登记证副本复印件5份，加盖公章；法定代表人身份证复印件2份，加盖公章；银行开户许可证复印件2份，加盖公章；公司章程复印件1份，盖骑缝章；公司英文名称、英文地址、联系电话、传真、电子邮箱；电子卡操作人员、报关负责人、财务人员身份证复印件；海关备案需要预留的公章模板（A4白纸加盖公章、法定代表人章）。

需要申领五个证件。包括：商务局对外贸易经营者备案登记表、自理报检单位备案登记证明书、海关进出口收发货人报关注册登记证书、电子口岸法人卡和操作员卡等。

Q3：申请进出口权的流程？

以北京为例：

1、工商局办理经营范围增项手续，预计5—10个工作日；

2、所在区县税务局办理经营范围的变更手续，约1个工作日；

3、商务局办理对外贸易经营者备案登记手续，1—5个工作日；

4、所属区县管辖海关办理报关注册登记手续，同时到北京市公安局指定的地点申刻报关专用章，5—6个工作日；

5、北京出入境检验检疫局办理自理报检注册备案登记手续，5个工作日；

6、向北京海关中国电子口岸申请备案，取得入网许可并预约IC卡，5个工作日；

7、根据预约情况，工商、税务、海关联合审批发卡，购IC卡、软件、读卡器，预计5—10个工作日；

8、外汇管理局出口核销备案，进口单位进入付汇名录备案,1个工作日；

9、出口企业核销章与中英文章刻制手续，1个工作日；

10、外管局外汇账户开立申请备案手续，1个工作日；

11、北京市外汇管理局进出口收付外汇申请开通手续，1个工作日。

Q4：出口商品的检验程序？

1、商检：机构受理报验。首先由报验人填写《出口检验申请书》，并提供有关的单证和资料，如外贸合同、信用证、厂检结果单正本等；商检机构在审查上述单证符合要求后，受理该批商品的报验；如发现有不合要求者，可要求申请人补充或修改有关条款。

2、抽样。由商检机构派员主持进行，根据不同的货物形态，采取随机取样方式抽取样品。报验人应提供存货地点情况，并配合商检人员做好抽样工作。

3、检验。检验部门可以使用从感官到化学分析、仪器分析等各种技术手段，对出口商品进行检验，检验的形式有商检自验、共同检验、驻厂检验和产地检验。

4、签发证书。商检机构对检验合格的商品签发检验证书，或在“出口货物报关单”上加盖放行章。出口企业在取得检验证书或放行通知单后，在规定的有效期内报运出口。

与基层供销合作社联姻拓展海外业务

浙江临海市永丰鲜果专业合作社是一家专业从事水果种植、加工、销售为一体的农民专业合作社，合作社现有社员350人。拥有各类水果3万亩，其中柑橘1万亩，杨梅1万亩，枇杷3000亩，其他水果1000多亩，年产量2万吨，年产值1500万元。合作社注册了“正凤”牌临海早大梅、东魁杨梅，深受消费者欢迎，产品销往北京、上海、山东、东北等地。而近些年，该合作社还大力推行出口业务，产品远销加拿大、俄罗斯、新加坡等国家。

合作社的产品展示板内容丰富。

外商来参观合作社。

几年前，该合作社的出口业务通常是采取与当地外贸公司进行合作，这种模式虽然可以借用外贸公司的海外业务优势，但同时也削弱了合作社自身的利润所得。于是，永丰鲜果专业合作社理事长应启敏开始考虑自己成立公司进行农产品出口。作为临海市供销合作社领办的首批农民专业合作社，永丰鲜果专业合作社长期以来与供销合作社联系紧密，而近年来，各地供销合作社都在恢复和加强基层社的实力，借助这股东风，永丰鲜果专业合作社与临海市供销合作社紧密联手，共同出资成立了临海市永丰供销社有限公司，通过供销合作社基层社的平台，加快合作社发展。应启敏向记者表示，与供销合作社的合作是农民专业合作社对今后发展方向的一次全新尝试，彻底改变了以往只做水果的单一模式，发展之路越走越宽了。

据永丰鲜果专业合作社理事长应启敏介绍，借助供销合作社在产品流通中的优势，合作社在申报产品出口权的过程变得相对轻松，解决不少合作社单枪匹马难以短时间完成的手续，省时又省了力。在出口过程中，除处理基本的基地备案、加工厂备案程序之外，应启敏提出了几条合作社产品出口过程中应该注意的内容。

第一，在进行产品出口前，要认真核实出口产品是否在进口国的进口商品目录中。2008年，永丰鲜果专业合作社的一批杨梅初次出口至西班牙，本以为顺利的出口过程却被西班牙的进口目录中无杨梅一项而受阻，而在西班牙的进口目录中只有草莓类的浆果一项。若要进行进口目录修改，需要外交部门与进口国进行沟通并且需要花费相当长的时间，而对于时令蔬果来说，这个漫长的协商过程带来的损失也将会是巨大的。

第二，合作社产品出口前，一定要了解进口国对于农药残留问题的标准。据应启敏介绍，国外对于国内出口的农产品农残问题极为重视，如俄罗斯、加拿大等发达国家，对于中国农产品的农药检测品种达到四五十种，并且检测限较国内都低，尤其是日本，对于中国农产品的农药残留检测品种多达120多种，且部分农残的检出限达到0.001ppm。因此，国内合作社出口产品必须先了解国外的质量标准，需严格控制生产过程中的农药使用。

第三，合作社需要强化自身实力，保证产品供应。其实，国外对于中国农产品的需求量是巨大的，而目前国内的不少合作社规模相对较小，如何能持续稳定地保证合格产品出口，需要合作社具备一定的实力，不仅是指质量，在产量上也需要有足够的保证。

目前，临海永丰鲜果专业合作社的产品出口量占合作社总产量的30%左右，合作社理事长表示，随着合作社实力的不断增强，出口的比例也会不断上升。为了更好地进行产品销售，合作社将着力进行自建网站的开发，与门户网站合作和外贸公司合作，积极参与国内外的大型农产品展销会，由此来提升产品知名度，不断拓展海外市场。

行家支招

合作社经营出口业务是必然趋势

支招专家：苑鹏

中国社科院农村发展研究所农村经济组织与制度研究室主任

对于合作社来说，办理出口的相关证件虽然繁琐，但并不是不能实现，而如何打开市场、开展进出口贸易才是问题的关键。现在有些合作社已经拿到了相关证件，但是仍然只能靠代理商进行出口业务，开拓国外市场。因为即使他们拿到自由进出口权，合作社自己开展对外业务也还是存在很多困难，主要原因是他们没有营销渠道。要打开市场就要有广告投入，就要有专门的营销人员，这样就增加了合作社的经营压力。

从目前情况看，我国合作社做出口业务的基本模式主要有：一是找代理商代理。北京一家果品合作社，在取得了自主进出口经营权的相关证件后，很难通过自己的力量开展进出口业务。后来就找到山东一家代理公司，通过他们做出口贸易。其实这种代理商也不算是非常正规的代理商，而属于那种半正式的代理商，公司本身就做进出口业务，销售的同时顺便帮合作社销售，最后按销售额挣取佣金。二是靠龙头企业。江西赣州的龙头企业主动与当地的一家脐橙合作社合作，共同做出口。这种模式其实是双赢的，企业不仅具有营销渠道，而且收购价格也可以达到农民的心理预期。对于龙头企业来讲也有了稳定的货源，收购后公司再统一进行打蜡、分装、出口，以企业的名义销往国外。三是龙头企业领办合作社。现在，有些有进出口业务的龙头企业领办合作社，待产品销售后将盈余返还给农民。山西有一家酥梨合作社，就是当地龙头企业和农民一起办合作社，农民负责生产梨，企业负责做出口，销售后将各种成本扣除后，按照交易额的60%返还给农民。

虽然目前我国做出口业务的合作社所占的比例还很小、很有限，但是它的优越性已经体现出来了。福建有家企业向欧盟出口水果，公司经常会面临一些抽检，其实也可以说是贸易壁垒。后来公司成立了合作社，以合作社的名义出口后就再也没有出现这样的问题。这是因为合作社的产品本身就具备有机产品认证，合作社的信誉度相对来讲也更高，对国外来讲，合作社作为生产组织来销售产品，信誉度较好，后来公司就把经营出口权转给了合作社，合作社做出口贸易很少会遇到贸易壁垒。

但为什么现在合作社存在着不愿意做出口贸易的现象，根源也就在于预期不是很稳定，有太多影响的因素，比如国外市场的汇率变化，现在人民币一直在升值，对出口不利；比如贸易壁垒，国外对我国农产品的各种要求，还有生产产品的属性、市场供求关系等等；但最关键的就是出口带给农民的效益不是很高，只能说是比较稳定。北京大兴区有一家生产冬瓜和甘蓝的合作社，将产品卖给天津的一家代理商，代理商把产品销往韩国。在签订单时双方就定好了价格，结果当年市场价格比订单上的收购价格翻了一倍，农民自然不愿意卖低价，很少有人履行合约。但到了第二年，市场价格比订单收购价格低了一半还多，农民积极履行合约，将产品都卖给了订货商。这一年农民的利益得到了保障，没有受到损害。蔬菜的价格往往浮动比较大，所以做出口业务并不能说一定给农民带来多少效益，只能说给农民一个较为稳定的预期。

分析目前我国开展出口业务的合作社较少的原因，主要是有些合作社的带头人可能还不具备做出口业务的意识；有些合作社想做却苦于没有营销渠道也没有专业的销售队伍；还有些合作社想做，却心有余而力不足，自身规模小，标准化生产跟不上，签了合同怕没办法按量交货。但最主要的原因还是合作社的经营实力较弱、规模太小、缺乏企业家人才，也不知道怎样打开销售渠道。随着合作社实力的增强和普及度的提高，在出口行业当中，合作社所占的比重必定会增加。法国的Fair Trade（公平贸易）组织已经进入中国，要在中国开展认证工作，专门扶植小农，帮助中国合作社的农产品出口。一旦合作社的产品打上Fair Trade的标签，相同质量的产品售价会比其他同类产品价格高5%，以增加农民的收益。

目前，虽然各国对于进口农产品有不同的标准，像欧盟标准、美国标准等，也有不同的认证要求，像有机认证、GAP（Good Agriculture Practice良好农业实践） 认证等，但要促进我国合作社发展进出口业务归根结底还是我国农产品的市场竞争力问题。市场竞争力不仅体现在生产环节，还体现在流通环节，要出口就要有冷链建设，解决如何储存的问题，如速冻、保鲜、加工等，如果没有冷链，产品损耗就会增加。在营销环节，合作社的营销人才队伍也很重要。虽然我国合作社目前的状况仍然是产业化经营程度、水平还不高，但做出口业务是必然趋势，而且合作社出口业务的前景也是非常光明的。

如何衡量合作社在现代农业中发挥的作用是否越来越大，重要标志之一就是看合作社的出口份额。合作社的出口份额可以证明我国农产品的国际竞争力在增强，合作社的实力在增强。目前我国农产品出口的价格偏低，还是走靠量、靠低价格来争取市场的老路子，其实这种情况和我国整体出口格局也是分不开的，希望我国农产品出口将来可以靠高附加值、高科技含量来打开国门，占领国外市场。